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（一）如今工業(yè)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展

一是把握資金壓力。雖然已實(shí)施了較為寬松的貨幣政策，但是在從緊的貨幣政策連續(xù)實(shí)施、銀行系統(tǒng)操作規(guī)程未來得及及時(shí)調(diào)整的背景下，企業(yè)貸款難的問題將繼續(xù)呈現(xiàn)。特別是受市場利空等許多可感知的周圍因素影響，“上熱下冷”、“上松下緊”這樣的惜貸心理將在一定時(shí)期內(nèi)重新顯現(xiàn)。原有的產(chǎn)業(yè)鏈商業(yè)生態(tài)遭受破壞，原本較為活躍的民間融資也明顯收縮，等等多重因素使得企業(yè)尤其是中小企業(yè)資金鏈繃得越來越緊。

二是把握市場需求的縮減。市場需求決定企業(yè)生產(chǎn)，沒有強(qiáng)勁的需求，經(jīng)濟(jì)增長就缺乏應(yīng)有的拉動力，這種需求既包含國際國內(nèi)兩個(gè)市場，也體現(xiàn)在生產(chǎn)、生活兩種方面。隨著美國華爾街的金融風(fēng)暴越刮越猛，中國經(jīng)濟(jì)的外部需求和投資自然下降，而試圖靠刺激國內(nèi)消費(fèi)來彌補(bǔ)外部需求縮減所帶來的缺口，將導(dǎo)致國內(nèi)市場的競爭將越來越激烈。同時(shí)，由于貿(mào)易保護(hù)主義的抬頭，對經(jīng)濟(jì)外向度較高的我縣帶來很多不利因素，短期內(nèi)對我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響還是較為直接。從目前看，我縣玩具行業(yè)、閥門鑄造行業(yè)的訂單量總體上明顯下降，加上企業(yè)家的信心指數(shù)不可能在一季度有顯著提升，這對20*年上半年，尤其是第一季度的經(jīng)濟(jì)增長影響很大。

三是把握原材料價(jià)格的急劇變化。20*年，利率、準(zhǔn)備金率、匯率和原材料價(jià)格、產(chǎn)品出廠價(jià)格等“三率兩價(jià)”的不確定性，導(dǎo)致原材料價(jià)格有很多不確定因數(shù)，企業(yè)可能采取穩(wěn)定偏保守的態(tài)度，這將對全縣的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行產(chǎn)生重要影響。

（二）充分看到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有利條件

從總的情況來看，隨著國際和國內(nèi)宏觀政策的變化，眼下的民營企業(yè)正經(jīng)歷著痛苦的煎熬和考驗(yàn)，對明年經(jīng)濟(jì)形勢的判斷更趨于謹(jǐn)慎，但危機(jī)孕育轉(zhuǎn)機(jī)，前所未有的挑戰(zhàn)意味著前所未有的機(jī)遇。

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1、從國際國內(nèi)市場上看，盡管金融市場的動蕩使我國經(jīng)濟(jì)增長的前景蒙上了陰影，不過，得益于新興市場經(jīng)濟(jì)體總體穩(wěn)健的基本面和奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)的影響，同時(shí)，基于近幾年我國的宏觀調(diào)控，經(jīng)濟(jì)增長的平穩(wěn)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性進(jìn)一步增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。隨著國際間貿(mào)易逐步擴(kuò)大，我國經(jīng)濟(jì)加快融入世界經(jīng)濟(jì)一體化中，國際產(chǎn)業(yè)和國際分工加快向中國轉(zhuǎn)移，中國在新一輪經(jīng)濟(jì)增長中仍具有強(qiáng)勁的推動力，勞動力成本方面的競爭優(yōu)勢雖然有所減弱，但由于更加重視環(huán)保和資源消耗率，固定資產(chǎn)面臨大規(guī)模更新，以及產(chǎn)業(yè)升級優(yōu)化的優(yōu)勢在不斷顯現(xiàn)，中國工業(yè)仍將保持一定的增長勢頭。特別是近期國家實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，對提振市場信心有巨大的作用，對防止經(jīng)濟(jì)下滑將起到積極的作用。

