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落實監(jiān)管措施，保障水利資金安全

加強重點項目、基層單位、薄弱環(huán)節(jié)的資金監(jiān)管工作，采取抽查、互審、專項檢查、內(nèi)部審計等方式，對水利資金使用管理情況進(jìn)行審計檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，做好督促整改，遏制并預(yù)防重大違紀(jì)、違規(guī)事項的發(fā)生。一是做好市縣重點建設(shè)項目檢查工作。組織對合肥、六安、黃山中小河流治理項目進(jìn)行重點抽查。組織對滁州、安慶、宣城中、小型病險水庫加固項目互審。組織對亳州、阜陽、宿州農(nóng)村飲水安全項目情況進(jìn)行檢查。二是做好廳直單位會計檢查工作。以財務(wù)制度建設(shè)、預(yù)算執(zhí)行情況、專項經(jīng)費使用情況以及前期審計中發(fā)現(xiàn)問題的整改落實情況等為重點，組織水文局、基建局、淮河局、外資辦等單位的會計檢查工作，促進(jìn)廳直單位財務(wù)管理的規(guī)范化。三是做好竣工項目財務(wù)決算審計工作和外部審計、稽查配合工作。安排由我廳主持驗收的基建項目的竣工決算審計，加強對社會中介機構(gòu)審計質(zhì)量的監(jiān)督檢查，提高審計質(zhì)量。配合、協(xié)調(diào)國家審計機關(guān)、水利部、省財政廳等部門對我省各類建設(shè)項目的審計、稽查工作，根據(jù)審計、稽查提出的問題，及時督促整改落實。四是開展事業(yè)單位興辦經(jīng)濟實體的專項會計檢查。擬對合肥市水文局江河公司進(jìn)行財務(wù)專項調(diào)查。布置廳直單位對興辦經(jīng)濟實體進(jìn)行全面清查，自查自糾。分期分批對廳直單位興辦經(jīng)濟實體進(jìn)行專項會計檢查。五是完成省人大代表和政協(xié)委員有關(guān)水費問題的議案、建議的答復(fù)工作。做好農(nóng)業(yè)水費咨詢電話及省電臺《政風(fēng)行風(fēng)熱線》轉(zhuǎn)來的關(guān)于農(nóng)業(yè)水費方面咨詢、投訴的解釋和回復(fù)工作。六是做好資產(chǎn)監(jiān)督管理工作。組織廳直單位進(jìn)一步完善行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，爭取實現(xiàn)資產(chǎn)的實時化、動態(tài)化管理。督促廳直單位加強固定資產(chǎn)管理，確保事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全完整。

落實政策制度，保障各項改革持續(xù)推進(jìn)

兩個一號文件和兩次水利工作會議對水利改革與發(fā)展做出了全面部署，其中水價改革、投入機制等需要進(jìn)一步宣傳貫徹、調(diào)查研究，水利財務(wù)制度修訂、完善工作也急需配套跟進(jìn)。一是做好水價改革政策的宣傳工作?！端畠r實施辦法》出臺后，編印水價改革宣傳手冊供全省水利工程管理單位人員學(xué)習(xí)參考。在安徽水利信息網(wǎng)、《安徽水利財會》上全文《水價實施辦法》出臺的相關(guān)信息并全文刊載，并在《安徽水利簡報》上《水價實施辦法》出臺相關(guān)信息。組織召開省管水利供水工程管理單位學(xué)習(xí)《水價實施辦法》座談會。通過學(xué)習(xí)宣傳活動，將《水價實施辦法》推向基層，推向社會，并嚴(yán)格執(zhí)行。二是開展全省水利投入情況專項調(diào)研工作。全面調(diào)查掌握2011年全省財政資金投入的規(guī)模、來源、結(jié)構(gòu)、方向等基本情況，重點掌握1號文件出臺后的農(nóng)田水利專項資金設(shè)立情況、土地出讓收益計提農(nóng)田水利建設(shè)資金情況、前期工作經(jīng)費投入情況、水利工程運行維護(hù)費安排情況等。三是繼續(xù)開展從水閘控制河道（湖泊）取水水價調(diào)整各項工作。在2011年工作的基礎(chǔ)上，擬聯(lián)合省價格成本調(diào)查監(jiān)審局再次赴省淮河局補充完善成本監(jiān)審資料并開展成本監(jiān)審工作。召開調(diào)價論證會，邀請相關(guān)專家對成本測算結(jié)果進(jìn)行評審論證。適時召開調(diào)價座談會，積極爭取出臺調(diào)價文件。四是爭取明確船閘航運用水水價標(biāo)準(zhǔn)。我省執(zhí)行的省政府68號令中沒有明確船閘航運用水水價標(biāo)準(zhǔn)，為了提高節(jié)約用水意識，增加部分水管單位的水費收入，在2011年已去函省物價局要求明確水價標(biāo)準(zhǔn)并多次協(xié)商的基礎(chǔ)上，2012年，繼續(xù)商省物價局要求明確水利船閘航運用水水價標(biāo)準(zhǔn)。五是聯(lián)系省財政廳出臺《安徽省水利建設(shè)基金籌集使用管理辦法》，協(xié)調(diào)水利建設(shè)基金專項用于水利建設(shè)與管理。研究搭建省級水利建設(shè)融資平臺，積極推進(jìn)有條件的市、縣水利投融資平臺建設(shè)。轉(zhuǎn)發(fā)執(zhí)行財政部《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》，并結(jié)合我省實際提出貫徹實施意見。六是出臺事業(yè)單位興辦經(jīng)濟實體的財務(wù)監(jiān)管辦法，著重對事業(yè)單位兼職兼薪問題、財務(wù)統(tǒng)一管理問題、決算匯總上報問題、占用事業(yè)單位國有資源問題、未經(jīng)過招投標(biāo)程序從事業(yè)單位承攬工程問題、運行不良的經(jīng)濟實體撤并問題等進(jìn)行研討，做出統(tǒng)一規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)濟實體的財務(wù)監(jiān)管。

