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為進一步提高機關(guān)效能，創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，推進項目建設(shè)，保持全系統(tǒng)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，根據(jù)市委《全市開展機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動實施方案》精神，結(jié)合廣電實際，現(xiàn)就我市廣電系統(tǒng)開展這項活動提出如下實施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會、中央經(jīng)濟工作會議精神，以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀為主題，以“依法高效、創(chuàng)建最優(yōu)發(fā)展環(huán)境”為目標(biāo)，以改革創(chuàng)新為動力，進一步規(guī)范機關(guān)行為，完善運行程序，強化監(jiān)督檢查，切實解決機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面存在的突出問題。

二、組織機構(gòu)

領(lǐng)導(dǎo)小組組長：。領(lǐng)導(dǎo)小組成員：。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)局機關(guān)黨委，主任、副主任。工作人員：及局屬各單位主要負責(zé)人。

三、主要內(nèi)容

通過開展機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動，促進局機關(guān)建立權(quán)責(zé)明晰、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的機關(guān)運作機制；健全重大項目領(lǐng)導(dǎo)、建設(shè)、監(jiān)督、調(diào)度責(zé)任制，著力解決項目建設(shè)中出現(xiàn)的各種困難和問題，促進項目落地、建設(shè)和生產(chǎn)達標(biāo)；力爭在較短時間內(nèi)使局機關(guān)辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務(wù)明顯改進。重點抓好以下六個方面的工作:一是大力推進產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)；二是規(guī)范機關(guān)行政行為，規(guī)范行政執(zhí)法權(quán)、行政處罰自由裁量權(quán)；三是積極改進機關(guān)作風(fēng)，整頓機關(guān)官僚主義、辦事拖拉推諉作風(fēng)。強化高效服務(wù)、開拓創(chuàng)新、爭先創(chuàng)優(yōu)、勤政廉潔的意識，開展評選先進單位、先進科室、先進個人活動；四是深入推進政務(wù)公開，擴大政務(wù)公開范圍，規(guī)范政務(wù)公開內(nèi)容和程序；五是要繼續(xù)建立健全全局各項制度，全面做到以制度規(guī)范人，以制度管理人的目標(biāo)；六是提高機關(guān)干部素質(zhì)和能力。要采取切實有效的措施，組織全體干部職工深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，加強職業(yè)道德與業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高全體人員特別是機關(guān)干部的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，增強履行崗位職責(zé)的本領(lǐng)、服務(wù)發(fā)展的本領(lǐng)、依法行政的本領(lǐng)、做好群眾工作的本領(lǐng)。

四、方法步驟

在市委、市政府和市委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞活動的要求和市委、市政府提出的重點內(nèi)容，把學(xué)習(xí)教育、建章立制、監(jiān)督檢查貫穿始終，集中解決影響機關(guān)效能和損害發(fā)展環(huán)境方面的突出問題。整個活動分學(xué)習(xí)動員、組織實施、考核總結(jié)三個階段。

（一）學(xué)習(xí)動員階段（2011年2月1日?2011年2月底）

全局上下要結(jié)合深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，認真組織學(xué)習(xí)省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)效能年活動的重要批示和講話精神，學(xué)習(xí)全市機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動動員大會上劉和平書記、陳衛(wèi)民市長講話精神，通過學(xué)習(xí)動員，進一步明確開展機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動的總體要求、工作重點和方法步驟，充分認識開展機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動的重要性和必要性，切實增強搞好機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動的自覺性和責(zé)任感，在全局上下營造人人講效能、處處抓效能、事事高效能的濃厚氛圍。

（二）組織實施階段（2011年3月?2011年10月底）

堅持求真務(wù)實，標(biāo)本兼治，注重實踐，著眼長效，扎實抓好以下重點工作的落實。具體分工如下：一是進一步完善我局相關(guān)項目建設(shè)預(yù)案，在今年3月底前拿出可行性方案。由項目辦牽頭，三大公司、805臺配合；二是對行政執(zhí)法行為和行政處罰從制度上進一步規(guī)范。由局社管科牽頭，辦公室和監(jiān)察室配合；三是進一步完善全系統(tǒng)改進機關(guān)作風(fēng)的實施方案，由辦公室牽頭，局監(jiān)察室配合；四是繼續(xù)深入推進政務(wù)公開，由局監(jiān)察室牽頭；五是繼續(xù)健全完善局各項規(guī)章制度，重點抓好首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制“三項制度”落實的實施方案，由辦公室牽頭，各科室配合；六是進一步抓好新聞職業(yè)道德建設(shè)，健全完善相關(guān)制度，由局總編室牽頭，各頻率、頻道配合。

