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為了進(jìn)一步貫徹落實(shí)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)《市安全生產(chǎn)三項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知精神，扎實(shí)推進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，治理行動(dòng)，宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”）深入開(kāi)展，特制訂我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案，具體措施如下：

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，以深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”為載體，進(jìn)一步夯實(shí)政府安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品和煙花爆竹企業(yè)的整治辦度，從嚴(yán)查處違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

二、工作目標(biāo)

加大安全生產(chǎn)檢查力度，嚴(yán)肅查處、糾正不正確的經(jīng)營(yíng)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)秩序和制度；深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理，促進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管力度，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實(shí)加強(qiáng)和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題；加強(qiáng)安全教育，提高廣大從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確?！叭?xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效，鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)專題研究部署了這次安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作，按照“一二三四五”的工作思路。即：抓住一條主線，落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，夯實(shí)三個(gè)基礎(chǔ)，健全四個(gè)體系，抓好五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的工作要求。堅(jiān)決落實(shí)“一把手”工程，嚴(yán)格落實(shí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組。強(qiáng)化措施，落實(shí)主體責(zé)任，確保政令和信息暢通，上下一體，同心協(xié)力搞好安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作。

四、工作范圍和內(nèi)容要求

（一）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的對(duì)象范圍是：非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（二）安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重點(diǎn)內(nèi)容。

1、打擊查處行動(dòng)。

（1）無(wú)證或證照不全從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)的；

（3）違反建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，違法違規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)的；

（4）瞞報(bào)事故的；

（5）重大隱患隱瞞不報(bào)或不按規(guī)定期限予以整治的；

（6）不按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)或無(wú)證上崗的；

（7）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒執(zhí)法的；

（8）其他非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2、治理行動(dòng)。對(duì)下列行為進(jìn)行嚴(yán)格治理：

（1）非煤礦山

一是治理“三違”現(xiàn)象。大力開(kāi)展反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律）活動(dòng)，定期開(kāi)展從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)并能夠取得實(shí)際效果，杜絕“三違”現(xiàn)象。

二是治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)問(wèn)題。完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度。

三是治理隱患排查治理制度不落實(shí)的問(wèn)題。

（2）危險(xiǎn)化學(xué)品

一是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他化工企業(yè)。

①治理安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)的問(wèn)題。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，特別是建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)法定代表人和企業(yè)管理層安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開(kāi)展綜合性檢查、季節(jié)性檢查、專業(yè)性檢查、節(jié)假日檢查、特別是做了夏季防高溫、防雷電、防汛、防風(fēng)工作。

②治理“三違”現(xiàn)象。認(rèn)真制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行防火、防毒、防爆等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，特別是認(rèn)真制修訂并嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火作業(yè)、進(jìn)入受限空間作業(yè)、高處作業(yè)、臨時(shí)用電等特種作業(yè)安全管理制度。定期開(kāi)展從業(yè)人員安全教育和技能培訓(xùn)，并能夠取得實(shí)際效果，杜絕“三違”現(xiàn)象。

③治理事故隱患。建立健全和嚴(yán)格執(zhí)行定期事故隱患排查治理制度，完善事故隱患排查治理的體制機(jī)制，加大安全投入保障，有效實(shí)施事故隱患排查治理。把隱患排查治理納入日常安全管理，形成全面覆蓋、全員參與的隱患排查治理工作機(jī)制，使隱患排查治理工作制度化和常態(tài)化。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存活動(dòng)要符合政府制定的化工行業(yè)安全發(fā)展規(guī)劃，在政府規(guī)劃的用于危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存的區(qū)域內(nèi)。

④治理事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理工作。按照“四不放過(guò)”原則和“實(shí)事求是、依法依規(guī)、注重實(shí)效”的要求，做好事故調(diào)查處理工作；制定有針對(duì)性和實(shí)用性的事故應(yīng)急救援預(yù)案，準(zhǔn)備充足的應(yīng)急物資和器材，定期開(kāi)展危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援演練。

⑤治理建設(shè)項(xiàng)目違法違規(guī)行為。認(rèn)真做好化工建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作，確保采用安全、可靠的工藝技術(shù)和裝備，確保建設(shè)項(xiàng)目工作可靠、安全設(shè)施齊全有效、自動(dòng)化控制水平滿足安全生產(chǎn)需要。建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)前，組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和建設(shè)單位的工程技術(shù)人員進(jìn)行了“三查四定”（查設(shè)計(jì)漏項(xiàng)、查工程質(zhì)量、查工程隱患、定任務(wù)、定人員、定時(shí)間、定整改措施），制定試車方案，嚴(yán)格按試車方案和有關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)組織試生產(chǎn)。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存建設(shè)項(xiàng)目取得安全許可后方可建設(shè)，試生產(chǎn)（使用）方案經(jīng)過(guò)備案后方可投入試生產(chǎn)或者使用。

