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*年財(cái)政工作指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“*”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的*屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)財(cái)政工作全局，緊緊圍繞推進(jìn)*跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)奮力崛起的主題，依法組織財(cái)政收入，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，深化財(cái)政體制改革，嚴(yán)格財(cái)政監(jiān)督管理，進(jìn)一步健全公共財(cái)政體制，更好地發(fā)揮財(cái)政職能作用，為加快構(gòu)建和諧新*做出積極貢獻(xiàn)。

（一）做大財(cái)政收入，增強(qiáng)財(cái)政保障能力

積極創(chuàng)新財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性互動(dòng)關(guān)系，建立健全財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，依法加強(qiáng)稅收征管，全面推進(jìn)政府非稅收入征管改革，健全鼓勵(lì)發(fā)展的體制機(jī)制，努力擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。*年，全縣財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到或超過(guò)6億元，財(cái)政收入總量在全省的位次前移，人均財(cái)政收入與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小，財(cái)政收入結(jié)構(gòu)更加合理。進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)的投入，財(cái)政分配更加關(guān)注民生，財(cái)力配置更加向基層和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，不斷改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件，滿足人們不斷增長(zhǎng)的公共需求，促進(jìn)人的全面發(fā)展，讓廣大人民群眾更好地分享改革發(fā)展成果。全縣財(cái)政支出總量在全省的位次前移，人均財(cái)政支出與全省平均水平的差距進(jìn)一步縮小，財(cái)政職能發(fā)揮的財(cái)力空間進(jìn)一步擴(kuò)大，服務(wù)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力逐步加強(qiáng)。

（二）加大財(cái)政融資力度，創(chuàng)新財(cái)政支持方式

按照構(gòu)建公共財(cái)政的要求，正確處理好“一要吃飯，二要建設(shè)”的關(guān)系，調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，整合各類財(cái)政專項(xiàng)發(fā)展資金，著力提高財(cái)政預(yù)算內(nèi)建設(shè)性資金規(guī)模，推動(dòng)吃飯型財(cái)政向發(fā)展型財(cái)政轉(zhuǎn)變，為推進(jìn)我縣跨越式發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。積極抓住國(guó)家實(shí)施中部崛起的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)配合協(xié)同有關(guān)部門搞好重點(diǎn)項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)*的支持份額。建立健全財(cái)政投融資體系，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，多渠道籌集資金，支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，積極探索財(cái)政支持與市場(chǎng)機(jī)制的對(duì)接方式，充分發(fā)揮財(cái)政政策的引導(dǎo)功能，加大財(cái)政支持推進(jìn)跨越式發(fā)展的力度。建立利益分配引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮財(cái)政政策的間接調(diào)控作用，放大財(cái)政資金的“乘數(shù)”效應(yīng)。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)銀合作，扶持地方商業(yè)銀行發(fā)展，推動(dòng)我縣中小企業(yè)擔(dān)保中心融資擔(dān)保工作，發(fā)揮財(cái)政與金融的耦合作用，共同推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

（三）深化預(yù)算管理制度改革

全面實(shí)施政府收支分類改革，建立規(guī)范合理的政府收支分類體系。不斷加強(qiáng)全口徑預(yù)算管理，提高預(yù)算的完整性和透明度。繼續(xù)深化“收支兩條線”改革，實(shí)現(xiàn)真正意義上的綜合預(yù)算。全面推進(jìn)部門預(yù)算改革，強(qiáng)化績(jī)效預(yù)算意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)周期制度和預(yù)算編制程序，改革預(yù)算編制方法，細(xì)化預(yù)算編制，健全支出定額體系，推行項(xiàng)目支出滾動(dòng)預(yù)算管理和評(píng)審論證，進(jìn)一步公平預(yù)算分配。

