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第一章概況

項(xiàng)目名稱：*高新科技園“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目

項(xiàng)目單位：*區(qū)旅游局項(xiàng)目建設(shè)單位：*區(qū)*鎮(zhèn)人民政府

一、旅游概況*區(qū)地處河西走廊東端，地域遼闊，地形復(fù)雜，歷史悠久，人文薈萃，素有“四涼古都”之稱，是全國歷史文化名城，現(xiàn)以中國旅游標(biāo)志──銅奔馬而聞名于海內(nèi)外。全區(qū)地勢西南高，東北低，有“金盆養(yǎng)魚”之稱。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)旅游業(yè)以十六大精神和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊抓住西部大開發(fā)戰(zhàn)略機(jī)遇，始終圍繞建設(shè)旅游大區(qū)這一總體目標(biāo)，堅持走先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)──主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)──支柱性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路子，大力開發(fā)旅游資源，著力打造“中國旅游標(biāo)志之都”、“中國葡萄酒的故鄉(xiāng)”、“西藏歸屬祖國見證地”等旅游品牌，初步形成了適應(yīng)不同層次旅游消費(fèi)者需求的行、游、住、食、購、娛相配套的一條龍服務(wù)體系，旅游業(yè)已成為全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長點(diǎn)和對外開放的窗口性行業(yè)。區(qū)內(nèi)旅游資源豐富，有奇異壯美的自然風(fēng)光，悠久燦爛的歷史文化，豐富多彩的文物古跡。由于地域遼闊，地形多樣，氣候特殊，形成了沙漠、綠洲、淺山、高峰四大自然景觀區(qū)，為發(fā)展沙漠探險、滑翔、休閑、高山攀援、雪峰尋奇，創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的條件，由于其獨(dú)特的干旱氣候，保存了豐富的歷史文物資源，有可供游覽觀光和研究的古建筑群、古遺址等文物景點(diǎn)160多處，館藏文物4萬件，其中國家級文物保護(hù)單位5處，省級文物保護(hù)單位29處，漢簡、*是全國首屈一指的稀世珍寶，*等名勝已成為絲綢之路旅游線上重要的景點(diǎn)。近年來，以感受大漠風(fēng)光、戈壁綠洲為主的沙漠特色旅游已成為新的旅游熱點(diǎn)，渠路林田、大棚種植、特色養(yǎng)殖等相配套的觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，“農(nóng)家樂”旅游休閑方式已逐步替代城鎮(zhèn)居民傳統(tǒng)的思想觀念，城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)初具規(guī)模，現(xiàn)已形成以體驗(yàn)農(nóng)家生活，觀賞田園風(fēng)光為特色的新的旅游景觀。民俗風(fēng)情濃郁，文化生活豐富。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府的高度重視下，我區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)得到了長足的發(fā)展，僅20*年上半年投資5535.25萬元，開發(fā)建設(shè)了眾多的旅游景點(diǎn)，使我區(qū)旅游基礎(chǔ)設(shè)施大大改善，現(xiàn)已開放南城門樓、文廟、百塔寺、天梯山石窟、沙漠公園等旅游景點(diǎn)16處?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，旅游接待能力增強(qiáng)，全區(qū)現(xiàn)有三星級旅游涉外賓館3家，定點(diǎn)飯店30多家，國際旅行社1家，國內(nèi)旅行社6家，旅游定點(diǎn)商店4家，醫(yī)院7家，風(fēng)味小吃市場4個，從業(yè)人員3000多人。二、項(xiàng)目概況*是一個農(nóng)業(yè)大區(qū)，自古就是水草豐美、土地肥沃、物產(chǎn)豐富的富庶