2、從我縣看，經(jīng)過持續(xù)幾年的大開放、大投入、大建設(shè)，我縣的工業(yè)化進(jìn)程取得階段性成果，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不斷加強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到優(yōu)化，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。特別是新招商引資企業(yè)的陸續(xù)投產(chǎn)，加上園區(qū)建設(shè)步伐加快等有利因素，明年工業(yè)經(jīng)濟(jì)有望實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

四、20*年工作目標(biāo)及主要工作舉措

基于以上分析，20*年我縣經(jīng)貿(mào)工作的主要指標(biāo)擬確定為：全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值46.3萬元，增長15%；實(shí)現(xiàn)技改投入增長10%；合同利用市外內(nèi)資3億元，實(shí)際利用市外內(nèi)資增長10%；萬元GDP能耗降低率、萬元工業(yè)增加值能耗降低率完成市下達(dá)指標(biāo)。

針對20*年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些長期積累的素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾，20*年全縣的經(jīng)濟(jì)工作要緊緊圍繞貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)全省經(jīng)濟(jì)工作會議部署，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，按照“保穩(wěn)促調(diào)”的工作思路，把保增長作為首要任務(wù)，把轉(zhuǎn)型升級作為主攻方向，著力擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模、開拓國內(nèi)市場、發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和完善服務(wù)體系建設(shè)等重點(diǎn)工作，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（一）以擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模為抓手，培育新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。投入是發(fā)展的硬道理。要將力保工業(yè)投入穩(wěn)定增長，作為遏制工業(yè)增長下滑、加快轉(zhuǎn)型升級的重要保證；要努力增強(qiáng)企業(yè)的投資信心和投資意愿，擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模。一要堅(jiān)持把選商引資作為“保增長”的基礎(chǔ)。按照好字優(yōu)先、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的要求，進(jìn)一步解放思想，在統(tǒng)籌發(fā)展、“走出去”發(fā)展和合作發(fā)展上樹立互利共贏的開放合作理念，牢固樹立“畝產(chǎn)論英雄”的發(fā)展理念，加大選商力度，大力引進(jìn)低耗能、低排放、高附加值的產(chǎn)品，化解資源相對匱乏、制造業(yè)兩頭在外的產(chǎn)業(yè)劣勢，促進(jìn)傳統(tǒng)行業(yè)升級換代。二要把狠抓有效投入作為“保增長”的關(guān)鍵。要加快新招商引資項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度，及時(shí)通報(bào)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目在建設(shè)中遇到的困難和問題，爭取企業(yè)早投產(chǎn)、早達(dá)產(chǎn)。三要把加強(qiáng)工業(yè)投資要素保障作為“保增長”的重要引擎。以政府引導(dǎo)、協(xié)會帶動的形式，借鑒我縣已有的“金友木業(yè)”等企業(yè)在資源整合方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，通過免除兼并重組的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)等政策引導(dǎo)和扶持，加大對產(chǎn)業(yè)重組和企業(yè)重組的扶持力度，努力盤活存量土地，實(shí)現(xiàn)騰龍換鳥。要鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組落后企業(yè)、困難企業(yè)行業(yè)，充分利用有效資產(chǎn)穩(wěn)定生產(chǎn)；鼓勵龍頭企業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度和規(guī)模效益；鼓勵關(guān)聯(lián)企業(yè)、上下游企業(yè)聯(lián)合重組，實(shí)現(xiàn)一體化經(jīng)營，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。四要把節(jié)能降耗作為“保增長”的重要內(nèi)容。突出抓好重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能降耗，建立健全節(jié)能降耗技術(shù)研發(fā)，加快節(jié)能降耗示范企業(yè)經(jīng)驗(yàn)的推廣，大力推進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化重點(diǎn)用能企業(yè)的監(jiān)管和污染防治；綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，利用市場約束和資源、環(huán)境約束加大的“倒逼機(jī)制”，加大淘汰落后生產(chǎn)能力的力度。

