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年初以來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在國(guó)家體育總局和省體育局的具體指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞全市中心工作，以第十二屆全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)為契機(jī)，秉承“全民參與、健康生活”和“辦賽事、惠民生”的理念，突破思維定式，創(chuàng)新工作思路，確保了各項(xiàng)工作高質(zhì)、高效、按時(shí)、順利地完成。

一、2013年工作的基本情況

一年來(lái)，我市體育工作取得的成效，可以用六個(gè)“新”來(lái)概括。

（一）“十二運(yùn)”籌備工作取得新進(jìn)展

競(jìng)賽組織保障穩(wěn)步推進(jìn)。以競(jìng)賽組織保障為核心，完成了賽區(qū)單項(xiàng)競(jìng)委會(huì)籌備組的組建工作，擬定了各項(xiàng)目單項(xiàng)競(jìng)委會(huì)工作團(tuán)隊(duì)，編制了賽區(qū)市屬場(chǎng)館測(cè)試工作方案，明確了職責(zé)分工，加快了工作進(jìn)程。

群體活動(dòng)展示穩(wěn)步推進(jìn)。開(kāi)展了全民健身大型系列活動(dòng)，擬定了“十二運(yùn)”在傳遞方案,制定了3條傳遞備選路線，擬定了群先代表在觀摩點(diǎn)位。

（二）競(jìng)技體育工作取得新成績(jī)

以選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子為主線，挖掘各學(xué)校的潛力，引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和優(yōu)秀教練員，強(qiáng)化訓(xùn)練，培養(yǎng)和輸送拔尖人才，提高了運(yùn)動(dòng)成績(jī)，提升了在全國(guó)副省級(jí)城市中競(jìng)技體育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。在省各類(lèi)常規(guī)賽中，我市獲得金牌148塊、獎(jiǎng)牌339塊，保持全省的前列。

（三）全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)取得新突破

局屬體育場(chǎng)館建設(shè)效果顯著。奧體中心改擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，市民健身中心、體校、水校、陸校等項(xiàng)目按計(jì)劃快速推進(jìn)，競(jìng)體校網(wǎng)球館改建項(xiàng)目即將啟動(dòng)。

城鄉(xiāng)健身場(chǎng)所建設(shè)效果顯著。13個(gè)區(qū)縣（市）全民健身中心已有6個(gè)投入使用；鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健身廣場(chǎng)建設(shè)和為405個(gè)村屯安裝健身器材作為政府辦實(shí)事項(xiàng)目，已全面完成，實(shí)現(xiàn)了全民健身器材在社區(qū)、村（屯）的全覆蓋，人均體育場(chǎng)地面積超過(guò)1.4平方米。

10分鐘健身圈效果顯著。實(shí)施了“百千萬(wàn)”工程，即在戶外公共場(chǎng)所建設(shè)足球、籃球場(chǎng)100個(gè)以上，建設(shè)羽毛球場(chǎng)1000個(gè)以上，配置乒乓球臺(tái)10000個(gè)以上，并配備工作人員,確保了每千人擁有2名社會(huì)體育指導(dǎo)員，群眾走出家門(mén)就能健身。

全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)效果顯著。完善了市和區(qū)縣級(jí)全民健身工作委員會(huì)，以及街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村屯）全民健身組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了100%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）建有體育組織，100%的社區(qū)（村屯）建有健身站（點(diǎn)）。

科學(xué)健身大學(xué)堂活動(dòng)效果顯著。開(kāi)展了科學(xué)健身大學(xué)堂進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)公園（廣場(chǎng)）活動(dòng)200余場(chǎng)次，吸引群眾400萬(wàn)人次，培訓(xùn)社會(huì)體育指導(dǎo)員達(dá)3000名，累計(jì)達(dá)1.6萬(wàn)名，引導(dǎo)了群眾樹(shù)立科學(xué)健身理念、掌握科學(xué)健身方法、養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣。