之地，人文歷史積淀深厚，圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展旅游業(yè)得天獨(dú)厚?！逗游髦尽分性小?畜牧甲天下”的記載。漢代開辟河西四郡后，推行了“徙民實(shí)邊”和屯田制，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步發(fā)展，大片草原牧場變成了肥沃良田，糧食產(chǎn)量大幅度增加，一度出現(xiàn)了“嘉苗布原野，百卉敷時榮”的繁榮景象。魏晉時期，*出產(chǎn)的葡萄、皇獻(xiàn)梨已成為貢品。隋唐時期，由于開通了西域商道，中外商旅往返跋涉于溝通中西亞直達(dá)歐洲的絲綢之路上，商業(yè)的發(fā)達(dá)、需求的增長，刺激了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，史書記載“唐之盛時，河西、隴右三十三州，*最大，土沃物繁，而人富其地”。明清時期，由于采取了移民屯田，興修水利，開墾荒地等措施，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)重新起步，為今后*農(nóng)業(yè)的發(fā)展奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。*區(qū)*鎮(zhèn)位于城東13公里，南臨東河鄉(xiāng)、武南鎮(zhèn)，西接清水鄉(xiāng)，北部毗鄰雙樹鄉(xiāng)，東與長城鄉(xiāng)接壤。地勢南高北低，由西南向東北傾斜，涼古公路橫貫全境。水、電、熱資源豐富，為發(fā)展農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。其中*已定為全區(qū)生態(tài)文明小康示范村，并列為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的景點(diǎn)之一。*鎮(zhèn)占地面積168.8平方公里，其中農(nóng)業(yè)生態(tài)示范園區(qū)1.5萬畝，荒灘地2400畝。轄區(qū)內(nèi)有5個行政村，114個村民小組，4765戶，2.38萬人，人均收入2775元。20*年，園區(qū)內(nèi)共修建高效節(jié)能日光溫室12座，玉米制種6000畝，占園區(qū)總面積的40%，建立無公害辣椒地膜高壟栽培示范面積50畝，小麥新品種展示面積25畝，觀賞加工型金盞花面積100畝，黑小麥面積1畝。建成高標(biāo)準(zhǔn)小康住宅140戶，暖棚養(yǎng)殖圈舍80個，牛存欄2700頭，羊存欄1.2萬只。有沙棗、梭梭、花棒、檸條、紅柳、國槐、新疆楊、芍藥、丁香等40多種沙生苗木、風(fēng)景樹種和10多種花卉品種。支柱產(chǎn)業(yè)以制種、苗木、日光溫棚、規(guī)模養(yǎng)殖為主，逐步建成了高科技生態(tài)農(nóng)業(yè)、釀酒葡萄種植、林木育苗、肉類蔬菜供應(yīng)、休閑、娛樂、餐飲、旅游為一體的小城鎮(zhèn)。鎮(zhèn)內(nèi)有省級文物保護(hù)單位1處——狼墩灘漢墓群，市級文物保護(hù)單位1處——延壽寺，旅游景點(diǎn)2處——瀕危野生動物研究中心、沙漠公園，為發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目提供了良好的發(fā)展前景。經(jīng)過慎密的調(diào)研和細(xì)致的分析，擬選址在*鎮(zhèn)東側(cè)王莊、蔡寨、發(fā)展、清泉、新地等村開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目。三、項(xiàng)目的必要性1、旅游業(yè)發(fā)展的需要。當(dāng)前，回歸自然，走近農(nóng)家生活已成為現(xiàn)代旅游業(yè)發(fā)展的必然趨勢，借助現(xiàn)有的日光溫室等農(nóng)業(yè)設(shè)施開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，既可充分挖掘潛在的旅游資源，為旅游者提供一處體驗(yàn)農(nóng)家生活、返樸歸真的旅游場所，還能更好地展示*農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)中取得的先進(jìn)成果，符合旅游業(yè)發(fā)展的需要。2、*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)是當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展的必然趨勢。*鎮(zhèn)在改革開放政策的指引下，全鄉(xiāng)各項(xiàng)事業(yè)都取得了長足的發(fā)展，20*年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入達(dá)2775元。近年來，通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，

