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一、加大就業(yè)援助力度，努力實現(xiàn)充分就業(yè)

一是完成就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全面貫徹國家、省市關(guān)于就業(yè)的重大決策部署，繼續(xù)把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為工作的重中之重，認真落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項工作目標(biāo)任務(wù)：即全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位1萬個以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9.3萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)人數(shù)2810人，其中困難人員實現(xiàn)再就業(yè)人數(shù)845人，努力保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

二是落實和完善更加積極的就業(yè)政策。全面貫徹落實《就業(yè)促進法》和《省就業(yè)促進條例》，繼續(xù)抓好省市區(qū)已出臺的一系列穩(wěn)定和擴大就業(yè)政策措施的落實，延續(xù)和充實政策內(nèi)容，完善操作方法，暢通政策落實渠道；延續(xù)執(zhí)行國家“五緩四減三補兩協(xié)商”政策，加強補貼資金使用情況的監(jiān)管；落實崗位補貼、培訓(xùn)補貼、社保補貼、稅收優(yōu)惠等政策，增強靈活就業(yè)人員的穩(wěn)定性。

三是挖掘開發(fā)區(qū)內(nèi)就業(yè)潛力。結(jié)合區(qū)委、區(qū)政府發(fā)展戰(zhàn)略及重大項目建設(shè)規(guī)劃，充分發(fā)揮第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)增長彈性大、勞動密集和知識密集并存、吸納勞動力多等方面的優(yōu)勢，積極開發(fā)新興行業(yè)就業(yè)崗位，開辟更多新的就業(yè)崗位增長點。

四是全力促進重點群體就業(yè)。繼續(xù)把高校畢業(yè)生就業(yè)工作放在首位，完善強化高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)見習(xí)以及就業(yè)援助等有針對性的就業(yè)服務(wù)措施，落實好各項補貼政策。鞏固和擴大對零就業(yè)家庭成員和“4050”等就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，強化零就業(yè)家庭監(jiān)控機制；繼續(xù)開發(fā)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員；圍繞三類重點人群面臨的不同就業(yè)問題，組織開展覆蓋全年的就業(yè)服務(wù)系列活動。加快建立服務(wù)、培訓(xùn)、維權(quán)“三位一體”的工作機制。加強村級勞動力轉(zhuǎn)移協(xié)會建設(shè)，完善農(nóng)村勞動力輸轉(zhuǎn)機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)；加強信息采集、力度，拓展轉(zhuǎn)移地域和行業(yè)領(lǐng)域，進一步擴大對外輸出；結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、小城鎮(zhèn)建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)村勞動力就近就地轉(zhuǎn)移。

五是以促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。全面落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，加快各類創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，完成10個創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè)目標(biāo)，同時建立健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立創(chuàng)業(yè)信息、政策平臺，完善創(chuàng)業(yè)項目庫建設(shè)。為創(chuàng)業(yè)者提供多渠道全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

六是加強公共就業(yè)服務(wù)體系和人力資源市場建設(shè)。加快人力資源市場綜合大樓功能建設(shè)，建立和完善區(qū)、鄉(xiāng)街（社區(qū)）、村三級人力資源市場體系和就業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；積極探索人才市場和人力資源市場有效整合的方式和渠道，加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場；進一步加強公共就業(yè)服務(wù)管理機構(gòu)、綜合性服務(wù)機構(gòu)建設(shè)；加強職業(yè)中介機構(gòu)管理，開展多樣化、個性化職業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。

七是以培訓(xùn)促就業(yè)。建立覆蓋城鄉(xiāng)的職業(yè)技能培訓(xùn)體系，積極發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)定點機構(gòu)，發(fā)展多元化的職業(yè)技能培訓(xùn)模式，抓好“訂單式”培訓(xùn)和“定向式”培訓(xùn)；組織實施年特別職業(yè)培訓(xùn)計劃，全年計劃培訓(xùn)城鄉(xiāng)勞動力4.2萬人。重點對城鎮(zhèn)失業(yè)人員、新成長勞動力和農(nóng)民工進行有針對性的職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、勞動技能培訓(xùn)和科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)，力爭實現(xiàn)“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人”的目標(biāo)；加強創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量的培養(yǎng)力度，擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量；加快建立創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)基地，為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員和新創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實訓(xùn)。

