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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、單位：

受國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢影響，當前我縣企業(yè)發(fā)展環(huán)境趨緊，個別中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，為勞資糾紛群體性事件的引發(fā)帶來不穩(wěn)定因素，對我縣社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展造成了一定壓力。為認真貫徹落實上級有關會議文件精神，積極穩(wěn)妥地做好我縣企業(yè)拖欠工資防范和處置工作，切實維護勞動者合法權益，確保社會穩(wěn)定，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、加強工資支付監(jiān)控和隱患排查工作

堅持事前預防，加強日常監(jiān)控，切實做到苗頭早發(fā)現(xiàn)、工作早介入、問題早處理。要充分依托勞動保障監(jiān)察網(wǎng)格化管理基礎，建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級預防預警體系，將已發(fā)生舉報投訴的顯性欠薪企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營不穩(wěn)定的隱性欠薪企業(yè)列為重點監(jiān)控對象，確保風險基層化解、矛盾就地處理，盡最大努力減少和避免欠薪逃匿事件發(fā)生。深入開展全縣企業(yè)支付工資情況專項檢查行動，對招用農(nóng)民工較多的建筑、市政、交通工程、租賃場所經(jīng)營企業(yè)及加工制造、餐飲服務等其他中小型勞動密集型企業(yè)進行重點檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)有違法行為的，要及時處理，督促企業(yè)及時整改；對個別經(jīng)營困難、又暫時難以籌集資金支付工資的，要采取多種形式，幫助企業(yè)落實資金渡過難關，確保按時足額支付職工工資。

二、完善欠薪群體性事件應急處置機制

進一步健全突發(fā)勞資糾紛群體性事件由黨政“一把手”負總責、各相關職能部門齊抓共管的聯(lián)動機制，不斷提高對突發(fā)事件應急處理的能力和效率。健全完善勞動保障違法行為舉報制度，暢通工資拖欠舉報投訴渠道，著重加強值班和處置力量配備。進一步完善突發(fā)信息專報、重大事項報告和聯(lián)系抄告三大制度，發(fā)生因欠薪引發(fā)的重大群體性事件，要及時報告上級政府和有關部門。完善落實行政司法聯(lián)動應急協(xié)同機制，及時采取有效措施，嚴懲惡意欠薪行為，依法追究逃匿者法律責任，嚴防事態(tài)擴大。

三、加強勞動用工規(guī)范化管理

積極引導企業(yè)規(guī)范用工，從源頭預防和消除勞動糾紛和欠薪隱患。采取多種途徑和形式，大力開展法規(guī)政策宣傳活動，提高用人單位和勞動者法律意識和維權意識，營造知法、懂法、守法的良好氛圍，促使用人單位自覺遵守勞動保障法律法規(guī)，按時足額支付勞動者工資，自覺糾正拖欠克扣勞動者工資行為。各有關單位要加強對用人單位簽訂勞動合同、執(zhí)行工時制度、確定計件單價和勞動報酬約定的日常檢查和監(jiān)督指導，督促企業(yè)完善用工管理規(guī)章制度，實行依法規(guī)范管理。深入開展創(chuàng)建和諧勞動關系創(chuàng)建活動，以非公有制企業(yè)、中小企業(yè)為重點，不斷擴大創(chuàng)建活動覆蓋面，充分發(fā)揮先進企業(yè)的示范引領作用。

四、完善工資支付保障長效機制

進一步健全完善欠薪問題突出企業(yè)和其他容易發(fā)生欠薪行業(yè)的工資支付保障金制度，在建筑、交通、水利以及租用場地經(jīng)營企業(yè)全面推廣落實保障金制度。落實欠薪逃匿社會公示制度，對企業(yè)欠薪逃匿和重大欠薪違法行為，通過新聞媒體、人力資源市場予以曝光，形成強大的輿論壓力。對發(fā)生嚴重欠薪違法行為的建筑、交通、水利施工企業(yè)，限制這類企業(yè)一定期限內(nèi)的招投標資格。同時，進一步完善應急周轉金使用管理制度，進一步提高資金規(guī)模，切實提高政府欠薪應急墊付能力，充分發(fā)揮欠薪周轉金的應急作用，為勞資糾紛突發(fā)群體性事件的及時高效處置提供保障。

五、加大對惡意欠薪及非法討薪行為的責任追究

堅決打擊惡意拖欠工資行為，對存在以轉移財產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者勞動報酬等行為的，要按照《刑法》相關規(guī)定及時移送公安機關立案偵查，切實加大惡意欠薪違法成本。加強法制宣傳和輿論引導，對以討薪為借口實施聚眾擾亂社會秩序、公共場所秩序、交通秩序、隨意哄搶、損壞公私財物等行為的，要做好勸服和思想教育工作，必要時予以打擊，引導和教育職工依法維權、理性維權。

六、切實加強欠薪防治處理工作的組織領導

企業(yè)欠薪逃匿及勞資糾紛群體性事件，直接影響我縣社會和諧穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要高度重視解決企業(yè)工資拖欠問題，切實加強組織領導，嚴格按照“屬地管理”要求，將防范處置企業(yè)拖欠工資工作納入重要工作議事日程，加快建立和完善企業(yè)欠薪倒閉風險預警、欠薪逃匿應急處置以及打擊欠薪逃匿聯(lián)動機制，切實做好企業(yè)欠薪倒閉逃匿的事前預防、事中處理、事后追究等各項工作，不斷提高防范、處置工作水平。