全鄉(xiāng)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到長足發(fā)展。隨著旅游業(yè)的興起，旅游產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)已經(jīng)受到鄉(xiāng)黨委、鎮(zhèn)政府高度重視。利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)優(yōu)勢大力發(fā)展旅游業(yè)，已成為*鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可缺少的一部分。3、是*鎮(zhèn)農(nóng)民快速致富奔小康的需要。*鎮(zhèn)作為全區(qū)的日光溫室無公害蔬菜生產(chǎn)示范基地和城東生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游觀光區(qū)的旅游資源之一，目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益，農(nóng)民的積極性很高，如果再利用現(xiàn)有設(shè)施農(nóng)業(yè)開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，發(fā)展旅游業(yè)，既能夠解決一部分農(nóng)業(yè)剩余勞動力，還能增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入，是一個一舉兩得的項(xiàng)目。四、項(xiàng)目的可行性1、*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目地理位置優(yōu)越。隨著旅游業(yè)的發(fā)展，人們的旅游需求變的越來越具有個性化，對旅游的認(rèn)識也從賞玩名山大川、文物古跡轉(zhuǎn)向綠色消費(fèi)、健康旅游，并逐步趨向于頻繁，特別是城市近郊范圍，已成為城鎮(zhèn)居民首選的旅游地。在農(nóng)村做一天農(nóng)民，忙農(nóng)活、吃農(nóng)飯、習(xí)農(nóng)事，已成為人們休閑娛樂的方式之一，利用當(dāng)?shù)貎?yōu)越的地理位置開發(fā)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目，勢必會吸引大量的城市居民前來，市場前景十分廣闊。2、當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢明顯，開發(fā)條件基本具備。*鎮(zhèn)旅游資源豐富，并且已具備了一定的知名度，“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的興起，正是當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)發(fā)展的必然產(chǎn)物。況且當(dāng)?shù)鼐用褚殉浞终J(rèn)識到旅游業(yè)帶來的巨大經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)積極性很高，農(nóng)家樂旅游項(xiàng)目開發(fā)切合當(dāng)?shù)貙?shí)際，具有投資少、見效快的特點(diǎn)，項(xiàng)目開發(fā)完全可行。3、城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)涼古公路旅游線趨于成熟，旅游客源較為豐富。城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)內(nèi)有旅游景區(qū)（點(diǎn)）35處，其中涼古公路旅游線上如沙漠公園、神州野生動物園、延壽寺、張清古槐等旅游景區(qū)（點(diǎn)）已成為*旅游中較為成熟的旅游景區(qū)（點(diǎn)），每年都有大量旅游者慕名而來，具有一定旅游客源市場。該項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)后，必然會充實(shí)城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長旅游者的停留時間，以互補(bǔ)形式成為城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)不可缺少的一處重要的旅游景點(diǎn)。