開(kāi)展全民健身大型活動(dòng)效果顯著。開(kāi)展了一系列有聲有色的大型全民健身活動(dòng)，目前，全市已開(kāi)展各類(lèi)群眾體育活動(dòng)100余項(xiàng)，活動(dòng)的次數(shù)比去年提高26%。參與健身活動(dòng)人數(shù)600萬(wàn)人次，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)超過(guò)50%。我市開(kāi)展的群眾體育活動(dòng)受到了國(guó)家體育總局和省市領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。今年組織開(kāi)展的主要大型群體活動(dòng)主要有：世界女子九球錦標(biāo)賽和世界花式撞球大師表演賽兩個(gè)國(guó)際有名的品牌賽事，向全世界展示了舉辦國(guó)際賽事的實(shí)力。其中，世界女子九球錦標(biāo)賽由中央電視臺(tái)體育頻道現(xiàn)場(chǎng)直播，世界花式撞球大師表演賽是美式花式撞球首次引入中國(guó)，開(kāi)創(chuàng)了零投入舉辦國(guó)際賽事的先河；舉行了全國(guó)全民健身日萬(wàn)人齊做“第九套廣播體操”和迎全運(yùn)盛會(huì)、創(chuàng)文明城市群眾體育精品展示活動(dòng)，并舉辦了市首屆“體育廟會(huì)”；在渾南新區(qū)中央公園成功舉辦了“綠城杯”萬(wàn)人跳繩挑戰(zhàn)吉尼斯世界紀(jì)錄活動(dòng)；開(kāi)展了迎全運(yùn)百萬(wàn)市民上冰雪、冬季廣場(chǎng)公園健身活動(dòng)和第三屆百萬(wàn)市民健步行活動(dòng)，以及第奧林匹克日百萬(wàn)市民迎全運(yùn)健康跑活動(dòng)。通過(guò)舉辦這些品牌性群體賽事，群眾在潛移默化中樹(shù)立了“體育生活化”理念，并通過(guò)體育享受到改革發(fā)展的成果，從而步入“生活體育化”軌道，呈現(xiàn)全運(yùn)效應(yīng)持久化、全民健身生活化、群眾體育人性化的良好局面。

（四）體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了新起色

目前，全市從事體育用品批發(fā)零售的企業(yè)1700余家，其中健身服務(wù)企業(yè)400余家，年銷(xiāo)售額超20億元，從業(yè)人員近13萬(wàn)人。體育彩票預(yù)計(jì)到年末銷(xiāo)售額達(dá)到17億元，銷(xiāo)量、增幅將居全省第一。同時(shí)，我們對(duì)市級(jí)全民健身中心及場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理進(jìn)行了深入調(diào)研，完成了《市體育場(chǎng)館賽后運(yùn)營(yíng)管理研究》，并發(fā)表在體育類(lèi)核心期刊上。邀請(qǐng)上海體育學(xué)院、北京體育大學(xué)的教授就全民健身中心和場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)管理作了講座，并結(jié)合全運(yùn)賽后運(yùn)營(yíng)，初步確立走管辦分離、以商養(yǎng)館的路子。

（五）干部隊(duì)伍建設(shè)推出新舉措

重點(diǎn)加強(qiáng)了各級(jí)班子建設(shè)，健全完善了工作制度、議事規(guī)則和集體決策程序，建立和落實(shí)了分工負(fù)責(zé)制，建設(shè)了“風(fēng)正、團(tuán)結(jié)、謀事、求實(shí)”的領(lǐng)導(dǎo)班子，打造了“想干事、會(huì)干事、干成事、不出事”的干部隊(duì)伍，使全局上下形成了思想上合心、工作上合力、行動(dòng)上合拍的良好工作氛圍，干部隊(duì)伍綜合能力明顯增強(qiáng)，工作作風(fēng)明顯改觀，凝聚力和戰(zhàn)斗力明顯提升，行政執(zhí)行力明顯增強(qiáng)。圍繞人才培養(yǎng)、引進(jìn)、使用三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，我們又推出了干部培養(yǎng)選拔任用機(jī)制，在各學(xué)校和組委會(huì)設(shè)置部分領(lǐng)導(dǎo)崗位進(jìn)行公開(kāi)競(jìng)聘，公開(kāi)選拔優(yōu)秀年輕干部。

（六）體育宣傳工作開(kāi)創(chuàng)新局面

加大了體育宣傳工作力度，在廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞?shì)d體開(kāi)設(shè)專(zhuān)板，設(shè)立專(zhuān)欄。目前，黨務(wù)、政務(wù)信息工作直線上升，各類(lèi)宣傳工作效果顯著。今年，我們?cè)凇度請(qǐng)?bào)》開(kāi)辟了“科學(xué)健身、我們教”欄目，刊發(fā)介紹乒乓球、羽毛球等健身項(xiàng)目宣傳文章20余篇。更新體育局網(wǎng)站信息70余篇，在《政訊》、《信息》、《工作》等刊物發(fā)表文章20余篇，在《中國(guó)體育報(bào)》、《日?qǐng)?bào)》、《晚報(bào)》等報(bào)紙發(fā)表文章60余篇，其中《全運(yùn)籌備緊鑼密鼓，文明創(chuàng)建齊頭并進(jìn)》被市委以督查專(zhuān)報(bào)的形式刊發(fā)，開(kāi)創(chuàng)了體育宣傳工作新局面。

