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各街道辦事處，區(qū)人民政府各工作部門，各直屬機構(gòu)：

今年5月，我市被全國愛衛(wèi)會命名為國家衛(wèi)生城市。為確保我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)工作在創(chuàng)建成功后不松勁、不滑坡，進一步提升城市管理水平，鞏固和擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，給全區(qū)居民群眾營造更加優(yōu)美、更加舒適的工作和生活環(huán)境，根據(jù)市政府《關(guān)于鞏固深化創(chuàng)衛(wèi)成果的實施意見》（市政發(fā)[]70號）要求，現(xiàn)將有關(guān)工作安排如下：

一、指導思想

堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想，以黨的“十七大”精神為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊密結(jié)合我區(qū)發(fā)展實際，以獲得國家衛(wèi)生城市稱號為新起點，以鞏固深化創(chuàng)衛(wèi)成果為載體，標本兼治，常抓不懈，切實解決易回潮反復和關(guān)系民生的問題，提高標準，建章立制，以制度保障和機制創(chuàng)新，不斷鞏固提升、深化擴大創(chuàng)衛(wèi)成果，確保我區(qū)居民群眾長久分享創(chuàng)衛(wèi)帶來的實惠，為盡快實現(xiàn)“四城聯(lián)創(chuàng)”目標，構(gòu)建“人文西安、活力西安、和諧西安”奠定堅實的基礎。

二、工作目標

以鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果、保持國家衛(wèi)生城市榮譽稱號為出發(fā)點，以解決民生問題和城市管理的深層次難題為突破口，以深化和提升創(chuàng)衛(wèi)工作水平、堅持創(chuàng)衛(wèi)為民為目標，多措并舉，扎實推進，不斷提升城市品位和管理水平，使我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)成果得到長期鞏固并不斷擴大，基本實現(xiàn)城市管理的規(guī)范化、制度化、長效化、精細化和現(xiàn)代化。在全區(qū)范圍內(nèi)大力開展市級“衛(wèi)生街辦”、“衛(wèi)生社區(qū)”、“衛(wèi)生單位”和“衛(wèi)生村”創(chuàng)建活動，調(diào)動一切積極因素，力爭通過2-3年努力，使全區(qū)90%以上的街辦、社區(qū)和單位成為市級衛(wèi)生街辦、衛(wèi)生社區(qū)和衛(wèi)生單位，為實現(xiàn)四城聯(lián)創(chuàng)目標提供強有力的支撐。

三、工作任務及責任分工

通過進一步強化監(jiān)管、加大投入和健全完善長效管理機制等措施，繼續(xù)抓整改、抓鞏固，促深化、促提升，使我區(qū)始終處于干凈、整潔、有序的狀態(tài)，讓創(chuàng)衛(wèi)成果惠及全區(qū)人民。具體工作任務及分工如下：

區(qū)創(chuàng)建辦負責鞏固深化創(chuàng)衛(wèi)成果工作的牽頭協(xié)調(diào)、督促檢查和考核評比工作。

各單位、各部門一要創(chuàng)新載體，加大宣傳力度。充分利用市民學校和其它載體，通過集中授課、主辦黑板報和開設專欄、發(fā)放宣傳材料、編排文藝節(jié)目等形式，在全區(qū)范圍內(nèi)營造“人人為創(chuàng)建出力，處處為新城爭光”的良好氛圍，進一步提高廣大市民參與創(chuàng)建活動的積極性。二要理順投入機制，落實必要經(jīng)費。改善基礎設施，合理安排城中村改造、集貿(mào)市場升級、免費公廁管理、垃圾壓縮站維護等各項重點項目經(jīng)費，確保各項創(chuàng)衛(wèi)成果今后不滑坡、不倒退。三要提升創(chuàng)衛(wèi)水平，開展星級創(chuàng)建活動。今年，各街辦要爭創(chuàng)市級衛(wèi)生街道；每個街辦要創(chuàng)建3個市級衛(wèi)生社區(qū)、3個區(qū)級衛(wèi)生社區(qū)；區(qū)農(nóng)村工作局要開展衛(wèi)生村創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)1個市級衛(wèi)生城中村。創(chuàng)建活動設定一級、二級和三級3個等次，符合條件的單位自由申報，市四城聯(lián)創(chuàng)辦統(tǒng)一評定和命名，已是市級衛(wèi)生單位的或達到一、二星級檔次的街辦、社區(qū)、單位和城中村，可申請更高級別的星級，使創(chuàng)衛(wèi)成果不斷得到鞏固和提高。