第三章*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)規(guī)劃一、景區(qū)劃分原則1)根據(jù)景區(qū)資源特色及功能要求劃分。2)合理利用自然資源，充分發(fā)揮資源潛力。3)集中開發(fā)建設(shè)，統(tǒng)一管理，充分抓住經(jīng)濟(jì)效益。二、景區(qū)規(guī)劃*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)規(guī)劃總面積約168.8平方公里，根據(jù)地理特點(diǎn)及功能作用，劃分為八個功能區(qū)。即：中心服務(wù)區(qū)、花卉苗木觀賞區(qū)、旅游購物區(qū)、時令蔬菜種植區(qū)、畜牧養(yǎng)殖區(qū)、葡萄種植區(qū)、治沙成果展示區(qū)、民俗飲食區(qū)。（一）中心服務(wù)區(qū)中心服務(wù)區(qū)以*小康住宅為主，它應(yīng)具備優(yōu)美的環(huán)境，較完善的基礎(chǔ)建設(shè)和旅游服務(wù)接待能力，地形平坦，易于建設(shè)等特點(diǎn)。近期主要工作：（1）將王

莊村新建的小康住宅挑選30套改造建設(shè)為“農(nóng)家樂”住宿餐飲娛樂設(shè)施，其中按比例設(shè)有旅館、商店、餐廳、舞廳等。

（2）*西北角新建一個占地1000平方米的停車場。（3）建立游客中心1所，占地面積200平方米。（二）花卉苗木觀賞區(qū)花卉苗木觀賞區(qū)以*西北角區(qū)林業(yè)種苗基地為主，面積

平方公里，是本旅游區(qū)的主體景區(qū)，可以現(xiàn)有沙生苗木、風(fēng)景樹種和花卉品種為主，發(fā)揮制種育苗方面的優(yōu)勢，既可以增加農(nóng)業(yè)收入，還可以供游人觀賞、采摘，獻(xiàn)給游人一份勞動的喜悅。（三）、旅游購物區(qū)旅游購物區(qū)以蔡寨村為主，規(guī)劃建設(shè)為銷售當(dāng)?shù)孛耖g手工藝品、土特農(nóng)副產(chǎn)品的旅游購物場所。（四）、時令蔬菜種植區(qū)時令蔬菜種植區(qū)以發(fā)展村大棚種植為主，突出蔬菜種植的反季節(jié)性，為旅游者提供一個可觀賞、采摘、習(xí)農(nóng)的農(nóng)家樂旅游地。（五）、畜牧養(yǎng)殖區(qū)畜牧養(yǎng)殖區(qū)以清泉村為主，突出規(guī)模養(yǎng)牛、規(guī)模養(yǎng)羊、規(guī)模養(yǎng)豬及特種動物的規(guī)模化養(yǎng)殖。（1）建立游客中心1所，占地面積200平方米。（2）新建一個占地1000平方米的停車場。（六）、葡萄種植區(qū)葡萄種植區(qū)以新地村為主，主要展示釀酒葡萄和各類可食用葡萄的種植規(guī)模，為游客提供一個觀賞、品嘗、采摘葡萄的場所。區(qū)內(nèi)還可設(shè)立部分野營點(diǎn)，用帳篷木屋來接待游人，并可進(jìn)行篝火晚會。（七）、治沙成果展示區(qū)此區(qū)位于*鎮(zhèn)東北部，涼古公路北側(cè)，為*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)遠(yuǎn)期開發(fā)的項(xiàng)目，重點(diǎn)放在展示*人民治沙以來取得的成果，引導(dǎo)人們愛護(hù)沙生動植物，愛護(hù)環(huán)境的實(shí)物教育上來。（八）、民俗飲食區(qū)涼古公路兩側(cè)建設(shè)為民俗飲食區(qū)，以現(xiàn)有餐館、農(nóng)舍為基礎(chǔ)，以沙漠羊肉為品牌，以民俗風(fēng)情為主線，突出鄉(xiāng)情、鄉(xiāng)味、鄉(xiāng)土、綠色、傳統(tǒng)農(nóng)家食品特色。（1）從現(xiàn)有餐館、農(nóng)舍挑選10套改造建設(shè)為“農(nóng)家樂”餐飲點(diǎn)。（2）沿途村組路口各修建交通車候車站。共個。第四章環(huán)境容量及游人規(guī)模測算為了使景區(qū)中各種景觀永久利用，必須有效地保護(hù)現(xiàn)有生態(tài)農(nóng)業(yè)景觀資源和旅游環(huán)境質(zhì)量，有效地控制游人數(shù)量，做好環(huán)境容量估算，為開展旅游提供科學(xué)依據(jù)。一、環(huán)境容量估算1、面積測算法*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)總面積約168.8平方公里，可游棲空間為實(shí)際面積的1/150，約1.125平方公里。以每位游客1000平方米計算，日容量為1125人。每年旅游日以180天計算，年容量為20.25萬人。2、線路測算法以*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)主游覽路線長度為依據(jù)。全區(qū)游覽主干線長9.5公里，取單位規(guī)模指數(shù)每人10米，計算環(huán)境日容量為950人。全年旅游日以180天計算，年容量為17.1萬人。二、客源市場分析*區(qū)的國內(nèi)

