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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持“預(yù)防為主、積極消滅”的工作方針，堅(jiān)持政府全面負(fù)責(zé)、部門(mén)齊抓共管、群眾廣泛參與的工作機(jī)制，堅(jiān)持“以人為本、科學(xué)防火、依法治火”的工作原則，堅(jiān)持常抓不懈、突出重點(diǎn)、綜合治理的工作舉措，探索森林防火工作規(guī)律，不斷提高森林防火工作水平。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）成立以縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)為指揮長(zhǎng)，縣人武部、政府辦、公安局、林業(yè)局主要領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)，縣法院、檢察院、農(nóng)牧局、財(cái)政局、人社局、交通局、司法局、民政局、文廣局、經(jīng)貿(mào)局、教科局、氣象局、消防大隊(duì)等部門(mén)為成員的縣森林防火指揮部。指揮部下設(shè)辦公室于林業(yè)局，同志兼任辦公室主任。

（二）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立以鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)為指揮長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)為副指揮長(zhǎng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)森林防火指揮部并下設(shè)辦公室。

（三）全面落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“六長(zhǎng)”責(zé)任制。

三、總體目標(biāo)

（一）全年森林受害率控制在0.68‰以?xún)?nèi)。

（二）全年無(wú)重特大森林火災(zāi)和人員傷亡事故。

（三）森林火災(zāi)撲救率100%，森林火災(zāi)查處率100%。

四、具體要求

（一）全面落實(shí)森林防火行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。層層簽訂責(zé)任狀，凡因責(zé)任不落實(shí)而發(fā)生森林火災(zāi)的，要嚴(yán)肅追究行政一把手和分管領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)責(zé)任。

（二）修訂完善火災(zāi)應(yīng)急處置辦法，調(diào)整充實(shí)完善指揮機(jī)構(gòu)，明確成員單位職責(zé)和責(zé)任區(qū)域。

（三）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)指揮部成員單位要在本級(jí)指揮部的統(tǒng)一部署下，認(rèn)真履行職責(zé)。且年初要有責(zé)任區(qū)域防火工作安排，年底有工作總結(jié)。同時(shí)，負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)域的森林防火宣傳教育，檢查督導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)解決撲火經(jīng)費(fèi)和物資。

（四）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)宣傳教育，提高群眾的防火意識(shí)。要利用有線廣播、電視、宣傳車(chē)、標(biāo)語(yǔ)、宣傳資料、警示牌等多種方式，利用干部會(huì)、群眾會(huì)、農(nóng)村婚喪喜慶等人員集中的機(jī)會(huì)和場(chǎng)合，廣泛宣傳森林防火的方針政策、典型案例、撲火安全知識(shí)，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。

（五）加強(qiáng)野外火源管理，堅(jiān)持疏、導(dǎo)、堵相結(jié)合，減少火災(zāi)隱患。一是依法管理野外用火，規(guī)范用火行為，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)用火審批制度，在重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地段、重點(diǎn)林區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)防范，嚴(yán)防死守。二是依法嚴(yán)肅查處違規(guī)用火行為。農(nóng)村野外生產(chǎn)用火必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)的用火要做到“五不燒”（即：風(fēng)大氣溫高不燒、無(wú)人看守不燒、未開(kāi)設(shè)好防火隔離帶不燒、未準(zhǔn)備好撲火工具不燒、林區(qū)邊緣不燒）。春節(jié)、清明期間上墳，在林區(qū)及林區(qū)邊緣禁止燒紙和燃放鞭炮。三是凡遇四級(jí)以上高森林火險(xiǎn)等級(jí)天氣，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、森防指揮部要組織干部在重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)地段設(shè)立站、哨，對(duì)入山人員進(jìn)行防火檢查，收繳火種。護(hù)林人員在此期間，要堅(jiān)持每天上山巡邏，嚴(yán)防死守，做到山頭地塊不留死角。

（六）要加大經(jīng)費(fèi)投入，增強(qiáng)森林防火保障能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將森林防火經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，每年投入不少于3萬(wàn)元，用于森林防火宣傳、基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)、森林火災(zāi)預(yù)防撲救等。

（七）加強(qiáng)撲火隊(duì)伍建設(shè)，提高撲救能力。鎮(zhèn)、村要分別建立30人以上的應(yīng)急撲火隊(duì)，每年至少要有一次以上防火安全培訓(xùn)。在森林火災(zāi)撲救中，指揮員要周密組織，科學(xué)指揮，以人為本，嚴(yán)禁組織老弱病殘幼和中小學(xué)生直接參加撲救森林火災(zāi)，嚴(yán)禁盲目蠻干，努力提高撲火作戰(zhàn)的科學(xué)性、有效性、靈活性和安全性。撲救森林火災(zāi)要堅(jiān)持“屬地管理，先期處置，分級(jí)響應(yīng)”的原則。

（八）加大火災(zāi)案件的查處力度，從重打擊肇事者，對(duì)違規(guī)肇事引發(fā)森林火災(zāi)的，堅(jiān)決依法追究刑事責(zé)任。

（九）嚴(yán)格值班制度和火災(zāi)報(bào)告制度。森林防火高火險(xiǎn)期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)森防辦必須堅(jiān)持24小時(shí)值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦接到火情，值班人員必須向當(dāng)?shù)卣涂h森防辦報(bào)告。

（十）建立森林防火工作目標(biāo)責(zé)任考核制度，納入政府年終考核。對(duì)工作不負(fù)責(zé)任、失職瀆職導(dǎo)致發(fā)生森林火災(zāi)、發(fā)生森林火災(zāi)不積極撲救、在撲救火災(zāi)中指揮嚴(yán)重失誤造成人員傷亡、故意瞞報(bào)森林火災(zāi)、森林受害率超過(guò)0.68‰的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（十一）繼續(xù)實(shí)行森林防火風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初分別向縣人民政府繳納森林防火風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金5萬(wàn)元，由財(cái)政局統(tǒng)一代扣，并專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理。一年內(nèi)發(fā)生較大森林火災(zāi)一次扣除風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金5000元，發(fā)生兩次扣除風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任金1萬(wàn)元，發(fā)生三次扣除2萬(wàn)元。發(fā)生三次一般森林火災(zāi)視為發(fā)生一次較大森林火災(zāi)，發(fā)生三次以上較大森林火災(zāi)和瞞報(bào)森林火災(zāi)的，風(fēng)險(xiǎn)金全部扣除并全縣通報(bào)。全年未發(fā)生森林火災(zāi)全額退還風(fēng)險(xiǎn)金。

（十二）切實(shí)搞好退耕還林地的撫育管護(hù)工作，凡因撫育管護(hù)不到位發(fā)生了森林火災(zāi)，當(dāng)年未補(bǔ)植補(bǔ)造又向農(nóng)民兌現(xiàn)了錢(qián)糧補(bǔ)助的，按實(shí)際受害面積每畝加扣風(fēng)險(xiǎn)金40元。