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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，市政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》、《省防震減災(zāi)條例》、《建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理規(guī)定》（中國(guó)地震局令第7號(hào)）、《市地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法》精神，進(jìn)一步提高我市防震減災(zāi)能力，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就在基本建設(shè)管理程序中進(jìn)一步加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步提高對(duì)抗震設(shè)防要求管理工作重要性的認(rèn)識(shí)

抗震設(shè)防工作是防御和減輕地震災(zāi)害的重要措施，是防震減災(zāi)工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。包括汶川特大地震在內(nèi)的多次地震災(zāi)害表明，地震災(zāi)害損失主要是由于建（構(gòu)）筑物倒塌破壞造成的。因此，必須在基本建設(shè)工作中加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理，科學(xué)做好抗震設(shè)計(jì)和規(guī)劃選址。各級(jí)各部門(mén)要從深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)抗震設(shè)防要求管理工作的重要意義，加大工作力度，切實(shí)提高建設(shè)工程抗震能力，爭(zhēng)取到年全市所有建（構(gòu)）筑物基本具備綜合抗御6級(jí)左右地震的能力。

二、依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理

（一）嚴(yán)格審核各類(lèi)建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。按照既確保安全、又不造成浪費(fèi)的原則，所有建設(shè)項(xiàng)目必須達(dá)到抗震設(shè)防要求。對(duì)于一般工業(yè)、民用建筑依據(jù)地震區(qū)劃圖確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；新區(qū)地震小區(qū)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須按照地震小區(qū)劃結(jié)果確定抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)；學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照高于當(dāng)?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工；對(duì)重大建設(shè)工程、生命線工程和可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程等必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目（見(jiàn)《市地震安全性評(píng)價(jià)監(jiān)督管理辦法》附件），地震部門(mén)負(fù)責(zé)提出開(kāi)展地震安全性評(píng)價(jià)的意見(jiàn)，并按照審定的地震安全性評(píng)價(jià)報(bào)告確定的抗震設(shè)防要求進(jìn)行抗震設(shè)防。

（二）切實(shí)加強(qiáng)城市和農(nóng)村地區(qū)的抗震設(shè)防管理。要繼續(xù)把城市的抗震設(shè)防作為重點(diǎn)，將抗震設(shè)防要求管理貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和改造的全過(guò)程。積極推進(jìn)抗震設(shè)防的基礎(chǔ)性工作，盡快完成轄區(qū)地震活動(dòng)斷層探測(cè)和城區(qū)地震小區(qū)劃，為城市規(guī)劃建設(shè)和文物古跡地震安全提供科學(xué)的抗震設(shè)防依據(jù)。土地利用規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃必須依據(jù)地震活動(dòng)斷層探測(cè)與地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果，充分考慮潛在的地震危險(xiǎn)。要按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，加大農(nóng)村防震減災(zāi)工作力度，堅(jiān)持政府統(tǒng)籌、科學(xué)規(guī)劃、政策引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作。尊重農(nóng)民意愿，發(fā)揮農(nóng)民主體作用，實(shí)施農(nóng)村新居建設(shè)工程，有序開(kāi)展農(nóng)村危房改造，發(fā)揮農(nóng)村民居地震安全工程的示范帶動(dòng)作用。大力推廣經(jīng)濟(jì)適用、符合抗震設(shè)防要求的各類(lèi)農(nóng)村民居建設(shè)圖集和施工技術(shù)，培訓(xùn)和指導(dǎo)農(nóng)民按抗震設(shè)防要求建設(shè)民居、加固改造危舊住房，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（三）認(rèn)真落實(shí)對(duì)學(xué)校、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求。學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)在地震小區(qū)劃結(jié)果、國(guó)家頒布的地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖或者地震安全性評(píng)價(jià)結(jié)果的基礎(chǔ)上提高一檔確定抗震設(shè)防要求。

三、加強(qiáng)抗震設(shè)防要求管理的保障措施

（一）規(guī)范和加強(qiáng)抗震設(shè)防要求審批服務(wù)工作。要進(jìn)一步做好地震行政審批工作，規(guī)范地震行政審批窗口的設(shè)置，完善制度，規(guī)范管理，切實(shí)提高抗震設(shè)防要求審批服務(wù)工作的質(zhì)量和效率。

（二）明確部門(mén)職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、法制和地震部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，密切配合，明確職責(zé)分工，做好工作銜接，確保做好論證、選址、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各個(gè)環(huán)節(jié)的抗震設(shè)防要求管理。發(fā)改部門(mén)在辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是否具備抗震設(shè)防要求內(nèi)容；對(duì)依法必須進(jìn)行地震安全性評(píng)價(jià)的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)審查是否具備地震部門(mén)審查批準(zhǔn)的抗震設(shè)防要求。缺少地震行政主管部門(mén)出具的《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核意見(jiàn)書(shū)》的，發(fā)改部門(mén)應(yīng)當(dāng)要求項(xiàng)目建設(shè)單位補(bǔ)正；否則，不得辦理審批、審核或者登記備案手續(xù)。工程咨詢部門(mén)在編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)增加抗震設(shè)防章節(jié)。地震部門(mén)要積極參加建設(shè)項(xiàng)目的選址論證，提出合理避讓抗震不利地段的書(shū)面意見(jiàn)。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)要按照《中華人民共和國(guó)防震減災(zāi)法》規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)計(jì)審查制度，做好抗震設(shè)計(jì)圖紙審查；對(duì)未按照地震行政主管部門(mén)出具的《建設(shè)項(xiàng)目抗震設(shè)防要求審核意見(jiàn)書(shū)》要求進(jìn)行抗震設(shè)計(jì)的，不得出具施工圖審查合格書(shū)和辦理施工許可手續(xù)。

（三）切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。發(fā)改、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、規(guī)劃、法制和地震部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)抗震設(shè)防要求管理工作的監(jiān)督檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題。在確保抗震設(shè)防要求管理納入基本建設(shè)管理程序的同時(shí)，把抗震設(shè)防要求落實(shí)到基本建設(shè)的每個(gè)階段，切實(shí)提高建設(shè)工程的抗震能力。