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一、深刻領(lǐng)會國務(wù)院常務(wù)會議精神，增強抓好安全生產(chǎn)工作的責任感和使命感

今年以來，我縣安全生產(chǎn)形勢總體保持穩(wěn)定，但一些行業(yè)（領(lǐng)域）事故頻發(fā)，非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為屢禁不止，安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻。事故的發(fā)生，暴露出我縣生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)領(lǐng)域仍然存在安全責任落實不到位、防范措施不到位、安全監(jiān)管不到位、治理整頓不到位等突出問題，這些問題直接影響到全縣的安全生產(chǎn)形勢和市考指標的順利完成，必須引起高度重視，必須堅決地予以糾正。

當前我縣正處在發(fā)展機遇期和矛盾凸顯期并存在的發(fā)展階段，處在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加快發(fā)展、生產(chǎn)安全事故易發(fā)的特殊階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門必須從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加強安全生產(chǎn)工作的極端重要性，必須以對黨和人民高度負責的精神，自覺堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，把生命高于一切的理念落實到生產(chǎn)、經(jīng)營、管理的全過程，堅決守住安全生產(chǎn)這條紅線。要牢固確立安全發(fā)展的科學理念。堅持速度、質(zhì)量、效益和安全的有機統(tǒng)一，始終把安全放在第一位，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出重點，全面排查和整改各類安全隱患。

按照國務(wù)院常務(wù)會議、國務(wù)院安委會以及市安委會的《通知》要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即開展全面、系統(tǒng)的隱患排查治理。特別是各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真進行自查自糾，查出一處，治理一處?？h政府將成立七個督查組，對各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理情況進行檢查。各督查組牽頭單位要將檢查情況于前以書面形式報縣安委會辦公室。督查分組情況如下：

第一組：建筑施工及電力通訊安全檢查組

負責檢查建筑施工現(xiàn)場，電力、電信及河道安全管理情況。重點是安全生產(chǎn)工作部署及隱患排查治理情況；各建筑施工現(xiàn)場提升設(shè)備和“三保四口”的安全管理情況；農(nóng)村居民建房安全情況；山區(qū)水電建設(shè)項目安全生產(chǎn)責任制落實情況；河道安全整治及采石采砂企業(yè)安全生產(chǎn)情況；城鄉(xiāng)供電及電力電信設(shè)施安全情況。

第二組：危險化學品及特種設(shè)備安全檢查組

負責檢查各危化品企業(yè)、鍋爐及各類儲油儲氣裝置安全情況。重點是旅游企業(yè)，特別是賓館、飯店、重要旅游娛樂場所的鍋爐、壓力容器、壓力管道、電路、電梯的安全運營情況；危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位經(jīng)營現(xiàn)場安全情況；城鎮(zhèn)燃氣壓力管道及安全設(shè)施情況。

第三組：道路交通安全檢查組

負責檢查道路交通安全。重點是客運車輛源頭管理、安全設(shè)備、財產(chǎn)保險情況，禁止乘客攜帶易燃、易爆、劇毒等危險物品。重點檢查108國道、107省道、礦區(qū)道路安全隱患整治情況。嚴厲打擊啞竹路、啞翠路、辛家寨鄉(xiāng)什字、焦油路、終臺路、終集路、尚九路等重點路段以及沿山各峪口各類農(nóng)用車輛拉人載客行為；嚴查部分民辦學校、幼兒園病車、黑車接送學生行為；嚴厲查處摩托車無照駕駛行為。

第四組：校園安全檢查組

負責檢查學校安全。重點是各中、小學校安全管理情況，危漏校舍改造、新建校舍安全管理情況；學校消防安全、廁所改造、食堂衛(wèi)生、樓梯安全及周邊環(huán)境治理情況。

第五組：旅游安全檢查組

負責檢查旅游安全。旅游景區(qū)的吊橋及游樂場所的安全狀況，加強對客運企業(yè)特別是旅游客運公司的監(jiān)督檢查，嚴禁非法從事旅游客運和交通運輸工具帶病、超載、超限、超時運營等危及游客安全的行為。檢查各旅游場所、風景區(qū)的事故應(yīng)急預案，嚴厲打擊黑導阻攔外地游客車輛的行為。重點檢查黑河水苑山莊、鐵甲樹山莊、熊貓山莊消防及樓觀臺森林公園旅游線路防護設(shè)施安全情況。

