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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣直有關(guān)部門：

退耕還林是國家加強生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全，實現(xiàn)社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展而做出的一項長期重大的戰(zhàn)略決策。為切實加強我縣退耕還林工程建設(shè)，規(guī)范工程管理，提高工程建設(shè)質(zhì)量，更好地迎接國家退耕還林工程階段性驗收，現(xiàn)就進一步做好退耕還林工作通知如下：

一、提高認(rèn)識，增強退耕還林工程建設(shè)的責(zé)任感和使命感

以來，我縣退耕還林工作在各級、各部門的共同努力下，共完成退耕地還林面積5.24萬畝，國家累計投入資金已超過1.02億元，是我縣林業(yè)發(fā)展史上投資額最大、影響最深遠的生態(tài)工程。

從全縣度自查驗收情況來看，我縣退耕還林工作還存在一些不容忽視的問題，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林質(zhì)量差，保存率(成活率)還很低，存在“年年補苗不見苗，退耕多年不見樹”的現(xiàn)象；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理不夠完善，圖、表、卡、實地、合同書、申請書及林權(quán)證、退耕還林證等相關(guān)資料沒有系統(tǒng)整理歸檔；一些集體戶對退耕還林工作重要性認(rèn)識不足，甚至沒有落實承包管護制度。若不及時采取強有力的措施整改，將無法通過省、市及國家的階段性驗收，其政治影響、經(jīng)濟損失、法律風(fēng)險將無法承擔(dān)。因此，作為退耕還林工程責(zé)任主體的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和縣直各有關(guān)部門要從大局出發(fā)，進一步認(rèn)識做好退耕還林工作的重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義，深刻認(rèn)識做好退耕還林整改工作的必要性和緊迫性，切實加強退耕還林工作的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，制定整改方案，加強督查落實，為確保退耕還林工程建設(shè)成效盡職盡責(zé)。

二、采取措施，切實鞏固我縣退耕還林工程建設(shè)成果

(一)認(rèn)真抓好補植補造工作，提高退耕地的保存率

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)自查驗收中發(fā)現(xiàn)的問題及時組織村組及退耕戶盡量用大苗或帶土移植苗抓緊補植補造工作。通過補植補造，提高歷年退耕地的保存率或成活率。縣林業(yè)主管部門要切實加強技術(shù)指導(dǎo)及檢查督促工作，根據(jù)退耕戶需要及時跟蹤服務(wù)，保證補植補造任務(wù)的落實。

(二)進一步落實管護責(zé)任，提高經(jīng)營水平

我縣后山部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體退耕還林戶較為普遍，為進一步明確管護責(zé)任，切實把撫育管護工作落實到位，必須做到：一是在明確林地權(quán)屬的基礎(chǔ)上按照“誰退耕，誰管護，誰受益”的要求，將政策補助和管護成效掛鉤，積極實行大戶承包，集中撫育管護，走集約化經(jīng)營的路子。二是分類指導(dǎo)，搞好幼林撫育。對因自然災(zāi)害及人為畜牧破壞的退耕地塊，堅決督促退耕戶因地制宜開展撫育管理。對平耕地適當(dāng)采取多種形式間作，以耕代撫，以短養(yǎng)長，提高產(chǎn)出效益，但禁止種植高桿或藤蔓植物。三是強化技術(shù)服務(wù)，鼓勵科技人員采取科技承包、技術(shù)咨詢和“托管造林”等服務(wù)形式，“帶著退耕戶干，做給退耕戶看”，加快林業(yè)科技成果的普及和轉(zhuǎn)化，提高退耕戶的經(jīng)營管理水平。

(三)嚴(yán)格檢查驗收，提高退耕還林質(zhì)量

要進一步嚴(yán)格檢查驗收標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)《省退耕還林檢查驗收辦法》嚴(yán)格把好檢查驗收關(guān)，確?！百|(zhì)量為先”，為政策兌現(xiàn)提供準(zhǔn)確可靠的依據(jù)。堅持“誰驗收，誰負(fù)責(zé)”的原則，檢查驗收材料必須經(jīng)驗收單位簽字蓋章后上報。達不到驗收標(biāo)準(zhǔn)的工程，將責(zé)令有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)重新整改；整改不到位的，將按國家有關(guān)要求采取必要的調(diào)控措施。

(四)嚴(yán)格管理，進一步規(guī)范檔案

認(rèn)真做好林權(quán)的確權(quán)發(fā)證工作，及時完善整改后的相關(guān)變更手續(xù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣林業(yè)主管部門務(wù)必高度重視檔案管理工作，要配備專職項目檔案管理人員。對工程中形成的文字、圖表、聲像等檔案材料要做到完整、規(guī)范。要加強檔案的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善紙質(zhì)材料和電子檔案。

三、落實責(zé)任，抓好大戶承包的管理工作

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為退耕還林工作的責(zé)任主體，要把退耕還林工作列入議事日程，林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)工程整改的規(guī)劃設(shè)計，組織實施，檢查驗收，檔案管理及相關(guān)的科研和技術(shù)工作；財政部門負(fù)責(zé)補助資金的管理和及時發(fā)放；信用聯(lián)社負(fù)責(zé)第一時間將補助資金劃轉(zhuǎn)到退耕戶“一卡通”賬戶。要建立大戶承包管理制度，修訂有關(guān)規(guī)定，出臺激勵措施進一步規(guī)范和完善承包合同，避免出現(xiàn)利益糾紛。要切實幫助大戶解決技術(shù)難題，積極引導(dǎo)大戶發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保我縣退耕還林工程建設(shè)“退得下，穩(wěn)得住，不反彈，出效益”。