旅游近年來出現(xiàn)了迅速發(fā)展的趨勢，游客數(shù)量成倍增長。*年達(dá)70多萬人次，較*年增長了19.39%，高于全省的平均增長速度,游客數(shù)量在本省名列第五。對*區(qū)及周邊居民來說，旅游目的地一般為近郊旅游景點(diǎn)，出行周期隨節(jié)假日變化較大，消費(fèi)重點(diǎn)多集中在飲食、娛樂等方面。*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，必然會吸引部分人前來此旅游觀光。另外，從旅行社外聯(lián)情況看，近年*區(qū)旅行社接待的多日游的游客很少，接待一日游的游客年均20多萬人次。來*區(qū)旅游的外地游客多是過境客，在*區(qū)的停留時間短，消費(fèi)重點(diǎn)主要集中在飲食、住宿、觀光和交通等方面。消費(fèi)額在180元左右，對接待設(shè)施和服務(wù)要求較高。*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，將極大的豐富城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)旅游功能，延長這部分旅游者前來旅游觀光的時間，提高城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的旅游綜合收入。三、游人規(guī)模測算近年，沙漠公園和瀕危野生動物研究中心旅游知名度游樂極大地提高，且這幾年興起的生態(tài)旅游熱、沙漠旅游熱，和人們崇尚自然、回歸大自然熱，都給了*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游風(fēng)以及大莊科鄉(xiāng)一次開發(fā)的絕好機(jī)會。同時，對于本地的游客來說，對于現(xiàn)有古跡都已參觀游覽過，現(xiàn)在正轉(zhuǎn)入回歸自然之中，尤其是青年人更加追求自然和熱愛自然，*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)必定是他們游覽追求的目標(biāo)。本地居民市場一般可分成如下幾個層次：青少年市場：其旅游者一般熱衷于農(nóng)業(yè)觀光項(xiàng)目的探奇性、娛樂性、品嘗性、習(xí)作性等內(nèi)容。中老年市場：旅游者熱衷于觀光、文化、品嘗、健身、購物等內(nèi)容。專業(yè)市場：旅游者熱衷于科研、文化、書畫、采風(fēng)、購物等內(nèi)容。商貿(mào)市場；旅游者熱衷于購物、產(chǎn)品加工、品嘗、度假等內(nèi)容。外來旅游者市場：通常熱衷于民情、民俗、購物、品嘗等內(nèi)容。二、項(xiàng)目客源預(yù)測近年來，*區(qū)旅游行業(yè)接待人次和營業(yè)收入穩(wěn)步遞增，旅游客源結(jié)構(gòu)以國內(nèi)旅客為主，旅游方式以散客與團(tuán)隊(duì)并重，逗留天數(shù)為0.5—1天，旅游動機(jī)以休閑娛樂、朝圣、度假、考察等為主，以20*年為例，20*年接待國內(nèi)外旅游者56萬人次，如果其中有5%的旅游者途經(jīng)*鎮(zhèn)并停留下來參與“農(nóng)家樂”旅游活動，每年將為*鎮(zhèn)帶來2.8萬人次的客源。從旅游時間和市場選擇趨勢而言，雙休日為當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)居民提供了一至二日游的機(jī)會。以20*年“五一”黃金周期間*區(qū)接待旅游人次為例分析,接待旅游者5.01萬人次，其中省內(nèi)游客居多，由此可看出區(qū)域內(nèi)、省內(nèi)短途旅游已逐步成為當(dāng)?shù)睾椭苓叺貐^(qū)居民重點(diǎn)選擇的目標(biāo)，受到社會的普遍肯定。說明隨著“五一”、“十一”等中長假“黃金旅游周”的規(guī)范化和區(qū)域化發(fā)展，*的客源市場的發(fā)展也逐步擴(kuò)大。若全武威市196萬人口有3%前來*鎮(zhèn)參與“農(nóng)家樂”旅游，預(yù)計每年將有5.88萬人次來*鎮(zhèn)旅游觀光。總之，以上幾個方面的分析表明，“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目潛在客源市場開發(fā)潛力巨大。