二、擴大城鄉(xiāng)社會保障覆蓋面，加快完善社會保障體系

一是繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍。進一步擴大各項社會保險覆蓋范圍?；攫B(yǎng)老擴面人數(shù)達到2106人，失業(yè)保險、醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)分別達到42515人、11.83萬人（其中城鎮(zhèn)職工醫(yī)保5萬人，居民醫(yī)保6.83萬人）、1.82萬人及1.14萬人。繼續(xù)做好社會保險費征繳稽核和清欠工作。重點促進農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、城鎮(zhèn)居民等群體參加城鎮(zhèn)職工或居民社會保險，逐步將未參保的關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工納入醫(yī)療保險范圍，啟動實施工傷保險二期“平安計劃”。

二是全面啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點工作。全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度，建立規(guī)范的新農(nóng)保經(jīng)辦流程和統(tǒng)計制度，出臺新農(nóng)保基金管理規(guī)則；組織人力物力開展“百日擴面行動”，力爭4月底實現(xiàn)“應(yīng)保盡?！蹦繕?biāo)。

三是穩(wěn)步推進養(yǎng)老保險制度改革。著力做好《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)工作暫行辦法》的貫徹落實，繼續(xù)做好未參保集體企業(yè)超過法定退休年齡人員基本生活保障工作。配合做好年企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金調(diào)整；積極探索機關(guān)事業(yè)單位退休人員社會化管理服務(wù)的路徑和方向；進一步推進企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，使企業(yè)退休人員社會管理服務(wù)率達到73℅以上。全力做好機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險金征繳、支付工作。落實提前離崗、提前退休人員養(yǎng)老金待遇。

四是完善落實基本醫(yī)療保險和生育保險政策。配合做好城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌工作，解決未參保關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工醫(yī)療保障問題，完善醫(yī)療費用結(jié)算辦法，開展居民醫(yī)保門診統(tǒng)籌；配合做好生育保險市級統(tǒng)籌管理，不斷提高生育保險待遇水平；加強義務(wù)監(jiān)督員隊伍建設(shè)，強化醫(yī)療保險定點機構(gòu)監(jiān)管。

五是健全完善失業(yè)保險制度。圍繞穩(wěn)定就業(yè)，減少崗位流失，進一步加大使用失業(yè)保險金援企穩(wěn)崗工作力度。啟動開展失業(yè)動態(tài)監(jiān)測工作，對重點企業(yè)崗位變化情況進行動態(tài)監(jiān)測。健全失業(yè)預(yù)警機制，探索建立預(yù)防失業(yè)、失業(yè)救濟、再就業(yè)“三位一體”的工作機制。

六是穩(wěn)步推進工傷保險制度建設(shè)。配合二期“平安計劃”，大力推進農(nóng)民工參保；做好第二批“老工傷”人員納入統(tǒng)籌管理工作，基本解決“老工傷”問題；完善機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)職工工傷鑒定程序。

七是進一步加強社保基金監(jiān)管工作。按照“預(yù)防為主，監(jiān)管并重”的原則，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督制度，建立基金安全管理考核制度，加強對各項社會保險基金運營全過程的動態(tài)管理、適時監(jiān)控；開展醫(yī)療保險、新農(nóng)保等社會保險基金管理使用專項檢查，組織社?；饍?nèi)部審計；實行社會保險基金預(yù)算管理，加強基金運行風(fēng)險預(yù)警監(jiān)測。

三、加強人才隊伍建設(shè)，實施人才強區(qū)戰(zhàn)略

一是加大高層次急需專業(yè)技術(shù)人才引進力度。完善我區(qū)引進高層次人才政策體系，積極搭建為人才服務(wù)的有效載體和平臺；根據(jù)我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的情況，加大高層次創(chuàng)新型人才引進力度；積極實施以專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程為主的繼續(xù)教育工作，加大行業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度。