雖然我們?nèi)〉昧艘欢ǔ煽?jī)，但成績(jī)的取得，是市委、市政府正確決策與領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大和市政協(xié)依法監(jiān)督和民主監(jiān)督的結(jié)果。在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到目前工作存在的問(wèn)題。一是雖然今年各項(xiàng)工作和大型活動(dòng)轟轟烈烈、有聲有色，但在一些細(xì)節(jié)上還需強(qiáng)化。二是在抓工作落實(shí)上，雖然取得了很大成效，但還存在只求工作過(guò)得去、不求過(guò)得硬的現(xiàn)象。三是部分競(jìng)技體育項(xiàng)目，如游泳、男藍(lán)、男排等項(xiàng)目實(shí)力還有待加強(qiáng)。對(duì)上述問(wèn)題，我們將采取有力措施，在今后的工作中加以解決。

二、工作安排

結(jié)合全運(yùn)會(huì)籌備，我們對(duì)明年工作進(jìn)行了認(rèn)真梳理，形成了以下基本工作構(gòu)想。

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以建設(shè)東北亞體育名城為目標(biāo)，以籌備“十二運(yùn)”和創(chuàng)建文明城市為契機(jī)，以體制機(jī)制改革與創(chuàng)新為動(dòng)力，以體育全面服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，牢固樹(shù)立“體育惠民”理念，拓展大視野，形成大思路，構(gòu)建大格局，實(shí)現(xiàn)大發(fā)展，推動(dòng)群眾體育與競(jìng)技體育相互促進(jìn)，互為支撐，協(xié)調(diào)發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)體育惠民，并發(fā)揮體育搭臺(tái)經(jīng)濟(jì)唱戲的作用，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則

重在持續(xù)，重在提升，重在統(tǒng)籌，重在為民。

（三）總體目標(biāo)

確保全市體育工作全省領(lǐng)先、全國(guó)前列、國(guó)際知名。在推進(jìn)體育強(qiáng)市的基礎(chǔ)上，注重內(nèi)涵提升，全力打造東北亞體育名城。

（四）主要目標(biāo)

群眾體育普遍惠民，競(jìng)技體育水平提升，體育產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，體育法制健全完善，實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（五）發(fā)展理念

體育事業(yè)有利于百姓幸福指數(shù)的提升；有利于對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)；有利于體育文化的傳承與發(fā)揚(yáng)；有利于人的全面發(fā)展和社會(huì)和諧；有利于樹(shù)立在國(guó)內(nèi)外的良好形象。

（六）發(fā)展動(dòng)力

以體育體制機(jī)制的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)體育事業(yè)又好又快發(fā)展。

（七）發(fā)展格局

注重轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)體育內(nèi)外之間、城鄉(xiāng)之間、體育各要素之間、體育區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)體育服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)一體化、結(jié)構(gòu)多元化、組織網(wǎng)絡(luò)化、資源社會(huì)化的發(fā)展格局。

（八）重點(diǎn)任務(wù)

明年的工作，歸納起來(lái)，主要是“一抓二促三加快”。

一抓，就是全力抓好全運(yùn)籌備工作

重點(diǎn)抓實(shí)3件事：一是場(chǎng)館建設(shè)工作。按照9月24日市長(zhǎng)在奧體中心現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)上提出的要求，加快推進(jìn)體育場(chǎng)館的建設(shè)工作，力爭(zhēng)在明年6月份之前高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地投入使用。二是和群先表彰工作。就是全力以赴做好“十二運(yùn)”在傳遞和群先表彰工作，包括每一個(gè)環(huán)節(jié)都要縝密部署。三是競(jìng)賽組織工作。做好賽區(qū)單項(xiàng)競(jìng)委會(huì)的各項(xiàng)工作，超前做好競(jìng)賽組織準(zhǔn)備工作，尤其是做好明年上半年的測(cè)試賽工作，組織好田徑、高爾夫球、馬術(shù)、柔道等9個(gè)項(xiàng)目的比賽。