第五章各類旅游服務(wù)設(shè)施規(guī)劃一、交通規(guī)劃1、各功能區(qū)之間的主要道路建設(shè)成為三級公路，公路路面寬8米，達(dá)到能通行大客車的標(biāo)準(zhǔn)，總長度約為9.5公里。2、為方便游人游覽，購置旅游中巴車3輛，定點(diǎn)定線運(yùn)輸游客，沿途建立主要候車站8個。二、接待設(shè)施規(guī)劃服務(wù)接待是旅游開發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資大，但管理好，收益也大。1、改造建設(shè)家庭旅館30套，占地15000平方米，改造建設(shè)旅游商店20所，占地400平方米，餐廳、舞廳等服務(wù)設(shè)施10套，占地5000平方米。2、修建停車場2處，總面積在2000平方米。3、在*、林業(yè)種苗基地、發(fā)展村、清泉、新地村村邊建三個公共廁所，方便游人。4、為節(jié)約能源，防止污水污染環(huán)境，在小康住宅新建30個沼氣池，消納污水。三、供電、供水規(guī)劃在*安裝一個變壓器，并通向村內(nèi)各服務(wù)點(diǎn)，送電入戶。景區(qū)內(nèi)飲水水源充足，規(guī)劃中安裝凈化水裝置，來提供游人及村民的飲用水。五、排污水規(guī)劃污水排放必須經(jīng)凈化后排到自然中，以保護(hù)環(huán)境。所以在小康住宅新建30個沼氣池，集中處理游人及村民排放的污水。第六章環(huán)境保護(hù)規(guī)劃*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)各種景觀資源，必須堅持以保護(hù)環(huán)境為主，適度開發(fā)的原則，建立健全管理制度，實(shí)行依法治園。以《森林法》、《環(huán)境保護(hù)法》等法規(guī)作為治園根本，并制定相應(yīng)的景區(qū)管理辦法和處罰條例。鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出所負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)治安管理，以制止破壞及違法行為的發(fā)生。一、林加強(qiáng)林木資源的保護(hù)，嚴(yán)禁亂砍濫伐，每年要在園區(qū)內(nèi)栽植一批苗木樹種，從綠化美景角度出發(fā)，形成布局合理的綠化帶，提高林木的觀賞價值。二、水隨著旅游者的進(jìn)入，水資源保護(hù)就更加重要，因?yàn)樗梢允咕皡^(qū)變得更有靈氣。應(yīng)特別注意小康住宅污水和生活污水的凈化處置，必須達(dá)到國家凈化標(biāo)準(zhǔn)后方可排放。四、固體廢物旅游垃圾是許多景區(qū)都頭痛的問題，也是旅游區(qū)的主要污染源。建立一系列的宣傳措施，教育游人注意愛護(hù)環(huán)境。制定處罰條例，進(jìn)行強(qiáng)制性管理。設(shè)置清潔隊(duì)，負(fù)責(zé)景區(qū)內(nèi)的清潔工作。在邊遠(yuǎn)地區(qū)中設(shè)立一個垃圾消納場，對固體垃圾進(jìn)行統(tǒng)一處理。五、糞便在各景區(qū)內(nèi)建立六個廁所，大的服務(wù)設(shè)施內(nèi)也要建立廁所，并建兩個生化、氧化塘，對人類的糞便進(jìn)行分解處理。第七章分期規(guī)劃由于資金短缺，所以只有采用分期逐年投資、滾動發(fā)展的原則。先進(jìn)行景觀、服務(wù)設(shè)施等項(xiàng)的投入，待其知名度、可游度增大并取得一定的效益后，再加大投資并利用積累資金滾動發(fā)展，從而使旅游景區(qū)逐步完善。一、第一期工程（20*年3月—2005年4月）（1）改造建設(shè)好家庭旅館的服務(wù)設(shè)備。（2）改造建設(shè)好沿途民俗餐館、旅游商店。（3）改造建設(shè)各旅游區(qū)游客中心。（4）加寬進(jìn)入景區(qū)及景區(qū)內(nèi)公路，近期可仍用砂石路面。（5）建成園中廁所。（6）平整兩處

