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各司法所，各鎮(zhèn)辦法律援助工作站，局屬各單位：

為深入貫徹落實黨的十七大精神和省市司法行政工作會議精神，緊緊圍繞市司法局和市法律援助中心年工作安排，以服務大局為重點,做好“三個擴大、兩個延伸”——擴大法律援助的社會覆蓋面，擴大法律援助的社會宣傳面，擴大法律援助的社會影響力；進一步將法律援助向農村延伸，向社會貧弱群體延伸。結合我區(qū)實際，年擬在我區(qū)開展“法律援助便民服務年”主題活動。

一、指導思想

年我區(qū)法律援助工作指導思想是，全面貫徹黨的十七大和全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹落實中央經濟工作會議和全國政法工作電視電話會議精神，堅持圍繞中心、服務大局，圍繞深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作，進一步加強我區(qū)的法律援助工作，加強我區(qū)法律援助基層網絡建設，擴大法律援助覆蓋面，加強法律援助的社會宣傳，努力提高我區(qū)法律援助工作便民程度，提高我區(qū)法律援助服務水平，為我區(qū)經濟又好又快發(fā)展提供更加有力的法律服務和法律保障。

二、工作目標

（一）著力加強法律援助基礎建設，使法律援助惠及更多困難群眾和更好地服務民生。

繼續(xù)加強區(qū)法律援助中心和各鎮(zhèn)辦法律援助工作站軟硬件建設，按照上級要求配備好人員和辦公設施。加強法律援助工作聯(lián)絡點規(guī)范化建設，完成三分之二站點工作制度和站牌的掛牌任務。進一步壯大法律援助志愿者隊伍。加強法律援助工作站、點工作人員的業(yè)務培訓。鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站要切實承擔起接受法律咨詢、接受法律援助申請并初步審查、承辦轄區(qū)內簡易法律援助案件的職責。各鎮(zhèn)辦所屬村、居委會（社區(qū)）法律援助工作站工作人員的姓名、電話有調整的應將調整后的花名冊及時上報區(qū)法律援助中心。年內對轄區(qū)內的低保人群和經濟困難的殘疾人、老年人、農民工、農村留守兒童進行摸底造冊，適時發(fā)放法律援助聯(lián)絡卡。堅持以人為本，急群眾之所急，想群眾之所想，最大限度地方便特殊群體人員申請法律援助,進一步緩解困難群眾“打官司難”問題，促使社會和諧穩(wěn)定。

（二）降低法律援助門檻，進一步擴大我區(qū)法律援助覆蓋面

1、按照黨的十七大著力保障和改善民生、促進社會公平正義的要求，充分考慮低收入人群的法律援助需求，逐步將經濟困難標準擴大到低保線1.5倍以下范圍內。對殘疾人、70歲以上老年人、失業(yè)工人、農民工等弱勢群體，簡化法律援助申請、受理、審查和指派程序，暢通法律援助申請綠色通道。

2、以農民、農民工法律援助工作為重點,抓好法律援助工作。近年的法律援助案件，涉及農民和農民工的，占法律援助案件的60%以上。針對這種情況，除對農民工工傷、討薪案件實行應援盡援外,對農民工及其家屬涉及農村土地承包經營權糾紛、交通事故人身損害等方面的案件和假種子、假農藥、劣質地膜、化肥等坑農案件,也要積極受理。同時，積極主動地應對當前金融危機出現的新情況、新問題，加大對返鄉(xiāng)農民工、企業(yè)破產職工勞動報酬、最低生活保障待遇、工傷保險待遇、勞動合同關系等領域的法律援助工作力度。

3、對老年人、未成年人、殘疾人、農民工、特困人員、患有重大疾病者、孕、產、哺乳期婦女等特殊群體制定針對性的便民措施。主要包括農民工因工傷賠償及欠薪糾紛申請法律援助無需提供家庭經濟證明。農民工因與用人單位發(fā)生群體性勞動爭議而申請法律援助，法律援助機構開辟“綠色通道”，即先行受理申請和指派援助律師，然后指導其補交法律援助申請材料和案件材料；持有愛心卡、五保供養(yǎng)證書、城市居民最低生活保障待遇證書的特困人員申請法律援助，無需另行提交經濟困難證明；年滿六十周歲的老年人、殘疾人、患有重大疾病者和孕、產、哺乳期婦女可以優(yōu)先獲得法律援助咨詢和法律援助申請的受理，可以電話預約辦理法律援助申請手續(xù)、也可以電話申請法律援助上門服務；沒有法定監(jiān)護人或與監(jiān)護人之間發(fā)生糾紛的未成年人申請法律援助，只需提交申請人屬于無法定監(jiān)護人或與監(jiān)護人之間發(fā)生糾紛的證明材料，無須另行提交經濟困難證明；申請事項屬于我區(qū)法律援助機構受理范圍且現居住在本區(qū)以外的農民工、特困人員、老年人、殘疾人等可以采取郵寄方式申請法律援助，通過以上便民服務措施，進一步暢通我區(qū)法律援助工作便民服務綠色通道。

