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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，市直有關(guān)單位，各煤礦企業(yè):

根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省煤炭局關(guān)于規(guī)范煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作實施方案的通知》、《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做實做強煤炭主體企業(yè)有關(guān)事項的通知》（晉政辦發(fā)〔2010〕5號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范節(jié)后煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》（市政辦發(fā)〔2008〕11號）、《市人民政府辦公廳關(guān)于認真做好2009年全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收工作的通知》、《市人民政府辦公廳關(guān)于當(dāng)前煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)問題的緊急通知》（市政辦發(fā)電〔2010〕32號）、《市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于全市煤礦節(jié)后復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作有關(guān)事項的緊急通知》（市煤復(fù)辦明電〔2010〕1號），以及全省煤炭工作會議精神和省煤炭廳廳長王守禎在全省煤炭安全生產(chǎn)工作緊急會議上的講話精神，現(xiàn)就做好我市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工工作的有關(guān)事宜通知如下：

一、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工范圍

經(jīng)《省煤礦企業(yè)兼并重組整合工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室關(guān)于市介休市煤礦企業(yè)兼并重組整合方案的批復(fù)》文件中批準(zhǔn)的除金阜煤業(yè)以外的16座保留煤礦。

二、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工原則和標(biāo)準(zhǔn)

此次煤礦企業(yè)整頓復(fù)工工作仍參照執(zhí)行市政辦發(fā)〔2008〕11號、市政辦發(fā)〔2009〕7號文件規(guī)定的辦法、標(biāo)準(zhǔn)、程序，鑒于我市煤礦企業(yè)停工停產(chǎn)時間較長，所以整頓復(fù)工要按照先維修、后整頓、達標(biāo)準(zhǔn)、再驗收的要求，成熟一個、復(fù)工一個。

要嚴格落實“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，按照大礦優(yōu)先、機采礦優(yōu)先、管理團隊素質(zhì)高的礦優(yōu)先、井下現(xiàn)場管理水平高的礦優(yōu)先驗收的原則，嚴格執(zhí)行省煤礦復(fù)工8項36條標(biāo)準(zhǔn)和程序，積極穩(wěn)妥地推進整頓復(fù)工工作，堅決遏制盲目復(fù)工現(xiàn)象。

三、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工驗收條件

（一）所有保留煤礦必須在子公司實質(zhì)性控股到位、管理團隊全部接管到位之后，方可進入整頓復(fù)工驗收程序。

子公司對保留煤礦實質(zhì)性控股，是要求對保留煤礦凈資產(chǎn)進行控股，至少不得低于51%，首付不得低于應(yīng)付資本的30%，且剩余出資必須在一年內(nèi)全部到位。

子公司管理團隊必須按晉政辦發(fā)〔2010〕5號文件要求派齊、派足、派強，公司主要負責(zé)人必須具有8年以上管理大中型煤礦的經(jīng)歷，并具有煤礦相關(guān)專業(yè)（指地質(zhì)、測量、礦建、采礦、通風(fēng)、安全、機電及運輸?shù)葘I(yè)）高級職稱，企業(yè)所有主要專業(yè)技術(shù)人員中要有足夠的工程師以上（含）職稱技術(shù)人員。子公司對保留煤礦企業(yè)“六長”要按有關(guān)規(guī)定嚴格篩選，任命到位，并配齊生產(chǎn)、通風(fēng)、機電、安全等專業(yè)的工程技術(shù)人員。

對上述“兩到位”，市煤炭企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要全部據(jù)實驗收。

（二）嚴格落實安全責(zé)任制度，建立健全其完善的煤炭安全管理體系。

無論是子公司還是保留煤礦必須堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，全面貫徹落實國家、省關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，要充分運用現(xiàn)代管理經(jīng)驗和科學(xué)技術(shù)，健全安全管理體系。

第一，安全管理機構(gòu)健全，安全管理人員能有效履行職責(zé)。子公司內(nèi)部組建的安全管理機構(gòu)實行派駐制，駐各礦安全管理機構(gòu)由新組建公司直接領(lǐng)導(dǎo)，煤礦的“一通三防”、電氣設(shè)備防爆、水文地質(zhì)等安全管理工作由有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)人員負責(zé)。