停車場（中心區(qū)一個、清泉村一個）。（7）飲用水凈化裝置。（8）污水處理（沼氣池）裝置。（9沿涼古公路設(shè)置大型宣傳廣告牌2塊、旅游區(qū)內(nèi)每200米設(shè)置導(dǎo)識牌、警示牌1塊，共20塊。（10）整修日光溫棚100間、整修動物飼養(yǎng)圈舍10個。二、第二期工程（2005年5月—20*年10月）（1）修建8米寬瀝青公路。（2）中心區(qū)的服務(wù)接待設(shè)施（包括賓館餐廳、舞廳）。（3）中心區(qū)度假村。（4）建成四到五個正規(guī)停車場。（5）繼續(xù)完善飲用水凈化裝置及污水處理裝置。（6）完善電力及通訊設(shè)備。（7）修建其他人文景觀。第八章投資概算投資概算為20*—20*年中的*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目投資。它根據(jù)《建設(shè)工程概算定額》，參照有關(guān)林業(yè)、旅游經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及武威地區(qū)實(shí)際造價，進(jìn)行投資估算?！稗r(nóng)家樂”旅游景區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)投資周期短，但收益顯著的事業(yè)。前期由于資金緊缺，所以，一期工程為20*年3月到2005年4月一年，投資額為萬元；二期工程為20*年5月到20*年10月年一年半，投資額為萬元?？傆嬐顿Y額為萬元。其中：修建農(nóng)家庭院萬元，修建停車場萬元，硬化村內(nèi)道路萬元，整修日光溫棚萬元，設(shè)置各種指示牌萬元，購置配套設(shè)施設(shè)備萬元，人員培訓(xùn)費(fèi)萬元，宣傳費(fèi)用萬元，不可預(yù)見費(fèi)萬元。*鎮(zhèn)“農(nóng)家樂”旅游項(xiàng)目投資估算表。1、裝修農(nóng)家庭院30座，占地10000平方米，其中：每座占地面積500平方米，房屋各8間，為磚混結(jié)構(gòu)，四合院式，院地面積260平方米。第四章資金來源及實(shí)施步驟一、資金來源按照誰投資，誰收益的原則，*鎮(zhèn)人民政府補(bǔ)助萬元，*鎮(zhèn)村自籌

;萬元，當(dāng)?shù)卮迕褡曰I萬元，以工代資萬元。二、項(xiàng)目實(shí)施步驟項(xiàng)目建設(shè)期為二年半，分二個階段進(jìn)行。第一階段（20*年3月—2005年4月）：完成項(xiàng)目工程圖紙設(shè)計、日光溫棚整修等工作；第二階段（20*年5月—2005年5月）：完成小康住宅、停車場修建、村內(nèi)道路硬化等工作、第三階段（2005年2月—2005年5月）：完成相關(guān)設(shè)施各種指示牌設(shè)置、配套設(shè)施設(shè)備購置、人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。第五章項(xiàng)目效益評估及分析一、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)1、預(yù)測方法經(jīng)過比較選擇，本建議書選用預(yù)見性較強(qiáng)的旅游人次增長預(yù)測和游客人均消費(fèi)增長預(yù)測結(jié)合的預(yù)測方法。計算公式：Pn=Po×(1+a)n-1Mn=Mo×(1+b)n-1Sn=Pn×MnPn—本項(xiàng)目規(guī)劃期末年旅游人次Po—本項(xiàng)目規(guī)劃期初年旅游人次Mn—本項(xiàng)目規(guī)劃期末年游客人均消費(fèi)額Mo—本項(xiàng)目規(guī)劃期初年游客人均消費(fèi)額a—規(guī)劃期內(nèi)旅游人次消費(fèi)年增長率b—規(guī)劃期內(nèi)游客人均消費(fèi)年增長率Sn—本項(xiàng)目各規(guī)劃期末年旅游直接收入（2）預(yù)測發(fā)展指標(biāo)根據(jù)《甘肅省旅游業(yè)發(fā)展“十五”規(guī)劃綱要》對全省“十五”期間和20*—2015年國內(nèi)旅游人次增長率分別確定為15%—18%和8%—10%，入境旅游人次增長率預(yù)測分別確定為12%—15%和6%—9%；鑒于*區(qū)“九五”期間旅游總?cè)舜文昃鲩L率34%及“九五”初期旅游人次基數(shù)較低使增長率較高；也充分考慮到“十五”期間*區(qū)旅游開發(fā)將加大力度等基本情況，將本項(xiàng)目規(guī)劃期間（2005年—2010年）旅游總?cè)舜蔚脑鲩L率確定為11%。*區(qū)“九五”期間游客人均消費(fèi)在100元左右，人均消費(fèi)年增長率為4.7%，鑒于國內(nèi)游客收入正在不斷增長和*旅游產(chǎn)品開發(fā)將拉長游客逗留時間，也考慮到入境旅游人次目前較低及規(guī)劃期間必將有較大增長等情況，將本景區(qū)規(guī)劃期間（2005年—2010年）旅游人均消費(fèi)的增長率確定為10%。二、經(jīng)濟(jì)效益分析（1）旅游收入項(xiàng)目2005年5月建成，當(dāng)年即產(chǎn)生效益，按平均每天接待150人，平均接待天數(shù)180天計算，旅游者可發(fā)生以下消費(fèi)，預(yù)計年收入可達(dá)1*萬元。