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縣是國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，也是全國(guó)的產(chǎn)糧大縣。為促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。縣政府決定與現(xiàn)代耕耘種業(yè)有限公司合作，共同建立制種基地，現(xiàn)制定本實(shí)施方案。

一、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求

以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為支撐，以產(chǎn)業(yè)化發(fā)展為載體，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略；加大投入力度，提高種子產(chǎn)業(yè)效益；壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和實(shí)力，推動(dòng)制種專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，做大做強(qiáng)縣種子產(chǎn)業(yè)。

（二）發(fā)展目標(biāo)

全縣規(guī)劃制種總面積約10000畝，建立水稻三系制種基地，其中，2013年規(guī)劃總面積約4000畝，四月份前完成宣傳發(fā)動(dòng)工作，六月上旬完成播種；2013年規(guī)劃總面積約6000畝，2013年底完成宣傳發(fā)動(dòng)工作。

二、基地布局

2013年制種基地布局在鎮(zhèn)的五一村、高宅村、紅星村及周邊地區(qū)；2013年布局在鎮(zhèn)和街道辦的、等村。

三、制種模式

（一）企業(yè)制種。由企業(yè)向農(nóng)戶(hù)租用農(nóng)田，租用期限10年，企業(yè)自主安排生產(chǎn)，租金每畝580元，每5年調(diào)整一次租金。

（二）農(nóng)戶(hù)制種。企業(yè)進(jìn)行全程的技術(shù)指導(dǎo)，種子由企業(yè)統(tǒng)一收購(gòu)，水稻三系種收購(gòu)價(jià)每市斤6.5元。

四、實(shí)施措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

1、成立縣制種產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組，副縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)解決全縣種子生產(chǎn)過(guò)程中的重大問(wèn)題，相關(guān)鎮(zhèn)村和單位領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)種子生產(chǎn)全過(guò)程的監(jiān)管工作。同時(shí)，縣農(nóng)業(yè)局要切實(shí)抓好全縣面上的組織管理、技術(shù)指導(dǎo)、督促檢查等牽頭工作，縣發(fā)改、財(cái)政、水務(wù)、經(jīng)信、供銷(xiāo)、氣象等職能部門(mén)，要各司其職，通力協(xié)作，在項(xiàng)目、技術(shù)、服務(wù)等資源配置方面向種子產(chǎn)業(yè)傾斜。

2、各鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)督促規(guī)范生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)人員的生產(chǎn)行為；負(fù)責(zé)組織宣傳發(fā)動(dòng)，落實(shí)縣規(guī)劃給本鎮(zhèn)（街）的制種面積。

（二）因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，合理布局

各鎮(zhèn)（街）要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，充分利用農(nóng)業(yè)區(qū)劃、土壤普查的成果，制定科學(xué)的種子生產(chǎn)規(guī)劃和實(shí)施計(jì)劃，采取有效措施，認(rèn)真組織生產(chǎn)。

（三）整合投資渠道，提高投資效益

堅(jiān)持“農(nóng)民自愿、政府引導(dǎo)、企業(yè)帶動(dòng)、社會(huì)參與”的原則，建立以農(nóng)民投入為主、種子生產(chǎn)企業(yè)給予扶持、政府引導(dǎo)社會(huì)資金投入種子產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)定長(zhǎng)效的發(fā)展機(jī)制，保證發(fā)展目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。

（四）以農(nóng)民、企業(yè)、農(nóng)民合作社為主體，大力培育與扶持龍頭企業(yè)。

積極引導(dǎo)企業(yè)推行“公司+農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”組織形式，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)戶(hù)進(jìn)行種子生產(chǎn)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)關(guān)系，形成共同發(fā)展的格局。企業(yè)負(fù)責(zé)做好農(nóng)戶(hù)技術(shù)指導(dǎo)，做到種子生產(chǎn)各環(huán)節(jié)培訓(xùn)到位，逐一落實(shí)到戶(hù)、到田塊，推動(dòng)制種產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，使更多的農(nóng)民從中獲利受益。

（五）規(guī)范制種企業(yè)生產(chǎn)行為

制種企業(yè)要樹(shù)立“質(zhì)量就是品牌，質(zhì)量就是企業(yè)生命”的觀念，種子生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，大力提升種子生產(chǎn)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，共同建設(shè)好縣制種基地。

五、當(dāng)前主要工作及要求

1、要求立即召開(kāi)鎮(zhèn)、村干部的動(dòng)員大會(huì)、村民代表會(huì)議、村民會(huì)議，傳達(dá)政府的決策部署，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。

2、要盡快落實(shí)好第一期制種所涉及到的村組和面積，建議由縣農(nóng)業(yè)局和鎮(zhèn)牽頭，縣協(xié)調(diào)工作組、縣工農(nóng)協(xié)調(diào)辦、國(guó)土資源局抽調(diào)人員全力參與此項(xiàng)工作。

3、各相關(guān)單位人員、鎮(zhèn)村干部要立即下到各村各戶(hù)做好群眾的思想發(fā)動(dòng)工作，已同意制種的田塊停止早造生產(chǎn)的備耕工作。對(duì)已完成了早造水稻播種的田塊自愿改為制種田塊的，由政府給予成本補(bǔ)貼；對(duì)于農(nóng)戶(hù)自行制種的，由企業(yè)統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)物資，發(fā)放給農(nóng)戶(hù)，款項(xiàng)在種子收購(gòu)款中扣回。

4、縣、鎮(zhèn)、村干部，縣相關(guān)部門(mén)、制種企業(yè)共同組成專(zhuān)題工作隊(duì)，盡快與農(nóng)戶(hù)簽訂合同，落實(shí)制種計(jì)劃。根據(jù)與制種企業(yè)協(xié)商，與農(nóng)戶(hù)的合同可以有二種，一種是企業(yè)租用農(nóng)戶(hù)的耕地，由制種企業(yè)組織生產(chǎn)，簽訂租用合同；另一種是農(nóng)戶(hù)自己制種，企業(yè)負(fù)責(zé)技術(shù)指導(dǎo)，負(fù)責(zé)收購(gòu)，簽訂收購(gòu)合同。為了方便管理，在整個(gè)制種范圍內(nèi)，只能簽訂其中一種合同。