⑥治理監(jiān)控措施不足的問(wèn)題。根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品的種類、特性、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置相應(yīng)的監(jiān)測(cè)、通風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤或者隔離操作等安全措施。在重大危險(xiǎn)源和重點(diǎn)部位采取安全監(jiān)控措施，明確落實(shí)監(jiān)控責(zé)任，監(jiān)控手段齊全有效。采用危險(xiǎn)工藝的化工生產(chǎn)過(guò)程要有滿足安全生產(chǎn)需要的自動(dòng)監(jiān)視和控制措施，并保證處于正常運(yùn)行狀態(tài)。

二是危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和單位。

①治理超許可范圍經(jīng)營(yíng)行為。危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照行政許可的規(guī)定和要求，不得超范圍銷售危險(xiǎn)化學(xué)品；嚴(yán)格執(zhí)行“一書一簽”（化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書、化學(xué)品安全標(biāo)簽）制度。

②嚴(yán)格執(zhí)行劇毒化學(xué)品制度。購(gòu)買劇毒化學(xué)品的單位應(yīng)當(dāng)依法辦理相應(yīng)的購(gòu)買許可證件，到取得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證或危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證的單位購(gòu)買劇毒化學(xué)品。銷售單位必須實(shí)行嚴(yán)格的銷售登記制度，認(rèn)真查驗(yàn)、登記劇毒化學(xué)品購(gòu)買憑證、準(zhǔn)購(gòu)證、劇毒化學(xué)品公路運(yùn)輸通行證、運(yùn)輸車輛安裝的安全標(biāo)示牌。

③治理加油（氣）站防火距離和檢維修管理。加油（氣）站的設(shè)計(jì)、設(shè)施和周邊防火距離應(yīng)符合規(guī)范要求；人員應(yīng)經(jīng)過(guò)培訓(xùn)并考核合格后上崗；卸油、加油、檢修等重要環(huán)節(jié)要嚴(yán)格執(zhí)行安全管理制度；編制科學(xué)的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的應(yīng)急器材。

④強(qiáng)化充裝單位和裝載和防護(hù)工作。充裝單位崗位要建立和執(zhí)行安全操作規(guī)程，認(rèn)真查驗(yàn)充裝車輛資質(zhì)、安全狀況，嚴(yán)禁超量裝載，液化氣體充裝要有防超裝措施；操作人員必須持證上崗；液氯、液氨、液化石油氣和液化天然氣充裝單位應(yīng)采用萬(wàn)向節(jié)管道系統(tǒng)，充裝設(shè)備管理靜電接地、壯年軟管及儀表和安全附件應(yīng)齊全有效；有毒有害危險(xiǎn)化學(xué)品充裝站必須配備有毒介質(zhì)洗消裝置，嚴(yán)格按規(guī)定配備和使用防毒面具、空氣呼吸器和防化服。

（3）煙花爆竹

一是治理安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件不完善問(wèn)題。生產(chǎn)企業(yè)工藝布局、內(nèi)外部安全距離、工房建筑結(jié)構(gòu)、防護(hù)屏障和消防、防雷、防靜電設(shè)施符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求；危險(xiǎn)工房?jī)?nèi)機(jī)械和電氣設(shè)備安裝符合規(guī)范要求，安全防護(hù)措施到位，危險(xiǎn)品中轉(zhuǎn)工廠（庫(kù)）房、總倉(cāng)庫(kù)與其生產(chǎn)規(guī)模和品種相適應(yīng)；制（裝）藥工房?jī)?nèi)的藥物粉塵及時(shí)清理（洗），含藥廢水妥善收集處理；經(jīng)營(yíng)（批發(fā)）企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與其經(jīng)營(yíng)規(guī)模和產(chǎn)品品種相適應(yīng)；零售點(diǎn)安全條件、儲(chǔ)存量符合有關(guān)規(guī)定要求；生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)的重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)部位安全監(jiān)控和報(bào)警措施健全有效。

二是治理“三超一改”問(wèn)題。生產(chǎn)企業(yè)危險(xiǎn)工（庫(kù)）房標(biāo)志標(biāo)識(shí)、危險(xiǎn)等級(jí)、定員定量健全、正確，崗位操作規(guī)程科學(xué)、適用；嚴(yán)禁擅自改變生產(chǎn)工藝和工房用途，嚴(yán)禁制藥、裝藥、插引、封口、中轉(zhuǎn)等重點(diǎn)部位超藥量、超定員、禁止在非危險(xiǎn)生產(chǎn)區(qū)進(jìn)行危險(xiǎn)生產(chǎn)作業(yè)和在危險(xiǎn)等級(jí)低的工房進(jìn)行危險(xiǎn)等級(jí)高的工序作業(yè)。

三是治理安全生產(chǎn)責(zé)任制度不落實(shí)問(wèn)題。完善并嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理制度；建立規(guī)范的隱患排查治理工作機(jī)制，定期開(kāi)展排查隱患工作、建立排查檔案，落實(shí)隱患整改責(zé)任，按時(shí)完成隱患整改；嚴(yán)格執(zhí)行高溫、雷雨天氣停產(chǎn)等規(guī)章制度。