A、餐飲娛樂收入，按每人25元計算，150人×180天×25元＝67.5萬元；B、自采花卉、蔬菜，習(xí)農(nóng)等活動，按每人每次5元計算，150人×180天×5元＝13.5萬元；C、農(nóng)產(chǎn)品如花卉、蔬菜現(xiàn)場出售，預(yù)計收入10萬元；D、旅游商品、農(nóng)家小吃出售，預(yù)計收入15萬元；（2）成本費(fèi)用，共計60萬元。固定成本27萬元：A、管理費(fèi)用，按收入5%計，年費(fèi)用5.3萬元；B、年折舊及維修費(fèi)（按固定資產(chǎn)92.6萬元計）3.7萬元。折舊勻限25年；C、水、電、暖費(fèi)（包括灌溉、綠化、用水）10萬元；D、年利息按8%

計算，年利息8萬元?？勺兂杀?3萬元：A、人工工資，按每人每年0.8萬元計，除去經(jīng)營者本人，雇傭人工10人，年費(fèi)用8萬元；B、其他日用低值易耗品、原材料成本費(fèi)，年費(fèi)用25萬元。（3）營業(yè)稅參考服務(wù)行業(yè)稅率6%計征，年交稅6.36萬元。（4）營業(yè)利潤年均為39.64萬元。（5）投資利潤率為39.64％。（6）投資利稅率46.64％。（7）盈虧平衡點(diǎn)盈虧平衡點(diǎn)=固定成本/(營業(yè)額－可變成本－稅金)×100％=27/(1*－33－6.36)×100％=40.52％以上是20*年盈虧平衡計算，當(dāng)盈虧平衡點(diǎn)＜40.52％時，該項(xiàng)目產(chǎn)生效益。(8)投資回收期投資回收期=出現(xiàn)盈余年份—出現(xiàn)盈余當(dāng)年資金償還額/出現(xiàn)盈余當(dāng)年收益總額=5－31.86/85.94=4.63(年)項(xiàng)目規(guī)劃期間效益估算表從以上分析可看出，該項(xiàng)目具有較高的投資回報，投資回收期短，產(chǎn)生效益快。三、社會效益項(xiàng)目建成后，將成為*旅游業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，既豐富了城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)的各項(xiàng)接待設(shè)施和功能，又解決了部分人員的就業(yè)問題，同時還帶動了周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)、交通及其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。第六章綜合評價及結(jié)論1、本項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和省委、省政府關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)旅游產(chǎn)業(yè)的要求及武威市*區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求，具有較高的旅游觀光價值，有利于促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2、項(xiàng)目建成后，將對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)生巨大的影響，迅速推出城東生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光旅游區(qū)黃金旅游線路，逐步拉長各功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)鏈條，不斷完善旅游項(xiàng)目和基礎(chǔ)配套設(shè)施，培育全區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會效益十分顯著。3、本項(xiàng)目具有較好的開發(fā)價值和開發(fā)前景。經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和生態(tài)效益突出。建議有關(guān)部門及單位，切實(shí)加強(qiáng)對項(xiàng)目實(shí)施的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)，在資金、政策上給予大力支持，并鼓勵和動員全社會力量參與項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)力爭使本項(xiàng)目早實(shí)施、早見效。