二促，就是促進(jìn)群體和競(jìng)體工作

第一，大力促進(jìn)群眾體育工作。群體工作的總體思路是：夯實(shí)鞏固“面”、突出培育“線”、精心打造“點(diǎn)”，在增加“量”的基礎(chǔ)上注重提升“質(zhì)”。

夯實(shí)鞏固“面”，即推進(jìn)三項(xiàng)工作。一是實(shí)施“十百千”工程。開(kāi)展“十”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化區(qū)縣（市）、“百”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、“千”個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)（村屯）創(chuàng)建工作。二是抓好社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)和指導(dǎo)工作，確保到2013年全運(yùn)會(huì)期間，全市社會(huì)體育指導(dǎo)員的比率超過(guò)2‰，獲得社會(huì)體育指導(dǎo)員技術(shù)等級(jí)證書(shū)的人數(shù)2萬(wàn)人以上。在每個(gè)社區(qū)至少有2-3名社會(huì)體育指導(dǎo)員和2-3個(gè)活動(dòng)站點(diǎn)，每個(gè)行政村至少有1-2名社會(huì)體育指導(dǎo)員和1-2個(gè)活動(dòng)站點(diǎn)，各企事業(yè)單位都有體育骨干、社會(huì)體育指導(dǎo)員。

突出培育“線”，重點(diǎn)打造企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)等系統(tǒng)全民健身工作主線。與工會(huì)工作結(jié)合起來(lái)，把健身送進(jìn)企業(yè)，送到在務(wù)工人員身邊，體現(xiàn)體育惠民；與學(xué)校體育結(jié)合起來(lái)，把健身送進(jìn)學(xué)校；與機(jī)關(guān)工委工作聯(lián)系起來(lái)，把健身送入機(jī)關(guān)；與雙擁工作結(jié)合起來(lái)，把健身送到部隊(duì)。再打造“三個(gè)健身帶”，一個(gè)鐵西新區(qū)企業(yè)職工健身帶。根據(jù)鐵西新區(qū)企業(yè)相對(duì)集中的特點(diǎn)，打造一個(gè)企業(yè)職工健身帶，開(kāi)展“十分鐘工間操”活動(dòng)。兩個(gè)學(xué)生健身帶。根據(jù)南、北大學(xué)生相對(duì)集中的特點(diǎn)，在城南、北部各打造一個(gè)大學(xué)生健身帶。同時(shí)，根據(jù)學(xué)校體育3年計(jì)劃的要求，通過(guò)在中小學(xué)開(kāi)展足球聯(lián)賽等方式，確保學(xué)生每天鍛煉1小時(shí)。

精心打造“點(diǎn)”，即打造群眾體育工作亮點(diǎn)。每個(gè)區(qū)縣（市）至少建設(shè)一個(gè)全民健身亮點(diǎn)和特色場(chǎng)所，至少培育一個(gè)全民健身亮點(diǎn)活動(dòng)。主要強(qiáng)化城鄉(xiāng)公共體育設(shè)施八大體系建設(shè)。一是完善社區(qū)、村屯戶外健身陣地建設(shè)，建立健全覆蓋2300個(gè)社區(qū)村屯的戶外健身路徑安裝、維護(hù)、更換機(jī)制，滿足大眾一般健身需求。二是完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道健身廣場(chǎng)（場(chǎng)所）建設(shè)，制定標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)209個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道配齊配全籃球架、乒乓球臺(tái)、科學(xué)健身知識(shí)宣傳欄，為城鄉(xiāng)居民參加體育鍛煉創(chuàng)造良好條件。三是完善公園廣場(chǎng)健身站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)各地區(qū)在全市城鄉(xiāng)101個(gè)公園廣場(chǎng)安裝健身設(shè)施和健身器材，不斷滿足周邊市民健身需求。四是強(qiáng)化健身站點(diǎn)建設(shè)，指導(dǎo)各地區(qū)加強(qiáng)大眾健身站點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)全市新增健身站點(diǎn)100處。五是推進(jìn)學(xué)校體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作，積極配合市教育局等相關(guān)部門(mén)，出臺(tái)政策，選擇具備條件的中小學(xué)開(kāi)展體育設(shè)施面向公眾開(kāi)放試點(diǎn)，力爭(zhēng)試點(diǎn)學(xué)校達(dá)到50所。六是嘗試推進(jìn)企業(yè)單位體育設(shè)施面向社會(huì)開(kāi)放試點(diǎn)工作。七是強(qiáng)化個(gè)體、私營(yíng)健身俱樂(lè)部、健身訓(xùn)練營(yíng)管理，使之成為大眾健身的重要載體。八是強(qiáng)化市區(qū)兩級(jí)全民健身中心建設(shè)，建成1個(gè)市級(jí)全民健身中心、13個(gè)區(qū)縣級(jí)全民健身中心，確定運(yùn)營(yíng)模式，建立運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，使之成為服務(wù)城鄉(xiāng)居民健身的重要平臺(tái)。