二是繼續(xù)推進農(nóng)村基層人才隊伍建設(shè)。抓好農(nóng)村基層人才振興計劃“七大工程”及各項優(yōu)惠政策的落實。

三是大力推進人才開發(fā)與交流。進一步完善人才開發(fā)合作機制，建立完善人才交流相關(guān)制度和優(yōu)惠政策，加強區(qū)域和跨區(qū)域人才交流與合作，引導(dǎo)人才向重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)流動；大力發(fā)展人才服務(wù)產(chǎn)業(yè)，提高人才服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員的專業(yè)化、職業(yè)化水平。

四是進一步加大崗位培訓(xùn)力度。分期分批對全區(qū)機關(guān)事業(yè)干部進行輪訓(xùn)，建立干部長期培訓(xùn)規(guī)劃，實現(xiàn)培訓(xùn)的規(guī)模、質(zhì)量、效益有機統(tǒng)一。

四、加強公務(wù)員隊伍建設(shè)，完善公務(wù)員管理制度

一是加強公務(wù)員績效考核管理。進一步完善公務(wù)員綜合考核機制，加強對公務(wù)員的平時考核，探索引入服務(wù)對象和社會評價機制，增強考核內(nèi)容的科學(xué)性，提高考核方式的完整性和系統(tǒng)性。進一步完善信息系統(tǒng)建設(shè)，利用網(wǎng)絡(luò)信息化手段，加強公務(wù)員隊伍的動態(tài)管理。

二是加強公務(wù)員作風(fēng)和能力建設(shè)。認真貫徹《公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)定》，修訂我區(qū)公務(wù)員培訓(xùn)規(guī)劃和年度計劃；繼續(xù)推進大規(guī)模培訓(xùn)公務(wù)員工作，進一步強化公務(wù)員“四類”培訓(xùn)；繼續(xù)開展“人民滿意的公務(wù)員”和“人民滿意的公務(wù)員集體”活動，開展系列公務(wù)員行為規(guī)范和職業(yè)道德教育實踐活動，引導(dǎo)公務(wù)員樹立和堅持正確的人生觀、價值觀、政績觀。

三是建立干部輪崗與交流的長效機制。配合組織部門制訂《科級干部輪崗實施方案》和《鄉(xiāng)街干部交流實施辦法》，開展部門科級干部輪崗工作和鄉(xiāng)街干部交流工作，建立長效輪崗和交流機制。

五、深化機關(guān)事業(yè)工資收入分配制度改革，加強企業(yè)工資分配的指導(dǎo)

一是完善公務(wù)員工資制度。在國家關(guān)于干部職務(wù)與職級并行和向縣鄉(xiāng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部工資福利傾斜的相關(guān)政策出臺后，抓好貫徹落實，繼續(xù)做好規(guī)范公務(wù)員津補貼工作。

二是繼續(xù)穩(wěn)慎推進事業(yè)單位實施績效工資工作。在進一步做好義務(wù)教育學(xué)校實施績效工資工作的基礎(chǔ)上，做好公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實施辦法的制定和組織實施工作。

三是進一步提高干部職工的福利待遇。根據(jù)我區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和財政收入情況，適時提高公務(wù)員和事業(yè)單位干部職工福利待遇。

四是進一步做好企業(yè)工資分配工作。大力推進企業(yè)工資集體協(xié)商工作；落實并完善工資指導(dǎo)線、人力資源市場工資指導(dǎo)價位制度，鞏固工資清欠工作成果，強化工資支付保證金作用，遏制工資拖欠行為的發(fā)生。

五是深化職稱制度改革。積極構(gòu)建以品德、能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，社會和業(yè)內(nèi)認可的專業(yè)技術(shù)人才評價機制；扎實推進職稱分類改革，做好中小學(xué)教師職稱改革試點工作，積極推進工程技術(shù)人員職稱制度改革；加強和改進職稱評審工作，強化非公有制經(jīng)濟單位專業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)村各類人才的職稱評審。