(二)以提高國內(nèi)外市場占有率為抓手，促進(jìn)新興市場的能量釋放。以20*年11月9日國家出臺的“擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長十項(xiàng)措施”為契機(jī)，積極開拓國內(nèi)市場，實(shí)現(xiàn)“外向型經(jīng)濟(jì)”為主的*經(jīng)濟(jì)向以“外、內(nèi)向型經(jīng)濟(jì)”同步發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變。首先，要努力保住國際主要市場的份額。引導(dǎo)企業(yè)抓住國家出口退稅調(diào)整的政策機(jī)遇，繼續(xù)鞏固國外市場，通過香港、德國、美國等地的玩具博覽會，進(jìn)一步了解歐美、日本等國家的市場需求和要求，鞏固已建立的交流合作關(guān)系的同時(shí)積極擴(kuò)大產(chǎn)品出口，在實(shí)現(xiàn)市場多元化、確保安全的基礎(chǔ)上積極開拓亞非等新興市場。積極推進(jìn)外貿(mào)企業(yè)加強(qiáng)與外貿(mào)第三方服務(wù)平臺的合作，參加中國出口信用保險(xiǎn)公司的保險(xiǎn)，減少外貿(mào)企業(yè)收匯和回籠資金的風(fēng)險(xiǎn)。其次，要積極謀劃國內(nèi)消費(fèi)需求對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動。以企業(yè)為主體，經(jīng)濟(jì)協(xié)作開路，加快企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵企業(yè)到國內(nèi)各城市舉辦或參與各種經(jīng)貿(mào)合作和招商引資活動，特別要加快與內(nèi)地城市的經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大玩具產(chǎn)品在內(nèi)地市場的占有率；支持企業(yè)加快建立內(nèi)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵企業(yè)共建共享銷售網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)企業(yè)品牌建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)積極采取商業(yè)特許經(jīng)營、虛擬經(jīng)營、品牌和電子商務(wù)等先進(jìn)營銷手段，不斷提高國內(nèi)市場的占有率。

(三)以發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為抓手，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合。制訂鼓勵服務(wù)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，從發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)切入，提高市場商流、物流、信息流效率，形成一個(gè)特色鮮明、主業(yè)突出、功能完善的現(xiàn)代服務(wù)集聚區(qū)，增強(qiáng)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動作用。一要充分發(fā)揮園區(qū)的示范、輻射和帶動作用。根據(jù)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展情況，認(rèn)真解決園區(qū)建設(shè)中遇到的新情況新問題，進(jìn)一步創(chuàng)新模式。加快園區(qū)二期工程土地開發(fā)，加快引進(jìn)一批用地少、產(chǎn)出多、能耗小、污染少、效益好的項(xiàng)目，真正發(fā)揮園區(qū)“高產(chǎn)田”、“種子田”和“試驗(yàn)田”的作用。二要加快金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。樹立起政府、銀行與企業(yè)各方共度時(shí)艱的理念，把千方百計(jì)幫助企業(yè)脫險(xiǎn)解困、化解危機(jī)放在工作的首位，大力加強(qiáng)政府、銀行和企業(yè)的合作對接工作；同時(shí)要積極拓展金融產(chǎn)品和融資渠道，爭取對有市場、有效益、信用好的成長型企業(yè)、重點(diǎn)技改項(xiàng)目有更大的貸款扶持力度。三要構(gòu)建和完善信息服務(wù)、技術(shù)支持、管理咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律等服務(wù)子體系，培育和發(fā)展一批中小企業(yè)核心服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步建立能夠覆蓋全省的中小企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本形成滿足中小企業(yè)發(fā)展需要的社會服務(wù)體系。積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的服務(wù)外包，吸引國內(nèi)外的外包企業(yè)前來建立外包中心和承接基地。四要支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，由制造商向制造服務(wù)商轉(zhuǎn)型。通過鼓勵有實(shí)力的企業(yè)實(shí)行主輔分離，鼓勵小企業(yè)將生產(chǎn)輔助服務(wù)及生活服務(wù)實(shí)行外包等多種方式，提高企業(yè)服務(wù)資源的專業(yè)化、社會化利用水平。