第二，大力促進(jìn)競(jìng)技體育工作。一是實(shí)施“三大球”崛起戰(zhàn)略。成立由主管市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、市直相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)為成員的的市“大球”（足球、籃球、排球）工作領(lǐng)導(dǎo)小組，會(huì)同教育等部門(mén)研究制訂“大球”十年發(fā)展規(guī)劃。注重從中小學(xué)抓起，重點(diǎn)做好校園足球、足球夏令營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)校園足球健康、良性發(fā)展。二是不斷培育和引進(jìn)、舉辦具有世界影響力的品牌賽事，著力打造具有特色的國(guó)際體育知名賽事品牌。三是全力做好省運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)工作。在抓實(shí)全運(yùn)籌備工作的基礎(chǔ)上，緊緊盯住省運(yùn)會(huì)，力爭(zhēng)在省運(yùn)會(huì)上取得金牌總數(shù)、獎(jiǎng)牌總數(shù)、團(tuán)體總分三項(xiàng)第一。四是加大教練員的引進(jìn)與運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)。以選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子為主線，建立科學(xué)、高效的競(jìng)技體育人才培養(yǎng)和管理體系，引進(jìn)優(yōu)秀體育后備人才和優(yōu)秀教練員，強(qiáng)化訓(xùn)練尤其做好今明兩年的“兩個(gè)冬訓(xùn)”工作，著力提升運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技水平，提升在全國(guó)副省級(jí)城市中競(jìng)技體育的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三加快，就是加快其他體育工作步伐

第一，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。結(jié)合目前全市體育產(chǎn)業(yè)實(shí)際，我們立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，把體育產(chǎn)業(yè)納入社會(huì)發(fā)展的大視野中思考，在大力推進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展的同時(shí)，大力推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)，以增強(qiáng)全市體育的綜合發(fā)展實(shí)力。著重探索建立符合現(xiàn)代體育發(fā)展規(guī)律、具有一定競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的體育產(chǎn)業(yè)體系，促使體育產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。一是成立我市體育產(chǎn)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌規(guī)劃體育產(chǎn)業(yè)布局，完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)體系，加快發(fā)展體育中介服務(wù)業(yè)、體育會(huì)展貿(mào)易業(yè)等相關(guān)體育產(chǎn)業(yè)，并籌劃建立體育產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。探索競(jìng)技與市場(chǎng)化合作模式，嘗試陸校與中體擊劍俱樂(lè)部的合作試點(diǎn)工作。重點(diǎn)抓好明年全運(yùn)前的體育博覽會(huì)的召開(kāi)，讓成為東北地區(qū)的體育會(huì)展中心城市，發(fā)揮體育搭臺(tái)、經(jīng)濟(jì)唱戲的作用。三是以體育公園地下體育用品商場(chǎng)為核心，以五環(huán)運(yùn)動(dòng)商城的地下體育博物館為牽引，著重開(kāi)發(fā)繞民主路、南京街、南三馬路的“U型”體育用品大市場(chǎng)，力爭(zhēng)把這個(gè)市場(chǎng)打造成具有一定規(guī)模、輻射經(jīng)濟(jì)區(qū)的一張靚麗的“體育名片”，走以商養(yǎng)館、以商促全民健身的創(chuàng)新之路。四是研究探索體育場(chǎng)館賽后利用問(wèn)題。進(jìn)一步研究、探索體育場(chǎng)館利用問(wèn)題，力爭(zhēng)在明年四月份前拿出具有可操作性的實(shí)施方案。五是搭乘全運(yùn)和一些大型體育活動(dòng)，尤其是具有一定知名度的國(guó)際體育賽事的“順風(fēng)車(chē)”，借力發(fā)展體育彩票業(yè)，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)年均遞增10%的快速發(fā)展目標(biāo)，達(dá)到19億元。