四是治理使用違禁藥物生產(chǎn)問(wèn)題。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹流向和氯酸鉀購(gòu)買、銷售、使用登記管理制度；禁止生產(chǎn)企業(yè)違規(guī)使用氯酸鉀生產(chǎn)，批發(fā)企業(yè)對(duì)購(gòu)進(jìn)產(chǎn)品進(jìn)行氯酸鉀檢測(cè)把關(guān)。

3、宣傳教育行動(dòng)。著力開(kāi)展以下宣傳教育活動(dòng)：

（1）宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強(qiáng)安全法制意識(shí)；

（2）宣傳安全發(fā)展的理念，推進(jìn)安全文化建設(shè)；

（3）、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗(yàn)和做好，推進(jìn)安全生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)；

（4）完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；

（5）深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”、“安全生產(chǎn)科技周”等集中宣傳教育活動(dòng)；

（6）加強(qiáng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進(jìn)人員安全教育，強(qiáng)化全員安全技能培訓(xùn)。

五、職責(zé)分工

由鎮(zhèn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，相關(guān)部門配合，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有涉及到的企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式全面檢查，查到問(wèn)題，及時(shí)糾正處理，限期整改。

六、重點(diǎn)時(shí)段

（一）制定“三項(xiàng)行動(dòng)”具體實(shí)施方案

（二）、加強(qiáng)督促檢查，全面推進(jìn)各項(xiàng)工作

1、針對(duì)非煤礦山、煙花爆竹、危險(xiǎn)化學(xué)品等企業(yè)存在的非法違法行為，落實(shí)各級(jí)政府安全監(jiān)管責(zé)任，組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為。

2、進(jìn)一步強(qiáng)化化工企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、危險(xiǎn)化學(xué)品安全運(yùn)輸?shù)葘ｍ?xiàng)整治措施，切實(shí)防范遏制重特大事故發(fā)生。

3、落實(shí)汛期防洪、防坍塌、防雷電等措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

4、認(rèn)真組織開(kāi)展安全生月等宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步抓好安全生產(chǎn)方針政策和各項(xiàng)任務(wù)措施的宣傳貫徹落實(shí)；加強(qiáng)崗前培訓(xùn)，推進(jìn)職業(yè)安全教育，提高廣大從業(yè)人員安全素質(zhì)。

5、9月份開(kāi)展非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹安全生產(chǎn)大檢查，為國(guó)慶周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。

（三）深化“三項(xiàng)行動(dòng)”，鞏固擴(kuò)大成果

針對(duì)四季度工作的特點(diǎn)，進(jìn)一步完善執(zhí)法措施，提高執(zhí)法效能，堅(jiān)決查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為，以及非法生產(chǎn)、貯存、銷售煙花爆竹等行為；認(rèn)真落實(shí)防火、防爆、防塵、防靜電、防凍裂泄漏等各項(xiàng)措施，切實(shí)消除事故隱患。同時(shí)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”開(kāi)展情況進(jìn)行全面總結(jié)。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。通過(guò)認(rèn)真組織實(shí)施“三項(xiàng)行動(dòng)”，對(duì)本轄區(qū)重大安全生產(chǎn)問(wèn)題要抓住不放，及時(shí)解決。對(duì)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹企業(yè)開(kāi)展“三項(xiàng)行動(dòng)”，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確?！叭?xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。企業(yè)法定代表人要針對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”內(nèi)容，強(qiáng)化各項(xiàng)措施，落實(shí)主體責(zé)任，確保安全生產(chǎn)。

2、抓好協(xié)調(diào)，整體推進(jìn)。著重做好“三個(gè)結(jié)合”：一是安全執(zhí)法與安全治理相結(jié)合，重點(diǎn)打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為；同時(shí)對(duì)安全治理過(guò)程中的重大隱患和問(wèn)題，要及時(shí)組織聯(lián)合執(zhí)法、專項(xiàng)執(zhí)法督促解決；二是“三項(xiàng)行動(dòng)”與“三項(xiàng)建設(shè)”（安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)）相結(jié)合，完善和落實(shí)治本之策，推進(jìn)建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制；三是“三項(xiàng)行動(dòng)”與安全生產(chǎn)日常工作相結(jié)合，嚴(yán)格安全生產(chǎn)許可，推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察，務(wù)求實(shí)效。

3、突出重點(diǎn)，鐵腕整治。立足于治大隱患、防大事故，依法嚴(yán)厲打擊非法違法行為、治理違規(guī)違章現(xiàn)象，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的單位，該關(guān)閉的堅(jiān)決關(guān)閉、該取締的堅(jiān)決取締。要健全完善和落實(shí)重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。

4、加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化督察。大力宣傳安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”，廣泛發(fā)動(dòng)群眾，增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的積極性、主動(dòng)性。要總結(jié)宣傳安全生產(chǎn)的典型事例，鼓勵(lì)群眾舉報(bào)非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)行為和事故隱患。