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各鎮(zhèn)辦：

為了深入貫徹中省市區(qū)政法工作會議精神，落實部、省、市《關于開展“人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動”的意見》，堅持“改革創(chuàng)新，勇創(chuàng)一流”的工作理念，堅持圍繞中心、服務大局，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，更好地發(fā)揮人民調(diào)解維護社會穩(wěn)定第一道防線的作用，按照市司法局咸司發(fā)18號文件要求，我局決定整合司法行政工作資源，機關與基層聯(lián)動，在全區(qū)組織開展“千人萬件”矛盾糾紛專項攻堅活動（以下簡稱“千人萬件”活動），集中力量化解一批多年積累的矛盾，消除陳年積怨，有效預防新矛盾，全力維護社會和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將活動情況通知如下：

一、活動任務

認真貫徹中省市區(qū)政法工作會議精神，深入貫徹落實“調(diào)解優(yōu)先”原則，在做好常見性、多發(fā)性矛盾糾紛排查化解工作的基礎上，一是廣泛動員全區(qū)司法行政系統(tǒng)機關、各個單位積極參與此次專項攻堅活動，組織全體司法行政系統(tǒng)干部和工作人員深入矛盾糾紛排查化解第一線，與廣大人民調(diào)解員、律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者一起，充分運用人民調(diào)解手段開展矛盾糾紛專項攻堅活動；二是在攻堅活動中集中開展排查調(diào)處，化解在一定區(qū)域內(nèi)比較突出的、群眾反映比較強烈的難點熱點矛盾糾紛，多年積累的、長期未得到有效解決的積案纏案，以及黨委、政府交辦的矛盾糾紛，最大限度地減少不和諧因素，最大限度地增加和諧因素，為維護全市社會和諧穩(wěn)定，確保上海世博會和廣州亞運會的勝利舉辦以及建設國際化大都市創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、內(nèi)容步驟

主要內(nèi)容：全區(qū)司法行政系統(tǒng)干部和工作人員深入基層廣泛開展矛盾糾紛排查化解工作，領導班子成員要包鎮(zhèn)辦、包糾紛，包抓1—2件復雜疑難或長期未得到解決的矛盾糾紛，要深入司法所和人民調(diào)解委員會指導參與復雜疑難矛盾糾紛的調(diào)解。要進一步整合司法行政工作資源，組織律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者與人民調(diào)解員一起調(diào)解矛盾糾紛。要做到包抓參調(diào)的矛盾糾紛件件落實化解，調(diào)解成功率達到0%。同時要做到既要集中力量化解重點糾紛，又要注重一般性、日常性糾紛的調(diào)解，既要發(fā)揮人民調(diào)解預防、化解矛盾糾紛和法制宣傳教育功能，又要加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，切實有效化解矛盾糾紛。

工作步驟：

（一）準備階段。月日前，成立活動領導小組，明確專人負責活動的組織實施工作，認真研究制定轄區(qū)專項攻堅活動的具體實施方案，做好活動的前期準備工作。

（二）實施階段。月日至月20日，對基層司法行政工作人員、人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員進行動員和部署，利用電視、廣播、報刊、網(wǎng)絡等新聞媒體進行廣泛宣傳，為活動的順利開展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。組織廣大基層司法行政工作人員、人民調(diào)解員、律師、公證員、基層法律服務工作者、法律援助工作者，對各類矛盾糾紛集中開展排查化解，尤其是在5月1日—月31日上海世博會和月12日—27日廣州亞運會期間，及時排查化解陳年積怨和新的糾紛苗頭，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早解決，努力將矛盾糾紛消除在萌芽狀態(tài)。并做好統(tǒng)計和信息反饋工作。

（三）總結表彰階段。月21日至月30日，各鎮(zhèn)辦對轄區(qū)活動開展情況和取得的成效進行檢查和總結，行成書面報告，區(qū)局將上報市局參加評選表彰。

三、組織領導

活動由區(qū)“千人萬件”人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動領導小組統(tǒng)一組織，日常工作由基層科負責。

各鎮(zhèn)辦要盡快成立由司法行政機關分管領導任組長的活動領導小組，把活動擺上重要位置，列入議事日程。并于月日前將“千人萬件”活動領導小組名單和具體實施方案報送區(qū)局基層科。

四、活動要求

（一）排查工作。一是要做好普遍排查。各鎮(zhèn)辦要每月集中進行排查，組織司法所工作人員、人民調(diào)解員深入村組、社區(qū)、廠礦、企業(yè)全方位排查摸底，了解糾紛信息。二是要做好重點排查。針對社會治安重點地區(qū)域、矛盾糾紛多發(fā)區(qū)域開展有針對性地排查，要深入城鄉(xiāng)結合部、“城中村”、治安復雜的村居、街巷和以國籍、地域、民族、宗教、職業(yè)為標志的人群聚居區(qū)，扎實細致排查矛盾糾紛、越級上訪、治安隱患、涉黑涉毒、民族分裂等苗頭線索，做到底數(shù)清、情況明。

（二）調(diào)解工作。要對以往調(diào)解工作中遺留下來的矛盾糾紛，黨委、政府交辦的矛盾糾紛，相關部門委托移交的矛盾糾紛，認真歸納分類，積極開展調(diào)解。對排查出的矛盾糾紛，要組織專門力量最大限度地及時化解；對于多年積壓、長期未得到有效解決的矛盾糾紛，老上訪戶，要協(xié)調(diào)各有關部門集中攻堅化解；對影響地區(qū)穩(wěn)定的突出問題和群眾關注的難點、熱點問題，以及有可能引發(fā)群體性上訪或轉化為刑事案件的社會矛盾糾紛，要在穩(wěn)定事態(tài)的基礎上及時報告，配合黨委政府及有關部門疏導化解；對涉及民生的拖欠農(nóng)民工工資、勞動爭議、山林土地、征地拆遷、醫(yī)療糾紛、道路交通事故、治安案件民事?lián)p害賠償?shù)燃m紛，要盡快指導成立專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，整合律師、公證、法律援助各方力量，做好化解工作。請各鎮(zhèn)辦甄選出1—2件復雜疑難或長期未得到解決的矛盾糾紛報送區(qū)局基層科。內(nèi)容包括糾紛類型、時間、地點、糾紛當事人、具體經(jīng)過、既往處理結果等，便于區(qū)局安排包抓糾紛人員。

（三）統(tǒng)計工作。各鎮(zhèn)辦要及時反饋活動開展過程中的有關工作信息，認真做好矛盾糾紛排查登記、糾紛受理登記和調(diào)解信息統(tǒng)計工作，如實反映專項攻堅活動開展情況和成效。要認真填寫《區(qū)“千人萬件”人民調(diào)解化解矛盾糾紛專項攻堅活動統(tǒng)計表一、二》（附后），每月月底前與《人民調(diào)解委員會開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作月報表》一同上報區(qū)局基層科。