（三）進一步加強法律援助社會宣傳，不斷提高法律援助社會影響力

開展多角度宣傳。如通過報紙、電視、廣播、網絡、發(fā)放法律援助卡片、手冊、制作宣傳片、主辦法制論壇、政府門戶網司法網法律援助專頁等多種形式，全方位、多層次廣泛宣傳法律援助；不定期開展法律援助宣傳和法律咨詢活動，同時積極參加黨委、政府舉辦的公益性群體活動。積極向各主流刊物、工作簡報、政府門戶網報送法律援助工作信息和優(yōu)秀案例，完成市中心和區(qū)局下達的信息調研工作任務。使全社會更加深入了解法律援助制度，進一步擴大法律援助的知曉面。

加大法律援助典型案件宣傳力度。將法律援助工作中的典型案例，寫成信息材料，及時通過媒體向社會宣傳；在區(qū)司法行政網上設立法律援助專欄,定期將法律援助知識和典型的案例及法律援助工作中優(yōu)秀的人和事在網上公布和表彰；同時通過工作簡報、媒體進一步宣傳典型案件，宣傳辦案人員的優(yōu)秀事跡，增強社會對援助人員的認同感，努力營造法律援助發(fā)展的良好氛圍，為充分發(fā)揮法律援助工作職能提供平臺

（四）進一步強化機構建設，不斷提高隊伍素質。

不斷加強工作人員政治理論學習，提高理論素養(yǎng)。開展多種形式的教育活動，增強工作人員的大局意識和責任意識，增強政治敏銳性和政治鑒別力，忠實履行黨和人民賦予的職責，保證黨的路線、方針、政策和國家法律的貫徹實施。堅持把人民滿意作為做好工作的根本出發(fā)點，不斷加強對干警的全心全意為人民服務的宗旨教育、職業(yè)道德教育、紀律作風教育、艱苦奮斗教育，牢固樹立愛民為民思想，形成立足本職、踏實工作、愛崗敬業(yè)等積極向上的良好風氣。

加強業(yè)務學習，努力提升服務水平。圍繞今年全區(qū)的中心工作，著眼于提高服務水平，立足于提高辦事能力，開展豐富多彩的教育活動，全面提高法律援助隊伍的綜合素質。鼓勵年輕同志結合工作實踐，刻苦鉆研技能，盡快成為業(yè)務骨干。要進一步改進工作作風，提高法律服務質量，向社會推行服務承諾。結合行風評議工作的開展，援助中心及法律援助工作站也要嚴格執(zhí)行行風建設“十個不準”，公示服務承諾，增強工作透明度，接受群眾監(jiān)督。要不斷提高工作的質量和水平，真正做到讓人民群眾放心，讓社會各界滿意。

（五）加強質量監(jiān)控，確保辦案質量。

進一步提高法律援助的服務質量和效率。各法律援助工作站（司法所）、律師事務所、基層法律服務所要積極完成援助中心下達的辦案任務，確保我區(qū)110件法律援助辦案任務指標的完成。案件承辦人在案件辦理中要認真負責，盡心盡力為受援人服務，依法維護受援人利益，不得有任何損害受援人利益的行為，不得收取受援人任何報酬。同時，堅持月報制度，各鎮(zhèn)辦司法所、法律服務所每月28號前將所轄各所站當月法律援助工作的進展情況上報區(qū)援助中心。對各法律援助工作站（司法所）、律師事務所、基層法律服務所沒有完成區(qū)局績效考評實施方案下達的法律援助辦案數量和月報任務的，不予評先、評優(yōu)。

切實加強案件質量監(jiān)管。進一步落實便民利民措施，暢通申請渠道，方便農民就近快捷申請法律援助。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）法律援助工作站、聯(lián)系點的作用，將人民調解與法律援助有機銜接起來，積極采用非訴訟方式解決糾紛。進一步規(guī)范法律援助的申請、受理、審批和指派環(huán)節(jié)的管理，嚴格執(zhí)行辦案程序，加強質量監(jiān)督檢查，中心將對案件進行跟蹤監(jiān)督。并通過公開投訴電話、旁聽庭審、征求受援人意見等形式了解承辦案件情況和服務質量，對一些社會影響大的案件，將進行全程監(jiān)督、指導，確保辦案質量。

三、保障措施

為確?！胺稍忝穹铡被顒禹樌M行，取得實效，區(qū)局將加大對此項活動的組織領導和監(jiān)督：

一是加強組織領導。成立由局長任組長、副局長、區(qū)法律援助中心主任任副組長的“法律援助便民服務”活動領導小組，法律援助中心負責日常工作。

二是做好監(jiān)督檢查工作。將此活動任務納入年度目標考核之中，區(qū)司法局分別在半年和年底對此項活動進行全面檢查考核。由區(qū)援助中心不定期到各法律援助工作站和各法律服務所檢查、指導法律援助工作，收集法律援助案卷，及時糾正法律援助工作中的問題，保證法律援助“法律援助便民服務”活動的順利進行。

三是進一步加強對法律服務人員的監(jiān)管力度，將法律援助工作任務完成情況，作為法律服務機構人員考核和年終注冊的重要依據。對不能完成援助案件或受到當事人投訴的律師、法律工作者、公證員不予年檢注冊。對收取受援人費用，侵害受援人利益的人和事，一經查實將嚴肅處理。