落實責(zé)任機制，保障常規(guī)工作扎實有序

在抓好上述三項重點工作的同時，財務(wù)處要落實責(zé)任分工制度，加強內(nèi)部管理，提高工作效能，扎實有序地開展各項常規(guī)工作。一是科學(xué)合理編制年度部門預(yù)算。進(jìn)一步提高預(yù)算編制水平。采用集中編審的方式，要求各廳直單位對預(yù)算編制情況和預(yù)算編制相關(guān)問題進(jìn)行解釋說明，進(jìn)一步提高預(yù)算編制質(zhì)量。準(zhǔn)確編制、核對基本支出預(yù)算，合理編制、完善項目支出預(yù)算，規(guī)范項目支出預(yù)算申報和審核審批程序。加強與財政部門的溝通與聯(lián)系，積極爭取廳直單位經(jīng)費投入。規(guī)范政府采購預(yù)算及資產(chǎn)配置預(yù)算的編制。二是做好供水成本測算和監(jiān)審工作。根據(jù)《關(guān)于上報水利工程供水（非農(nóng)業(yè)部分）成本測算報告的通知》，開展省管及跨市水利工程供水成本測算工作，并聯(lián)合省物價局抽查水利工程供水成本測算報告。三是加強非稅收入管理工作。完成我廳非稅收入收繳、入庫、獎勵返還和使用分配等工作。繼續(xù)做好非稅收入票據(jù)的購、領(lǐng)、發(fā)、退等日常工作。及時完成非稅收入項目網(wǎng)上對賬工作。做好新增收費項目單位的各項服務(wù)工作，突出利息收入、投資收益等新增非稅收入項目監(jiān)管。四是抓好2012年預(yù)算執(zhí)行工作。按規(guī)定的時間和要求及時批復(fù)2012年度部門預(yù)算，及時下達(dá)有關(guān)項目實施計劃。協(xié)調(diào)做好待細(xì)化項目及補助市縣項目預(yù)算下達(dá)工作。做好非稅收入預(yù)算調(diào)整工作。提出自有資金安排建議，幫助解決基層單位的特殊困難。加強預(yù)算支出進(jìn)度監(jiān)控，實行定期通報制度，保證國庫集中支付各環(huán)節(jié)運行順暢，提高預(yù)算執(zhí)行效率。五是做好對地市水利發(fā)展目標(biāo)（三項規(guī)費部分）和廳直單位經(jīng)濟財務(wù)目標(biāo)考核工作。及時匯總?cè)∷?guī)費統(tǒng)計報表和催繳廳集中規(guī)費，按時完成對地市水利發(fā)展目標(biāo)（三項規(guī)費部分）考核工作。按照廳綜合考核工作要求，結(jié)合各單位2012年經(jīng)濟財務(wù)狀況，完成對廳直單位2011年經(jīng)濟財務(wù)目標(biāo)考核及獎勵兌現(xiàn)工作。對廳直單位經(jīng)濟財務(wù)目標(biāo)責(zé)任狀相關(guān)指標(biāo)重新進(jìn)行測算，簽訂新一輪目標(biāo)責(zé)任狀。水利發(fā)展與改革，資金投入是關(guān)鍵，資金安全是保障。2012年是貫徹落實兩個1號文件和兩次水利工作會議精神的關(guān)鍵之年，各級水利財務(wù)部門一定要在廳黨組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，振奮精神，銳意進(jìn)取，真抓實干，改進(jìn)作風(fēng)，重點在抓落實上下功夫，將中央、省委兩個1號文件和兩次水利工作會議精神，落實到爭取資金保障投入、監(jiān)管資金保障安全的實際工作中，推動水利財務(wù)工作再上新臺階！