第二，各項安全管理制度體系基本建立。主要包括：安全生產(chǎn)責(zé)任制度；安全會議制度；安全目標(biāo)管理制度；安全投入保障制度；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理制度；安全教育與培訓(xùn)制度；事故隱患排查與整改制度；安全監(jiān)督檢查制度；安全技術(shù)審批制度；礦用設(shè)備器材使用管理制度；礦井主要災(zāi)害預(yù)防制度；事故應(yīng)急救援制度；安全與經(jīng)濟利益掛鉤制度；入井人員管理制度；安全舉報制度；管理人員下井及帶班制度；安全操作管理制度；公司認為需要制定的其他制度。

第三，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任明確落實到位。子公司承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，負責(zé)做好所屬保留煤礦企業(yè)（含整合關(guān)閉煤礦）的安全工作，保留煤礦企業(yè)承擔(dān)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任和直接責(zé)任，必須確保自身及整合關(guān)閉煤礦的安全。

第四，責(zé)任管理體系健全。要嚴格落實煤礦企業(yè)法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人的規(guī)定，各類人員在安全生產(chǎn)中的職責(zé)劃分明確，分級管理，層層落實；各級管理人員、工程技術(shù)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、職能部門的業(yè)務(wù)保安責(zé)任制和各工種的安全崗位責(zé)任制建立健全；要加強對安全生產(chǎn)責(zé)任落實情況的跟蹤考核，獎懲分明，確保安全管理責(zé)任落實到位。

第五、以總工程師為核心的技術(shù)管理體系健全。以總工程師為核心，建立和完善安全科技開發(fā)機制，研究解決安全生產(chǎn)技術(shù)難題，加強現(xiàn)場技術(shù)管理，加強安全資金足額到位，嚴格執(zhí)行“一通三防”技術(shù)管理的有關(guān)規(guī)定，加強礦井水患防治工作。

第六、整合改造礦井的安全管理責(zé)任到位。建設(shè)項目的安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。嚴把建井隊伍的資質(zhì)等級關(guān)，杜絕井下工程轉(zhuǎn)包，嚴禁將煤與瓦斯突出礦井建設(shè)工程承包給沒有防突專業(yè)技術(shù)和裝備的隊伍施工。

（三）重大安全隱患真正排除。

（四）煤礦企業(yè)涉及生產(chǎn)、安全、機電、通風(fēng)等礦井工作人員、管理人員，必須經(jīng)市煤炭局培訓(xùn)合格后，持證上崗。

（五）基建礦井要做到“五落實”，落實建設(shè)單位安全責(zé)任；落實施工單位安全責(zé)任；落實監(jiān)理單位安全責(zé)任；落實安全生產(chǎn)投入；落實隱患排查治理制度。

（六）業(yè)務(wù)管理人員、工程技術(shù)人員、關(guān)鍵崗位的操作人員必須符合有關(guān)要求，并且在市煤炭局審核備案。

（七）按分級管理程序要求，采掘計劃、礦井建設(shè)方案設(shè)計和礦井建設(shè)計劃須報市煤炭局審批。

（八）礦井必須要有綜合防水措施和完善的探放水管理制度，建立健全探放水作業(yè)隊伍。整頓復(fù)工前各煤礦企業(yè)必須將周邊采空區(qū)充水圖報市煤炭局。

（九）整頓復(fù)工驗收要嚴格按照市政辦、文件要求的分類管理意見執(zhí)行。設(shè)計單位、施工單位和監(jiān)理單位要符合資質(zhì)要求，嚴格按招投標(biāo)程序選擇，并報市煤炭局審核備案。

四、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工驗收程序

（一）煤礦企業(yè)整頓復(fù)工前，須由煤礦企業(yè)、子公司提出申請并經(jīng)主體企業(yè)同意后，報市煤炭局巷道維修維護方案和安全技術(shù)措施，維修方案要具體明確每天維修維護工作量、安全保障措施、跟班領(lǐng)導(dǎo)等，經(jīng)市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室同意后，對煤礦企業(yè)現(xiàn)場啟封，并組織相關(guān)技術(shù)專家、礦山救護隊人員現(xiàn)場實地進行檢測、檢查，幫助煤礦企業(yè)完善巷道維修維護方案和安全技術(shù)措施，跟蹤監(jiān)督煤礦企業(yè)嚴格按照巷道維修維護方案實施。嚴厲打擊違規(guī)組織生產(chǎn)。