第二，加快體育改革與創(chuàng)新。積極探索、推進(jìn)體育管理體制機(jī)制的改革創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變職能，整合資源、優(yōu)化配置、平等競(jìng)爭(zhēng)、管辦分離，發(fā)揮政府、市場(chǎng)、社會(huì)各自優(yōu)勢(shì)，形成體育發(fā)展的一元多層次體制機(jī)制。一是在大型群體活動(dòng)的開(kāi)展上，重點(diǎn)探索管辦分離，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，實(shí)行政府管與社會(huì)辦相結(jié)合，充分發(fā)揮體育協(xié)會(huì)和社會(huì)中介組織的作用。二是建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。三是建立合理有效的體育后備人才培養(yǎng)、輸送和交流運(yùn)行機(jī)制，在培養(yǎng)、選拔和留住人才上走體教結(jié)合、科教興體之路。四是與統(tǒng)計(jì)部門(mén)和高校聯(lián)合開(kāi)發(fā)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)軟件，及時(shí)掌握全市體育及關(guān)聯(lián)企業(yè)的動(dòng)態(tài)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)常態(tài)化。五是在事業(yè)單位全面推行績(jī)效工資改革，形成分配激勵(lì)機(jī)制。六是全面推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔模式，為腳踏實(shí)地干工作的干部營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

第三，加快體育法制化建設(shè)。積極探索推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展的有關(guān)法規(guī)條例。近期，修改完善《市公共體育設(shè)施條例》，研究制訂《市全民健身實(shí)施細(xì)則》、《市足球發(fā)展十年規(guī)劃》等法規(guī)，確保體育法制建設(shè)走上規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展軌道。

三、保障措施

1.加強(qiáng)對(duì)全市體育工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立由市委、市政府主管領(lǐng)導(dǎo)牽頭的加強(qiáng)和改進(jìn)體育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，適時(shí)召開(kāi)全市體育工作會(huì)議，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)和改善體育事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)。切實(shí)履行政府公共體育服務(wù)職能，按照社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃和體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮體育行政管理部門(mén)的職能作用，進(jìn)一步加強(qiáng)體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保體育事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

2.加大體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)投入。隨著我市體育事業(yè)的不斷發(fā)展，采取各種措施，確保體育事業(yè)經(jīng)費(fèi)也隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和財(cái)政收入的增加而相應(yīng)增加，確保對(duì)公益性體育項(xiàng)目、體育場(chǎng)館和訓(xùn)練器材配備的投入，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)“不低于”，即不低于全國(guó)副省級(jí)城市體育事業(yè)平均投入水平，不低于全市財(cái)政收入增長(zhǎng)幅度。

3.建立一支強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍。關(guān)心體育系統(tǒng)的干部成長(zhǎng)，加快干部的培養(yǎng)與選拔，科學(xué)設(shè)定干部考核指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，“公平、公正、公開(kāi)”選拔干部，全面推行公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗等干部選拔模式，建立一支能打硬仗、敢打硬仗的干部隊(duì)伍，確保想干事的人有機(jī)會(huì)、敢干事的人有舞臺(tái)、會(huì)干事的人有作為、干成事的人有前途。

4.探索成立體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院。針對(duì)現(xiàn)有體育資源，優(yōu)化、整合建立體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，努力建設(shè)成為高水平、重特色、精細(xì)化的全國(guó)一流、國(guó)際水平的專(zhuān)業(yè)競(jìng)技類(lèi)體育高校，全面提升競(jìng)技體育工作水平。

5.實(shí)施有效的政策保障。研究制訂推進(jìn)體育工作的相關(guān)保障政策，完善人才引進(jìn)機(jī)制，健全運(yùn)動(dòng)員文化教育機(jī)制，探索國(guó)際賽事引進(jìn)機(jī)制。落實(shí)各項(xiàng)激勵(lì)和保障政策，維護(hù)運(yùn)動(dòng)員切身利益。對(duì)優(yōu)秀教練員、運(yùn)動(dòng)員，在引進(jìn)上給予政策傾斜，以避免目前“能出不能進(jìn)”的局面；對(duì)為國(guó)家和省市作出突出貢獻(xiàn)的教練員、運(yùn)動(dòng)員及相關(guān)單位，給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，研究探索有利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，逐步形成具有特色的體育政策保障體系。