各街辦、火車站廣場管委會、區(qū)農(nóng)村工作局負責加強市容大環(huán)境管控，督促沿街單位落實門前“三包”責任，加強道路清掃保潔、垃圾清運和垃圾壓縮站的運行管理工作，徹底消除衛(wèi)生死角，做好鞏固市容環(huán)境、社區(qū)、城中村創(chuàng)衛(wèi)和長效管理工作。

區(qū)衛(wèi)生局一是加快推進“六小”行業(yè)示范街、示范店創(chuàng)建和中小餐飲小超市建設工作，全面落實“六小”門店衛(wèi)生和消毒設施。二是完善公共設施、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障等服務體系，達到每3―5萬居民擁有1個衛(wèi)生服務中心（站），95%的衛(wèi)生服務中心（站）納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險定點機構(gòu)，計劃生育率達到95%以上。三是鞏固生活飲用水、食品衛(wèi)生、創(chuàng)建成果，做好傳染病防治和病媒生物防制工作，不斷提高廣大群眾的生活質(zhì)量和衛(wèi)生保健水平。

區(qū)市容局一是要切實加強對全區(qū)各類道路保潔、垃圾清運、門前“三包”責任落實的督促檢查，對全區(qū)市容環(huán)境進行每日巡查，周檢查通報。同時，針對存在的問題，查找原因，制定整改措施，總結(jié)經(jīng)驗，加強長效管理，并要結(jié)合實際制定責任追究和獎懲辦法。二是擴大機械化清掃面積，提高機掃車輛出勤率和機掃率，對機掃車輛實行定路段，定任務，定責任的三定制度。三是規(guī)范垃圾收集和清運方式，加強垃圾中轉(zhuǎn)站的維護，確保已建成壓縮站正常運轉(zhuǎn)，做到垃圾密閉收集、日產(chǎn)日清。四是加強公廁管理，定時沖洗、消毒。五是合理配置市容環(huán)衛(wèi)設施，做到數(shù)量充足、疏密合理、管理規(guī)范。六是負責做好建筑垃圾清運管理工作，規(guī)范清運作業(yè)，從清運源頭上防止拋灑。

區(qū)執(zhí)法局一是加大執(zhí)法力度，取締出店、占道經(jīng)營，并在城中村喇叭口、集貿(mào)市場出入口和背街小巷等重點地段和易出現(xiàn)占道經(jīng)營的時段，安排專人值守，對籠籠隊、夜市出店占道加大取締力度，發(fā)現(xiàn)一處取締一處。二是加強對機動車輛和非機動車輛停放秩序的規(guī)范，做好自行車保管站的管理工作。三是加強洗車行業(yè)和廢品收購場（站）規(guī)范管理工作。四是大力整頓“九亂”，拆除違章建筑，規(guī)范門頭牌匾。五是嚴查處罰建筑工地帶泥上路車，杜絕建筑垃圾拋撒現(xiàn)象。六是配合指導街辦，嚴格落實門前“三包”責任。七是制定責任追究獎懲辦法和切實可行的長效管理措施。