（二）巷道等設(shè)施的維修維護結(jié)束后，市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要組織有關(guān)專家進行實地維修維護達標(biāo)檢查，并要重點針對各大系統(tǒng)存在的問題、重大危險源和重大安全隱患、管理團隊、安全管理機構(gòu)及采掘現(xiàn)狀等內(nèi)容進行專項摸底檢查，提出具體的整頓復(fù)工整改內(nèi)容并進行井下實測。同時煤礦企業(yè)將采掘計劃、礦井建設(shè)方案設(shè)計和工程建設(shè)計劃報市煤炭局批準(zhǔn)。

（三）巷道維修維護達標(biāo)后，子公司根據(jù)自檢情況和市煤炭局摸底檢查情況，認真制定整頓方案并報市煤炭局，經(jīng)市煤炭局組織專家會審后報市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組批準(zhǔn)整頓復(fù)工，同時報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府備案。整頓方案要具體詳細，特別要明確整改責(zé)任人、整改措施、整改資金、整改時間、整改任務(wù)、入井人數(shù)，并制定相應(yīng)安全技術(shù)措施。

（四）整頓結(jié)束后，實行分級驗收。由子公司組織初驗合格后報所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，經(jīng)審核同意報市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室，經(jīng)市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室組織人員進行現(xiàn)場驗收、簽字并確保無重大安全隱患后，由市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過會審批準(zhǔn)復(fù)工并報市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室備案，或提出初驗同意意見上報市復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室驗收。子公司、所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)、市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組成員單位應(yīng)將初驗中各類整頓復(fù)工審核表、驗收表以及煤礦企業(yè)重大安全生產(chǎn)隱患排查治理情況表等，一式三份報市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組辦公室存檔。

五、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工驗收要求

（一）各級驗收人員要本著高度負責(zé)的態(tài)度，嚴格把關(guān)，真正履行職責(zé)，按照“誰驗收、誰簽字、誰負責(zé)”的原則，認真驗收，絕不走過場，同時監(jiān)察局要嚴格督查，對不負責(zé)任的責(zé)任人進行責(zé)任追究。

（二）要嚴格按照市煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)組辦公室要求，整頓期限不得超過10天，特殊情況不得超過15天，在批準(zhǔn)整頓期限內(nèi)，必須達到驗收標(biāo)準(zhǔn)，初驗不合格的，一個月內(nèi)不得再次批準(zhǔn)整頓；連續(xù)兩次批準(zhǔn)整頓復(fù)工都未能通過復(fù)工驗收的礦井，原則上兩個月之內(nèi)不再安排整頓復(fù)工。對驗收不合格的煤礦企業(yè)，由市煤炭局查封主提升，供電部門切斷主提升電源，公安部門停止供應(yīng)火工品，勞動部門遣散工人，不再辦理整頓復(fù)工手續(xù)，只允許通風(fēng)、抽水、測瓦斯。堅決杜絕出現(xiàn)無限期重復(fù)整頓現(xiàn)象。凡發(fā)現(xiàn)長期以整頓復(fù)工名義組織生產(chǎn)的違規(guī)行為，要對煤礦企業(yè)采取最嚴厲的制裁措施。

（三）市煤炭局要切實加強監(jiān)管，市安全生產(chǎn)執(zhí)法稽查大隊要切實加強稽查，保證煤礦企業(yè)正常整頓，正常執(zhí)行驗收程序，同時對違法違規(guī)的企業(yè)要重拳出擊、嚴厲打擊。

（四）對未經(jīng)批準(zhǔn)整頓復(fù)工的煤礦企業(yè)，擅自強行組織施工和生產(chǎn)的，將依據(jù)有關(guān)規(guī)定罰款100萬元，并不準(zhǔn)參加今年的整頓復(fù)工程序。

六、煤礦企業(yè)整頓復(fù)工組織機構(gòu)

為確保全市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工程序嚴謹、把關(guān)嚴格、扎實有序推進，經(jīng)研究，決定成立介休市煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要相應(yīng)成立煤礦企業(yè)整頓復(fù)工領(lǐng)導(dǎo)組，主動工作，積極配合，穩(wěn)步推進轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)的整頓復(fù)工工作。