（三）考核總結(jié)階段（2011年11月?2011年12月底）

機關(guān)各科室、局屬各單位、各縣區(qū)局要相應(yīng)制定科學(xué)的、量化的、便于操作的績效考核工作方案，對下一級部門、崗位進行考核，以交流經(jīng)驗，表彰先進，達到活動的實際效果?；顒拥膶嵤┓桨负涂冃Э己肆炕瘶?biāo)準(zhǔn)要在2011年年初上交市局2月底前上交市局開展機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。年底前，局黨組將組織對下屬各單位、縣區(qū)進行考核。考核從以下方面進行：一是要加強領(lǐng)導(dǎo)，健全機構(gòu)。各單位、部門是否將開展機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動真正列入重要議事議程，主要負責(zé)同志是否認真履行職責(zé)，做到在本單位、部門思想到位、組織到位、措施到位、真正把機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動落到實處；二是是否做到了認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。對凡是查證屬實違反規(guī)定的，是否依法依規(guī)進行了處理，并將處理果作為本單位、本部門績效考核的重要參考依據(jù)之一；三是對各單位、各部門在機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動中取得的好的做法和經(jīng)驗及先進典型，適時進行表彰和獎勵

五、活動要求

全系統(tǒng)各級各部門要采取切實有力措施，抓好上述實施方案的制定和落實，著力在解決問題、建章立制、促進發(fā)展上下功夫。

（一）在解決問題上。全系統(tǒng)各級各部門要通過領(lǐng)導(dǎo)點、自身找、群眾提等方式，認真查找問題。堅持存在什么問題就查找什么問題，什么問題突出就解決什么問題，尤其要注重解決人民群眾關(guān)注、基層反映強烈的涉及機關(guān)效能和發(fā)展環(huán)境方面的問題。如合作意識不夠，一些部門之間協(xié)調(diào)還不到位；個別機關(guān)科室人員和下屬單位的工作人員的服務(wù)態(tài)度有時生硬，辦事效率不是很高；個別人員甚至是中層干部中還有遲到、早退現(xiàn)象等等。這些問題，盡管只發(fā)生在個別部門、少數(shù)人員身上，但影響了廣電總體形象。對查找出來的問題，不能就事論事，要深入剖析原因，抓住問題實質(zhì)，研究解決辦法。要選擇一些反面典型案例，開展警示教育，使機關(guān)工作人員深刻認識到問題的嚴(yán)重性和危害性，真正從中汲取教訓(xùn)，切實解決存在的突出問題。

（二）在建章立制上。全系統(tǒng)各級各部門要在已形成的制度匯編基礎(chǔ)上，對各類規(guī)章制度進一步細心清理，該撤銷的撤銷，該建立的建立，該完善的完善，通過建章立制，以崗位責(zé)任制來明確工作職責(zé)，以服務(wù)承諾制來確保為民服務(wù)效率，以公開辦事制來推進政務(wù)公開，以民主決策制來強化群眾監(jiān)督，以績效考核制來評價工作實績，以責(zé)任追究制來嚴(yán)肅工作紀(jì)律，進一步量化機關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范機關(guān)工作程序，堵塞機關(guān)管理漏洞，完善機關(guān)工作運行機制，實現(xiàn)以制度規(guī)范行為，以制度管人管事。

（三）在促進發(fā)展上。全系統(tǒng)各級各部門要緊緊圍繞我市主攻工業(yè)、興工強市戰(zhàn)略，真抓實干，通過活動及時有效地解決機關(guān)效能建設(shè)中存在的問題，形成以是否促進發(fā)展比能力、看績效、論成敗的良好氛圍。

與此同時，局屬各新聞單位要開辟專題專欄，加強輿論宣傳，進行跟蹤報道，充分發(fā)揮典型示范作用，推動全市及我局機關(guān)效能、項目建設(shè)年活動深入扎實開展。