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一個關(guān)鍵”按照中央和省市區(qū)委有關(guān)加強(qiáng)基層黨建工作的要求。強(qiáng)化基層黨組織書記“抓好黨建是本職。抓不好黨建是不稱職”理念，突出基層黨建工作抓“一把手”和“一把手”抓。不抓黨建是失職。不斷增強(qiáng)黨組織書記抓基層黨建工作的緊迫感和責(zé)任感，形成了以領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制為核心、層層負(fù)責(zé)、分層落實(shí)的基層黨建工作責(zé)任體系。

五項(xiàng)制度”一是落實(shí)定期研究制度。對基層黨建重點(diǎn)工作及時提交區(qū)委常委會研究。分析研究基層黨建工作中的新情況、新問題，堅(jiān)持把基層黨建工作列入重要議事日程。貫徹中央和省市委部署要求。提煉總結(jié)基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，安排部署基層黨建工作任務(wù)。同時，每年確定一批基層黨建工作重點(diǎn)調(diào)研課題，成立專題調(diào)研組，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）部分村（社區(qū)）和企業(yè)，采取召開座談會、發(fā)放調(diào)查問卷與實(shí)地考察相結(jié)合的方式，對全區(qū)基層黨建工作進(jìn)行專題調(diào)研，系統(tǒng)總結(jié)加強(qiáng)基層黨建工作的有效做法，深層次查找存在問題，為新形勢下加強(qiáng)和改進(jìn)基層黨建工作提供決策依據(jù)。

二是落實(shí)目標(biāo)管理制度。將黨建工作納入各級黨組織工作責(zé)任目標(biāo)，每年在對基層黨建工作逐項(xiàng)進(jìn)行細(xì)化量化、明確完成時限和工作要求的基礎(chǔ)上，與各級黨組織層層簽訂責(zé)任書，逐級靠實(shí)責(zé)任。制訂下發(fā)了基層黨建工作考核辦法》采取平時督查和集中考核相結(jié)合的方式，全方位考核考評，嚴(yán)格獎罰措施，并把基層黨建工作與領(lǐng)導(dǎo)班子政績考核、公務(wù)員年度考核相結(jié)合，作為領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲和選拔任用的重要依據(jù)，確保基層黨建各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。

三是落實(shí)黨建聯(lián)系點(diǎn)制度。立足于完善領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制和督促檢查機(jī)制，為區(qū)四大班子黨員領(lǐng)導(dǎo)干部每人確定聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）1個村（社區(qū)）和1個機(jī)關(guān)、學(xué)?；蚱髽I(yè)黨組織，落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”責(zé)任。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部按照區(qū)委要求，堅(jiān)持學(xué)在先、走在前，充分發(fā)揮帶頭引領(lǐng)作用，經(jīng)常深入聯(lián)系點(diǎn)開展調(diào)查研究，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，集中財力、人力、智力幫助解決實(shí)際困難和問題，努力把黨建工作聯(lián)系點(diǎn)培養(yǎng)成示范點(diǎn)。同時，選派科級后備干部到黨建工作薄弱的29個后進(jìn)村擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員，幫助提高黨建工作水平，著力解決村“兩委”班子戰(zhàn)斗力不強(qiáng)、制度不健全、工作不規(guī)范和帶動能力不強(qiáng)等問題。

四是落實(shí)觀摩推進(jìn)制度。區(qū)委把加強(qiáng)黨的建設(shè)列入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等工作同安排部署、同檢查督促、同考核獎懲。區(qū)委組織部充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)落實(shí)職能，緊扣組織工作中心任務(wù)和階段性工作重點(diǎn)，堅(jiān)持每季度召開基層黨建工作座談會或推進(jìn)會，切實(shí)加強(qiáng)了對所屬黨組織黨建工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督查指導(dǎo)。同時，對各基層黨組織和其他縣區(qū)比較成熟的創(chuàng)新做法，適時組織學(xué)習(xí)考察、觀摩交流，相互借鑒，相互對照，找差距、學(xué)經(jīng)驗(yàn)、補(bǔ)不足，全面推進(jìn)基層黨建工作。

五是落實(shí)述職評議制度。立足于督促落實(shí)黨組織書記認(rèn)真履行抓基層黨建工作的職責(zé)，建立了全委會聽取黨組織書記履行抓基層黨建工作責(zé)任制述職測評制度，區(qū)委書記每年向全委會報告黨建工作責(zé)任制落實(shí)情況，由區(qū)委委員和部分黨代表進(jìn)行評議。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和部門黨組織書記就年度目標(biāo)任務(wù)完成情況、特色做法及下年度工作計劃進(jìn)行述職匯報，接受黨代表或黨員的評議。各基層黨組織也均實(shí)行基層黨組織書記履行黨建工作責(zé)任“向上級黨委述職、向黨員述職，單位干部職工中測評、各級黨代表、人大代表中測評”為主要內(nèi)容的雙向述職、雙向測評”制度，對向上級述職采取“集中述、限時聽、即興問、逐個評”方式進(jìn)行，對下級述職由上級黨組織派人參加，采取會議述職、現(xiàn)場答疑、民主測評的方式進(jìn)行，并將述職評議結(jié)果作為加強(qiáng)改進(jìn)基層黨建工作的重要依據(jù)和各級黨組織書記評先選優(yōu)、考核獎懲、選拔任用的重要內(nèi)容，既確保了述職質(zhì)量，又為各級黨組織書記互相學(xué)習(xí)和交流搭建了平臺。

兩個保障”一是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加大對基層黨建工作的投入扶持力度。對基層黨建工作經(jīng)費(fèi)列入年度財政預(yù)算，堅(jiān)持把增加投入、強(qiáng)化保障作為抓黨建工作的重要突破口。及時匯報區(qū)政府。并為村級組織活動場所建設(shè)、試點(diǎn)工作開展、創(chuàng)先爭優(yōu)活動、村社干部報酬等提供了必要經(jīng)費(fèi)保障，逐步建立了區(qū)財政投入為主、黨費(fèi)配套和項(xiàng)目整合為輔的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，有效解決了黨建工作沒錢辦事的問題。同時，積極探索城鄉(xiāng)黨建互幫互助的工作機(jī)制，深入開展“雙百共建、城鄉(xiāng)互聯(lián)”活動，組織103個區(qū)直單位黨組織與50個基層黨建示范點(diǎn)、30個村級組織活動場所新建村和29個后進(jìn)村黨組織結(jié)對共建，充分發(fā)揮區(qū)直單位黨組織在組織、宣傳、項(xiàng)目、技術(shù)、信息和教育等方面的優(yōu)勢，幫助農(nóng)村黨組織和黨員群眾理清發(fā)展思路，提供人才信息，落實(shí)致富項(xiàng)目，開展培養(yǎng)幫帶，形成了城鄉(xiāng)緊密銜接、全面覆蓋、協(xié)同配合、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的黨建工作新格局，確保了基層黨建工作的順利開展。

二是強(qiáng)化素質(zhì)保障。牢固樹立大規(guī)模培訓(xùn)干部理念，緊緊圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，以干部需求為導(dǎo)向，以大幅度提高干部素質(zhì)為目標(biāo)，以全面加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力和先進(jìn)性建設(shè)為主線，依托區(qū)鄉(xiāng)黨校、基層黨員干部專修學(xué)校、遠(yuǎn)程教育等多種形式，加大黨員干部教育培訓(xùn)力度，使各級黨員干部研究落實(shí)黨建任務(wù)的能力和水平得到不斷提升。