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各街道辦事處、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，區(qū)各有關(guān)單位：

經(jīng)過(guò)三年來(lái)國(guó)家組織開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的專項(xiàng)整治活動(dòng)，農(nóng)村地區(qū)非法用工和違法犯罪活動(dòng)明顯減少，鄉(xiāng)村“四小”單位勞動(dòng)用工狀況明顯改善，有力地維護(hù)了廣大農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。但是目前在部分農(nóng)村地區(qū)及城鄉(xiāng)結(jié)合部的“四小”單位非法用工問(wèn)題還比較嚴(yán)重，一些不法業(yè)主拐騙農(nóng)民工、強(qiáng)迫勞動(dòng)、限制人身自由、故意傷害等違法犯罪行為仍有發(fā)生，嚴(yán)重侵害了勞動(dòng)者的合法權(quán)益。為加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)勞動(dòng)用工的監(jiān)督管理，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳等九廳、局《轉(zhuǎn)發(fā)〈人力資源和社會(huì)保障部公安部監(jiān)察部民政部國(guó)土資源部衛(wèi)生部國(guó)家工商行政管理總局國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局全國(guó)總工會(huì)關(guān)于開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的通知〉》精神，區(qū)政府決定在全區(qū)開(kāi)展整治非法用工、打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)。現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、專項(xiàng)行動(dòng)的范圍和內(nèi)容

（一）開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)的范圍

城鄉(xiāng)結(jié)合部和鄉(xiāng)村的各類用工場(chǎng)所，重點(diǎn)是小作坊、小餐飲等小型用工場(chǎng)所。

（二）專項(xiàng)行動(dòng)檢查的內(nèi)容

1、依法領(lǐng)取證照的情況。包括采礦許可、生產(chǎn)許可、安全許可、工商登記、稅務(wù)登記及企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)用工管理規(guī)章制度等情況；

2、執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況。包括勞動(dòng)用工、勞動(dòng)合同簽訂、工資支付、社會(huì)保險(xiǎn)、工作時(shí)間、安全生產(chǎn)、職工衛(wèi)生和最低工資支付執(zhí)行情況，女工未成年工特殊保護(hù)和工資保證金落實(shí)情況;

3、違反犯罪情況。包括拐騙農(nóng)民工、使用童工、限制人身自由、強(qiáng)迫勞動(dòng)、故意傷害等情況。

在開(kāi)展的勞動(dòng)用工執(zhí)法大檢查中已經(jīng)檢查的用工場(chǎng)所，凡是有違反行為的，要再次組織回頭看，進(jìn)行跟蹤檢查，是否整改落實(shí)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)政府決定成立太原市小店區(qū)整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組，對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署、協(xié)調(diào)工作。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在區(qū)勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)，負(fù)責(zé)全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的總體安排，跟蹤了解全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)的動(dòng)態(tài)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的有關(guān)問(wèn)題；負(fù)責(zé)專項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)情況的收集、匯總、梳理、通報(bào)、上報(bào)等工作；協(xié)調(diào)處理全區(qū)專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題。辦公室主任由擔(dān)任。

三、專項(xiàng)行動(dòng)的安排

此次專項(xiàng)行動(dòng)由各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)有關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組進(jìn)行全面排查，區(qū)監(jiān)察局負(fù)責(zé)督促檢查，同時(shí)各相關(guān)單位要做好省、市對(duì)我區(qū)專項(xiàng)工作的督查抽查等工作。具體分三個(gè)階段進(jìn)行：

（一）安排部署宣傳動(dòng)員階段

各街辦、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、區(qū)各有關(guān)單位要按照要求，制定相應(yīng)的檢查工作方案，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合本地實(shí)際，作出安排部署。采取多種形式，廣泛宣傳開(kāi)展整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，普及相關(guān)法律法規(guī)知識(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的良好氛圍。

（二）執(zhí)法檢查階段

實(shí)行屬地管理，突出重點(diǎn)，落實(shí)檢查責(zé)任，集中力量、集中時(shí)間，對(duì)這次專項(xiàng)行動(dòng)的重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)的勞動(dòng)用工情況重點(diǎn)排查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，重大案件要及時(shí)上報(bào)，確保此次專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。區(qū)勞動(dòng)保障、公安、監(jiān)察、民政、國(guó)土資源、衛(wèi)生、工商行政管理、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、工會(huì)等部門(mén)將組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，對(duì)各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查和抽查檢查。

（三）分析總結(jié)上報(bào)階段

各街辦、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要認(rèn)真總結(jié)此次專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況，特別是重點(diǎn)案件的查處情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，區(qū)別不同情況提出分類處置的具體意見(jiàn)和措施；對(duì)農(nóng)村用工存在的問(wèn)題要進(jìn)行研究，提出解決的對(duì)策建議。同時(shí)要總結(jié)幾年來(lái)專項(xiàng)行動(dòng)取得的成效（與2007年相比的主要數(shù)據(jù)分析）和經(jīng)驗(yàn)，與專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況形成書(shū)面總結(jié)，按要求時(shí)間上報(bào)。

四、工作要求

（一）結(jié)合當(dāng)前工作，科學(xué)安排

此次整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)，要結(jié)合勞動(dòng)保障綜合執(zhí)法檢查，科學(xué)制訂方案，合理編排人員，尤其是在勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法檢查工作中發(fā)現(xiàn)易出問(wèn)題的重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)，要進(jìn)行重點(diǎn)梳理和檢查，爭(zhēng)取在此次專項(xiàng)行動(dòng)較短的時(shí)間內(nèi)，取得工作效果的最大化。

（二）注重部門(mén)協(xié)調(diào)，做好統(tǒng)籌

此次專項(xiàng)行動(dòng)的檢查工作涉及政府多個(gè)部門(mén)和單位。各部門(mén)、各單位要加強(qiáng)聯(lián)系，暢通信息渠道，明確分工，落實(shí)責(zé)任，在聯(lián)合執(zhí)法中充分發(fā)揮政府職能部門(mén)間的聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，對(duì)檢查企業(yè)存在違法和犯罪行為的依法給予查處；對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)不屬于本部門(mén)、本單位管轄范圍內(nèi)的違法和犯罪行為，要及時(shí)移交相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理。

（三）落實(shí)督查檢查，明確責(zé)任

根據(jù)省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作方案要求，省、市將對(duì)工作的落實(shí)情況進(jìn)行督查，主要督查內(nèi)容有：

1、專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組成立、工作安排部署、實(shí)施方案制訂、對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行檢查、對(duì)發(fā)現(xiàn)有非法違法用工行為的企業(yè)進(jìn)行查處（責(zé)令限期整改、行政處罰、書(shū)面移送、提請(qǐng)政府實(shí)施停產(chǎn)整頓或關(guān)閉等）、對(duì)有嚴(yán)重違法用工行為的企業(yè)名單進(jìn)行上報(bào)和公示、對(duì)證照齊全具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管的情況；

2、執(zhí)法責(zé)任制的建立和落實(shí)情況；

3、落實(shí)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)格化、網(wǎng)絡(luò)化”建設(shè)工作任務(wù)情況；

4、處置無(wú)故拖欠克扣職工工資引發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建立和實(shí)施情況；

5、落實(shí)重大違法行為社會(huì)公布、獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)、聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、重大事故企業(yè)勞動(dòng)用工監(jiān)控、勞動(dòng)用工監(jiān)管責(zé)任追究等相關(guān)制度的情況。

各部門(mén)、各單位要按照省、市督促檢查的內(nèi)容和此項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)整治的重點(diǎn)，高度重視，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，使此次整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工和未成年人的合法權(quán)益。