區(qū)建設局一是加強建筑工地管理，督促施工方硬化施工場地出入口，特別要加強對待建（拆遷）工地的管理，切實解決垃圾長期堆積，環(huán)境衛(wèi)生臟亂等問題。二是確保我區(qū)綠化覆蓋率大于35%，人均公共綠地大于8平方米，500米之內(nèi)無綠地盲區(qū)，今年年底前要建設7個小型綠地廣場，面積不少于10000平方米。三是結(jié)合城市建設管理提升年活動，牽頭督促產(chǎn)權(quán)單位對臨街立面進行整治，同時，大力實施開墻透綠、見縫插綠和擴綠、補綠工程，今年要完成拆墻透綠2500延米。四是全面完成城中村改造任務。五是協(xié)調(diào)市級相關(guān)部門修補轄區(qū)破損路面。六是加強對花草苗木的修剪養(yǎng)護，及時撿拾綠化帶內(nèi)的垃圾。七是制定切實可行的長效管理措施。

區(qū)民政局督促指導各街辦，加強社區(qū)道路、綠化、環(huán)衛(wèi)設施等硬件設施建設和社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生日常管理，解決無主管上級居民院落的管理問題，集中整治媒體曝光、領導批辦、居民反映和檢查發(fā)現(xiàn)的臟亂差問題，明確細化規(guī)范社區(qū)職責及責任追究和獎懲考核辦法，制定社區(qū)長效管理措施。

區(qū)農(nóng)村工作局負責督促檢查、指導城中村做好環(huán)境衛(wèi)生管理、垃圾清運、清掃保潔和亂堆亂放、亂搭亂建的清理拆除工作。重點整治臟亂差，并制定有操作性的城中村長效管理措施和責任追究，獎懲考核辦法。

工商新城分局負責加強對集貿(mào)市場的規(guī)范整治，確保市場內(nèi)商品劃行規(guī)市、攤位擺放整齊，無占道經(jīng)營，從業(yè)人員個人衛(wèi)生良好，“三防”設施完善，市場保潔到位，環(huán)衛(wèi)設施齊全，給排水設施暢通，公廁和垃圾收集符合要求。

環(huán)保新城分局負責控制揚塵污染，確保煙塵控制區(qū)覆蓋率達到90%以上；實施企業(yè)廢水治理減排工程，保證污水納管率達到85%以上；加強垃圾無害化處理能力建設，使居住區(qū)垃圾分類收集達到50%；控制噪聲源，確保環(huán)境噪聲達標區(qū)覆蓋率大于72%；加強環(huán)境信訪工作和環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測及環(huán)境信息能力建設，提高應急處理能力。

規(guī)劃新城分局負責對全區(qū)違章建筑進行摸底調(diào)查和認定，與執(zhí)法等部門密切配合，做好違章建筑拆除工作。

四、工作要求

（一）加強領導，精心組織。按照市領導對創(chuàng)衛(wèi)工作的“機構(gòu)不散、人員不減，標準不降，工作不?！钡囊?，我區(qū)成立了四城聯(lián)創(chuàng)小組辦公室，具體負責對創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固深化工作的組織領導和監(jiān)督檢查，并按照國家衛(wèi)生、園林、環(huán)保、文明城市標準和測評體系，對創(chuàng)建任務進行分解、下達和督導考評。全區(qū)各單位、各部門要按照區(qū)創(chuàng)建辦的統(tǒng)一安排，形成上下一致，一級抓一級，層層抓落實，齊抓共管的工作格局，確保創(chuàng)衛(wèi)鞏固深化活動取得實效。

（二）提高認識，密切配合。各相關(guān)職能部門要充分認識到鞏固深化創(chuàng)衛(wèi)成果工作的重要性，明確各項目標責任，加強協(xié)調(diào)，密切配合，全力以赴，形成各部門各司其職，相互聯(lián)動，齊抓共管，層層抓落實的工作格局，以更高的標準，更扎實的作風，不斷推動創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固深化工作。

（三）強化督查，嚴格獎懲。區(qū)創(chuàng)建辦要繼續(xù)加強督查，對各單位、各部門創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固深化工作每月進行檢查評比，并將考評結(jié)果作為年終目標責任考評的重要依據(jù)，全面推進我區(qū)創(chuàng)衛(wèi)成果鞏固深化工作。