第六組：工礦企業(yè)檢查組

負責檢查各類工礦企業(yè)安全生產(chǎn)情況。檢查的重點是企業(yè)安全標準化建設(shè)、尾礦庫的安全管理、磚瓦窯的安全管理、職業(yè)病防治、礦山井下工人的意外傷害保險辦理、特種作業(yè)人員持證上崗及應(yīng)急救援預案制定等情況。特別是涉及人身安全或健康的重大隱患治理責任和重大危險源監(jiān)控措施的落實情況,嚴防生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

第七組：民爆物品、煙花爆竹和消防安全檢查組

負責檢查全縣民爆物品、公眾聚集場所消防安全。重點檢查各類炸藥庫“三防”措施落實、安全責任制落實情況，檢查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)煙花爆竹日常經(jīng)營管理情況，檢查各商場、網(wǎng)吧、賓館、飯店、超市、影劇院、圖書館、醫(yī)院、車站、教堂、社區(qū)等公共聚集場所消防安全。重點檢查城河商業(yè)街、云塔商城消防安全隱患整治及家福樂、愛家、隆發(fā)、百惠超市消防安全。

三、強化措施，嚴格落實安全生產(chǎn)責任。

（一）嚴格落實安全生產(chǎn)責任。制定出臺《縣安全事故行政問責暫行辦法》，進一步落實“一崗雙責”制度。對出現(xiàn)安全生產(chǎn)工作不作為、不到位、重大安全隱患整治不力、非法違法經(jīng)營建設(shè)行為打擊不力、發(fā)生生產(chǎn)安全事故等狀況的單位及工作人員將嚴肅追究責任。

（二）加強企業(yè)安全監(jiān)管。制定出臺《縣建設(shè)項目安全“三同時”管理辦法》，進一步提高企業(yè)的本質(zhì)安全。對全縣新建、改建、擴建項目，從開始設(shè)計到竣工驗收督促企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時投入生產(chǎn)和使用的三同時規(guī)定，促使企業(yè)加強安全基礎(chǔ)建設(shè)，提高本質(zhì)安全和安全管理水平。

（三）加強基層安監(jiān)建設(shè)。在全縣所有行政村、社區(qū)配備安全生產(chǎn)監(jiān)督員。每個行政村（社區(qū)）至少要配備一名兼職安全員；行政村（社區(qū)）內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位超過10戶的至少要配備一名專職安監(jiān)員。由縣安監(jiān)局組織，對村和社區(qū)安監(jiān)員進行一次集中培訓，明確安監(jiān)員職責，切實提高安監(jiān)員安全生產(chǎn)和管理知識水平，確保安全監(jiān)管工作扎實開展。

（四）積極開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法試點，進一步加強基層安全生產(chǎn)管理工作。制定出臺《縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委托執(zhí)法試點工作辦法》，明確委托執(zhí)法的目標和要求、被委托單位的基本條件、執(zhí)法范圍、工作程序和管理辦法。在全縣選擇9個安全生產(chǎn)基礎(chǔ)好、具備執(zhí)法條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展委托執(zhí)法試點。在取得經(jīng)驗后，在全縣推廣。

（五）加大行政執(zhí)法力度，持續(xù)推進“打非”工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理的原則，加強本轄區(qū)安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)監(jiān)管，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即打擊、取締。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)無法取締的，要及時報相關(guān)行業(yè)主管部門或縣安委辦處理。各行業(yè)主管部門對本單位無法取締的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營點，要組織相關(guān)單位開展聯(lián)合執(zhí)法，堅決予以取締。對取締后的非法點要定期復查，防止死灰復燃。

（六）加強“三庫一隊”建設(shè)，進一步提高應(yīng)急救援保障能力。要建立完善我縣縣級安全生產(chǎn)專家?guī)?，多方籌措資金，加強縣級應(yīng)急救援物資庫、設(shè)備庫建設(shè)。有條件的企業(yè)要建立安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系。各單位每年都要投入一定的資金，配齊應(yīng)急設(shè)備，確保安全生產(chǎn)物資充足，不斷提高全縣應(yīng)急救援保障能力。