（四)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性調(diào)整為抓手，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展優(yōu)勢。推進(jìn)一批制造業(yè)與服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的試點(diǎn)，大力推動企業(yè)由加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計(jì)和市場營銷兩端拓展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢的動態(tài)升級。一要加強(qiáng)與*、*和*等地的交流與合作，開發(fā)融文化、娛樂、科技、創(chuàng)造于一身，能激發(fā)和誘導(dǎo)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)動手動腦能力和習(xí)慣的新教具，以此開拓巨大的教育市場；結(jié)合*木制玩具特性，實(shí)現(xiàn)動漫與玩具的完美對接，為玩具文化提供靈魂的平臺，大力發(fā)展多元化的玩具動漫文化。二要加快建設(shè)以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快企業(yè)品牌建設(shè)步伐，逐步實(shí)現(xiàn)從“制造”向“創(chuàng)造”的轉(zhuǎn)變。三要通過重點(diǎn)扶持現(xiàn)有企業(yè)壯大一批。緊緊抓住行業(yè)“龍頭”，選擇一批基礎(chǔ)好、成長性好的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)做強(qiáng)做大，通過政策引導(dǎo)等多種舉措，加大工作力度，幫助企業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做大。四要抓住當(dāng)前中央加大對基礎(chǔ)項(xiàng)目投入建設(shè)的時(shí)機(jī)，做好項(xiàng)本文來自目包裝申報(bào)、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對接工作，推動工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的突破。

五、以完善服務(wù)體系建設(shè)為抓手，優(yōu)化工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境。環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力。一要建立經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析信息服務(wù)平臺。要更加重視和加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行監(jiān)測分析工作，進(jìn)一步明確監(jiān)測重點(diǎn)，突出關(guān)注政策落實(shí)情況、資金供求變化、能源原材料和產(chǎn)品產(chǎn)銷情況、市場價(jià)格變動、出口增長態(tài)勢等動態(tài)信息。要加強(qiáng)調(diào)查研究，對經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的趨勢性、傾向性和苗頭性問題，及時(shí)分析調(diào)查，提出有針對性有操作性的政策建議；要建立和完善產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警機(jī)制，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn)問題，多層次多角度為產(chǎn)業(yè)和企業(yè)提供信息增值服務(wù)。二要建立服務(wù)企業(yè)長效機(jī)制。繼續(xù)深化“企業(yè)服務(wù)年”活動，通過“百名干部下企業(yè)”、開展“政策服務(wù)月”等多種服務(wù)形式，采取切實(shí)有效措施，著力解決工業(yè)發(fā)展的矛盾和問題，為工業(yè)企業(yè)搭建和諧創(chuàng)業(yè)平臺，提供穩(wěn)步健康的發(fā)展保障。三要建立人才引進(jìn)激勵機(jī)制。牢固樹立“人才資源是第一資源”的創(chuàng)新理念，將人才工作納入年度綜合目標(biāo)管理，完善人才工作制度，開通人才引進(jìn)“綠色通道”；按照“依托產(chǎn)業(yè)振興經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展思路，不斷壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群，并根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要調(diào)整人才培訓(xùn)內(nèi)容，加快經(jīng)營管理人才、高技能人才、社會工作人才和文化人才隊(duì)伍建設(shè)步伐。四要加強(qiáng)和改善行業(yè)管理機(jī)制。圍繞經(jīng)貿(mào)中心工作，重點(diǎn)做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、形勢分析、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、協(xié)會指導(dǎo)等工作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展。切實(shí)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，使協(xié)會成為協(xié)助政府工作、解決企業(yè)困難、加強(qiáng)行業(yè)自律的重要幫手。五要強(qiáng)化商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)連鎖超市管理，擴(kuò)大連鎖超市村級覆蓋率，加強(qiáng)連鎖超市規(guī)范管理工作；加強(qiáng)市場監(jiān)測，建立應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)對豬肉、禽蛋、食用油等生活必需品的生產(chǎn)、需求和價(jià)格監(jiān)測；加快生豬定點(diǎn)屠宰場的搬遷工作。六要切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。以加強(qiáng)制度建設(shè)和嚴(yán)格考核制度為抓手，以服務(wù)為突破口，增強(qiáng)全局干部職工的團(tuán)隊(duì)意識和愛崗敬業(yè)工作作風(fēng)，切實(shí)提高干部的工作主動性，增強(qiáng)干部的責(zé)任心，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的經(jīng)貿(mào)干部隊(duì)伍。七要以和諧為目標(biāo)，認(rèn)真做好離退休干部的管理和服務(wù)工作；高度重視信訪和企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部維穩(wěn)工作，促進(jìn)社會穩(wěn)定。