（四）深化政府采購(gòu)制度改革

完善政府采購(gòu)制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，逐步將基本建設(shè)投資等所有屬于政府采購(gòu)目錄規(guī)定范圍的項(xiàng)目等納入政府采購(gòu)預(yù)算管理。制定并完善供應(yīng)商和中介組織的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)行為的監(jiān)督，健全政府采購(gòu)的監(jiān)督管理機(jī)制和運(yùn)行機(jī)制。完善政府采購(gòu)信息的收集、統(tǒng)計(jì)和制度，擴(kuò)大政府采購(gòu)信息范圍。建立政府電子采購(gòu)制度，建立政府采購(gòu)人員考核和持證上崗制度，規(guī)范政府采購(gòu)行為。

（五）健全財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督

建立和完善財(cái)政支出績(jī)效考評(píng)制度，逐步形成科學(xué)合理全面的績(jī)效考評(píng)指標(biāo)體系，不斷擴(kuò)大支出的績(jī)效考評(píng)范圍，將績(jī)效考評(píng)結(jié)果作為預(yù)算編制的重要依據(jù)，努力提高財(cái)政資金的使用效益。主動(dòng)接受人大、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督，逐步建立部門預(yù)算查詢系統(tǒng)，穩(wěn)步推行政府預(yù)算公開(kāi)制度，定期向社會(huì)公開(kāi)數(shù)據(jù)，提高財(cái)政工作的透明度。健全財(cái)政資金運(yùn)行內(nèi)控制度，構(gòu)建事前審核、事中監(jiān)控、事后監(jiān)督的財(cái)政監(jiān)督檢查體系，提高財(cái)政管理的科學(xué)性和財(cái)政資金使用的有效性。繼續(xù)采取有效措施，開(kāi)展形式多樣的財(cái)稅普法宣傳活動(dòng)。積極探索建立財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督聽(tīng)證制度，提高財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督的公眾參與度。認(rèn)真貫徹《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，嚴(yán)格財(cái)政執(zhí)法監(jiān)督紀(jì)律，加大財(cái)政違規(guī)違紀(jì)查處力度。進(jìn)一步完善財(cái)政執(zhí)法責(zé)任制，強(qiáng)化財(cái)政執(zhí)法錯(cuò)案追究制度，促進(jìn)財(cái)政依法理財(cái)。

（六）大力化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)

按照“清理清查、分類處置、激勵(lì)約束、健全機(jī)制和綜合治理”的思路，積極推進(jìn)化解縣鄉(xiāng)政府債務(wù)工作，加大財(cái)政政策和資金支持力度，每年縣財(cái)政預(yù)算中安排一定的資金建立償債基金，用于補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)消化債務(wù)工作較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，逐步消化歷史債務(wù)。建立縣鄉(xiāng)政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)、預(yù)警和監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格控制新債。*年，力爭(zhēng)建立起結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、良性運(yùn)行的政府債務(wù)控制管理機(jī)制，切實(shí)減輕縣鄉(xiāng)政府債務(wù)負(fù)擔(dān)。

（七）加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高依法理財(cái)水平

1、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。適應(yīng)財(cái)政改革發(fā)展的需要，圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)的總體要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理安排好機(jī)關(guān)干部的政治、業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和繼續(xù)教育，牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，提高依法理財(cái)、科學(xué)理財(cái)、民主理財(cái)?shù)哪芰Α?/p>

2、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。建立健全抓落實(shí)的工作機(jī)制，公開(kāi)辦事程序，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，嚴(yán)格實(shí)行辦文辦事限時(shí)制、超時(shí)默認(rèn)和責(zé)任追究制，進(jìn)一步精簡(jiǎn)和控制會(huì)議、文件、檢查、表彰活動(dòng)，推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制和AB崗位工作制，提高財(cái)政系統(tǒng)行政效能。

3、加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持克服形式主義、官僚主義等不良風(fēng)氣，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，進(jìn)一步增強(qiáng)大局意識(shí)、發(fā)展意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和廉潔意識(shí)，堅(jiān)持理財(cái)為民，樹(shù)立“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的財(cái)政機(jī)關(guān)形象。