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一、清查范圍和內(nèi)容

一）清查范圍。此次專項清查的范圍包括各級財政安排和使用強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位。主要包括財政、發(fā)改、農(nóng)牧、林業(yè)、水務(wù)、國土、環(huán)保、人行、扶貧、人力資源和社會保障、衛(wèi)生、民政、文化、教育、科技等部門。

二）清查內(nèi)容

1.清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對管轄范圍內(nèi)的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金安排使用情況進(jìn)行全面清理和自查。

2.檢查。一是檢查年各級財政預(yù)算安排用于“三農(nóng)”各項資金（包括基建投資用于“三農(nóng)”支出）使用管理情況。內(nèi)容包括：對農(nóng)民的補(bǔ)貼資金，如農(nóng)作物良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金；農(nóng)村社會事業(yè)投入，如新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險補(bǔ)助、財政扶貧資金等；其他重點(diǎn)專項資金，如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫移民后期扶持基金、退耕還林補(bǔ)助資金、退牧還草飼料糧補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)、對產(chǎn)糧大縣獎勵補(bǔ)助資金等。二是檢查惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革情況。重點(diǎn)對年上半年各項惠農(nóng)財政補(bǔ)貼通過“一冊明一折統(tǒng)”方式發(fā)放到戶情況、農(nóng)民群眾通過《政風(fēng)行風(fēng)熱線》直播節(jié)目、12316三農(nóng)服務(wù)熱線”等渠道來電來信來訪反映問題落實情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，切實推進(jìn)“一冊明一折統(tǒng)”改革不斷深入。

3檢點(diǎn)。一是管理制度是否完善。二是對農(nóng)民的各項補(bǔ)貼資金是否及時足額撥付到戶。三是否存在多頭申報、虛報冒領(lǐng)、套取資金的問題。四是否存在截留、擠占、挪用資金的問題。五是否存在滯留、資金使用效率較低的問題。六是否存在管理渠道不順、資金使用交叉分散的問題。七是財政預(yù)算安排的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金相關(guān)賬戶設(shè)置和資金劃轉(zhuǎn)存在問題。八是惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革存在問題。九是違反制度規(guī)定的其他問題。

二、工作步驟和時間安排

此次專項清理檢查工作采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式，自年7月開始至年10月底結(jié)束，分為部署啟動、自查自糾、重點(diǎn)檢查、整改總結(jié)四個階段。

一）部署啟動階段

縣上成立由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，縣扶貧辦、縣財政局、縣監(jiān)察局、縣審計局、縣農(nóng)牧局主要負(fù)責(zé)人為副組長，縣發(fā)改局、縣教育局、縣科技局、縣民政局、縣人社局、縣林業(yè)局、縣水務(wù)局、縣國土局、縣環(huán)保局、縣畜牧局、縣文化局、縣衛(wèi)生局、人行民勤支行等部門單位主要負(fù)責(zé)人為成員的民勤縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金專項清查工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在財政局，由潘竟源同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)專項清理和檢查日常工作。

二）自查自糾階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要按照專項清查的內(nèi)容和要求開展自查自糾。主要工作包括：一是梳理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金項目。按照領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)的統(tǒng)一表格組織填報相關(guān)信息資料。二是認(rèn)真檢查資金使用管理情況。要從制度政策落實、項目申報審批、資金下達(dá)、撥付和使用等環(huán)節(jié)，對各項強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況、一冊明一折統(tǒng)”改革情況進(jìn)行全面檢查，自查面要達(dá)到100%對發(fā)現(xiàn)的問題，能及時糾正的要立即糾正；不能立即糾正的要落實責(zé)任，制定計劃，限期整改。同時，對以前審計、監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要逐項檢查落實整改情況，對整改不到位的要堅決予以糾正。三是加強(qiáng)研究、完善制度。針對自查發(fā)現(xiàn)的問題，要深入分析原因，著眼于強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的有效落實和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金效益的最大發(fā)揮，著力健全監(jiān)管機(jī)制，完善監(jiān)管制度。四是報送自查報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要對分管的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用情況進(jìn)行自查自糾，并寫出詳實的自查報告，上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

三）重點(diǎn)檢查階段

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位自查自糾情況，制定重點(diǎn)檢查方案，確定重點(diǎn)檢查內(nèi)容和檢查方式，組成重點(diǎn)檢查小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理情況重點(diǎn)檢查，重點(diǎn)檢查面不低于70%

四）整改總結(jié)階段

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位根據(jù)自查自糾情況和重點(diǎn)檢查反饋意見，對存在問題進(jìn)行整改，并于日前將專項清查工作總結(jié)報縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，其中對惠農(nóng)財政補(bǔ)貼“一冊明一折統(tǒng)”發(fā)放管理改革情況要形成單獨(dú)的檢查報告上報?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在匯總各有關(guān)部門情況和重點(diǎn)檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上，對專項清查工作進(jìn)行全面總結(jié)，全面、客觀評價當(dāng)前強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理現(xiàn)狀，總結(jié)專項清查工作做法和成效，提出改進(jìn)和加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理的意見和建議，并撰寫全縣專項清查工作總結(jié)報告，于10月底前上報市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定。

三、工作要求

一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要充分認(rèn)識開展此次專項清查工作的重要性和必要性，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照誰主管、誰負(fù)責(zé)原則，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層建立工作責(zé)任制，確保組織到位、責(zé)任到位、工作到位?？h領(lǐng)導(dǎo)小組研究制定工作方案，負(fù)責(zé)清查工作的綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)督促?？h領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常具體工作，負(fù)責(zé)做好清查的日常工作。

二）健全工作機(jī)制。專項清查工作在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，實行涉農(nóng)單位一把手負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制。各部門單位主要負(fù)責(zé)人要親自抓，親自過問清查工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要主動加強(qiáng)與各部門單位的溝通和聯(lián)系，及時研究明確專項清查工作的有關(guān)政策規(guī)定和工作要求，同時加強(qiáng)各環(huán)節(jié)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促。領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在清查工作中，應(yīng)及時向相關(guān)部門和單位通報相關(guān)情況，并將有關(guān)情況上報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

三）嚴(yán)厲查處各種違規(guī)違紀(jì)行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位對自查和重點(diǎn)檢查階段發(fā)現(xiàn)的問題。既要認(rèn)真組織整改，又要嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。要認(rèn)真做好舉報受理工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)立舉報電話舉報信箱建立舉報登記和查處督辦制度，做到舉報件件有交待、事事有著落。

四）推進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管制度創(chuàng)新。通過專項清查，一方面總結(jié)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位的好經(jīng)驗、好做法并進(jìn)行推廣。另一方面要全面查找強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用管理中存在問題，深入分析原因，研究創(chuàng)新科學(xué)管理強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的制度、體制、機(jī)制，促進(jìn)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金使用效益的提高和監(jiān)管長效機(jī)制的建立。

五）加強(qiáng)信息交流和宣傳工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和單位要通過各種渠道，多形式、多角度宣傳專項清查工作。要有針對性地選擇一些典型案例予以曝光，以起到警示教育作用。要通過編發(fā)工作簡報等方式，及時通報專項清查工作進(jìn)展情況。