六、推進機關(guān)事業(yè)單位人事制度改革，做好軍轉(zhuǎn)干部安置與解困工作

一是推進事業(yè)單位人事制度改革。貫徹事業(yè)單位人事制度改革的相關(guān)政策，做好宣傳和實施工作；做好事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實施工作，積極穩(wěn)妥地推行事業(yè)單位人員聘用制度；完善事業(yè)單位公開招聘制度，加強對事業(yè)單位公開招聘工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二是做好軍轉(zhuǎn)干部安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作。鼓勵和引導(dǎo)軍轉(zhuǎn)干部到基層一線和企事業(yè)單位最需要的地方工作，切實完成年軍轉(zhuǎn)安置任務(wù)，積極穩(wěn)妥做好我區(qū)企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部的解困維穩(wěn)工作，同時做好復(fù)退戰(zhàn)士的安置工作。

七、全力做好監(jiān)察執(zhí)法工作，創(chuàng)建和諧勞動關(guān)系

一是進一步加大農(nóng)民工維權(quán)力度。健全農(nóng)民工工作協(xié)調(diào)機制，繼續(xù)以農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)、職業(yè)培訓(xùn)、勞動管理、工資清欠、社會保障、職業(yè)安全、權(quán)益維護等為重點，開展維護農(nóng)民工權(quán)益活動。

二是繼續(xù)穩(wěn)步推行勞動合同制度。依法推動用人單位與勞動者簽訂勞動合同，全面提高重點行業(yè)和企業(yè)簽訂率；發(fā)揮勞動關(guān)系三方協(xié)調(diào)機制作用，加強企業(yè)勞動關(guān)系的指導(dǎo)和服務(wù)，進一步推進集體協(xié)商工作，擴大集體合同、工資集體協(xié)議的覆蓋面；繼續(xù)深入推進創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)、工業(yè)園區(qū)活動。

三是做好勞動人事調(diào)解仲裁工作。繼續(xù)貫徹落實《勞動爭議調(diào)解仲裁法》和《勞動人事爭議仲裁辦案規(guī)則》，加快勞動人事仲裁機構(gòu)實體化建設(shè)；貫徹落實加強勞動人事爭議仲裁調(diào)解工作的意見，提高企業(yè)調(diào)解委員會自主解決爭議的能力，推進事業(yè)單位人事爭議調(diào)解工作。

四是加大人力資源和社會保障監(jiān)察執(zhí)法力度。積極推進人力資源和社會保障監(jiān)察體系建設(shè)，為實現(xiàn)監(jiān)察機構(gòu)標(biāo)準化、隊伍職業(yè)化、執(zhí)法專業(yè)化打好基礎(chǔ)；深入開展各項專項檢查活動，加強對小型用工單位的監(jiān)督檢查力度，切實做好農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)控工作，及時查處重大違法案件。

八、大力加強干部隊伍自身建設(shè)，樹立人力資源和社會保障系統(tǒng)的良好形象

一是加強機關(guān)人事和黨建工作。開展“強素質(zhì)、樹形象”主題系列活動，積極開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)和創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，加強干部職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部職工的責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識，不斷加強黨的思想建設(shè)，抓好各類學(xué)習(xí)活動，建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織。堅持經(jīng)常性的組織生活，推動黨的組織建設(shè)。加強黨的制度建設(shè)，推進黨組織工作制度化、規(guī)范化水平。打造一支業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬、服務(wù)好、能力強的干部隊伍，樹立人力資源和社會保障系統(tǒng)的良好形象。

二是加強系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。貫徹落實中紀委、省、市紀委會議和以及其他廉政相關(guān)會議精神，深入開展理想信念和廉潔從政教育,筑牢拒腐防變的思想道德防線。以建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系為重點，認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，分解落實黨風(fēng)廉政責(zé)任和任務(wù)。加強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)，全面推進依法行政，督促黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部求真務(wù)實、勤政為民、廉潔奉公。全面實施行政問責(zé)和績效管理制度，開展創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口活動，推進系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。嚴肅工作紀律，認真查處違法違紀案件。