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一、明年旅游工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
指導(dǎo)思想:深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊扣旅游轉(zhuǎn)型提升主題,統(tǒng)籌謀劃旅游業(yè)各要素發(fā)展,加強(qiáng)科技投入,完善景區(qū)功能,深入挖掘山豐富的養(yǎng)生休閑元素,提升觀光游,推進(jìn)休閑游,延長游客逗留時間,拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈,努力提高旅游綜合效益,為實(shí)現(xiàn)旅游過境地向旅游目的地轉(zhuǎn)變打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
工作目標(biāo):2013年力爭接待游客610萬人次,實(shí)現(xiàn)旅游總收入20億元。
二、工作重點(diǎn)和主要措施:
(一)強(qiáng)化規(guī)劃編制,推進(jìn)旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展。突出規(guī)劃的前瞻性與實(shí)用性,請國家頂級旅游規(guī)劃專家、國家旅游局規(guī)劃發(fā)展與財務(wù)司原司長魏小安領(lǐng)銜修編《縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》,明確我縣旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向、旅游產(chǎn)業(yè)的總體布局以及階段工作重點(diǎn)和目標(biāo),發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。與此同時,完成《景區(qū)規(guī)劃》等景區(qū)規(guī)劃的編制,加強(qiáng)對未開發(fā)景區(qū)的保護(hù)。
(二)推進(jìn)項目建設(shè),增強(qiáng)旅游業(yè)發(fā)展后勁。項目建設(shè)是完善旅游配套設(shè)施,推進(jìn)旅游轉(zhuǎn)型升級的重要抓手。深化“旅游產(chǎn)業(yè)推進(jìn)年”活動,健全重點(diǎn)項目領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系制度和部門會商制度,及時協(xié)調(diào)解決項目建設(shè)過程中遇到的諸如政策處理、規(guī)劃設(shè)計、項目審批等方面的問題,扎實(shí)推進(jìn)華頂景區(qū)綜合開發(fā)、復(fù)建、修禪寺重建、赤城賓館二期等重點(diǎn)項目建設(shè),爭取2013年在重點(diǎn)項目建設(shè)上實(shí)現(xiàn)量的突破和質(zhì)的提升。加強(qiáng)景區(qū)建設(shè),完成景區(qū)小銅壺入口改造、電子門禁系統(tǒng)建設(shè),提升景區(qū)科技化水平;積極培育旅游新業(yè)態(tài),推進(jìn)華頂景區(qū)綜合項目開發(fā),圍繞養(yǎng)生主題,抓好茅篷修復(fù)和養(yǎng)生會館建設(shè),推廣養(yǎng)生功法,加強(qiáng)養(yǎng)生文化研究,進(jìn)一步深化景區(qū)內(nèi)涵,努力將華頂景區(qū)打造成為華東一流的養(yǎng)生度假休閑基地。
(三)把握招商機(jī)遇,促成重大投資項目落戶。積極參加2013年中國旅游投資洽談會,立足選大商、大企業(yè)、大集團(tuán)的理念,拓展招商思路,提高招商引資水平。要主動做好聯(lián)系溝通、政策解讀、規(guī)劃指導(dǎo)、立項報批等各項服務(wù)工作,創(chuàng)造良好的投資環(huán)境,促成在談的永恒之塔項目、山旅游集散中心項目、鎮(zhèn)滑雪場與高爾夫項目早日落戶,開工建設(shè),并進(jìn)而帶動旅游賓館等其它旅游項目的建設(shè),掀起旅游項目建設(shè)的高潮。
(四)拓寬宣傳渠道,全力開拓旅游市場。一是要加強(qiáng)與《中國旅游報》、《華東旅游報》、地市級晚報等各級媒體的合作,盡可能利用中央電視、電視拍攝有關(guān)專題片的機(jī)會來擴(kuò)大宣傳的覆蓋面,提高旅游知名度和美譽(yù)度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)旅游區(qū)域合作。深化與東南旅游聯(lián)合體、“濟(jì)公圣跡游”、“新仙配”之旅等相關(guān)縣市的合作,共推旅游線路,打好合作牌,利用甬溫福鐵路開通的有利條件,拓展福建旅游市場;深入與等重點(diǎn)旅游城市的旅游商合作,深化散客班車運(yùn)行,做大散客旅游市場。三是創(chuàng)新宣傳方式。充實(shí)旅游網(wǎng)站功能,建設(shè)旅游電子商務(wù)系統(tǒng),推進(jìn)旅游網(wǎng)絡(luò)營銷,通過組織策劃和發(fā)起具有吸引力的網(wǎng)上宣傳促銷活動,提高旅游網(wǎng)點(diǎn)擊率,擴(kuò)大旅游對外影響力。四是要創(chuàng)新辦節(jié)方式。整合各方資源,積極運(yùn)作好山云錦杜鵑節(jié)、濟(jì)公文化節(jié)等傳統(tǒng)節(jié)慶;在辦節(jié)理念、辦節(jié)內(nèi)容上注入現(xiàn)代元素,提升層次,深入挖掘我縣豐富的養(yǎng)生文化資源,籌劃舉辦更具特色和吸引力的養(yǎng)生文化節(jié),吸引更多游客來我縣休閑度假。
(五)提升行業(yè)管理品質(zhì),優(yōu)化旅游服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)行業(yè)管理規(guī)范化建設(shè),促進(jìn)旅游行業(yè)提質(zhì)增效,全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量。一是開展旅行社品質(zhì)、星級評定活動。評出樣板旅行社,樹立典型,引導(dǎo)旅行社增強(qiáng)競爭意識,推進(jìn)旅行社標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。二是充分發(fā)揮旅游協(xié)會、旅游質(zhì)監(jiān)所和旅游景區(qū)監(jiān)察大隊的行業(yè)監(jiān)督、協(xié)調(diào)、執(zhí)法職能,嚴(yán)厲打擊各種擾亂旅游市場秩序、破壞旅游發(fā)展環(huán)境的違法行為,加強(qiáng)對國清景區(qū)的綜合整治,改善景區(qū)環(huán)境,提升景區(qū)形象。三是深化旅游服務(wù),充分依托國清旅游服務(wù)中心以及散布各游客集中點(diǎn)的多媒體旅游信息觸摸屏的功能,及時更新信息,為來游客提供景區(qū)景點(diǎn)信息咨詢、食宿購物等全方位服務(wù)。四是加大培訓(xùn)力度。加強(qiáng)與省旅游職業(yè)學(xué)院、縣職業(yè)中專等各類旅游院校的合作,創(chuàng)新培訓(xùn)方式,組織舉辦以服務(wù)理念、業(yè)務(wù)技能、應(yīng)變能力、普通話為主要內(nèi)容的教育培訓(xùn)活動,開展“技能大賽”、“十佳服務(wù)明星”評比等行業(yè)比武活動。五是嚴(yán)格安全監(jiān)管。加大安全檢查力度,消除安全隱患,發(fā)現(xiàn)問題,及時督促企業(yè)采取措施,強(qiáng)化整改,全程跟蹤整改落實(shí)情況,確保全縣無旅游安全事故。
(六)加強(qiáng)體制調(diào)研,力爭在理順體制上新的突破。近幾年來,由于采用“誰投資誰管理”的多元化旅游開發(fā)路子,成功開發(fā)了瓊、濟(jì)公故居、湖等一批新的景區(qū)點(diǎn),豐富了我縣的旅游產(chǎn)品。應(yīng)該肯定,在旅游發(fā)展的起步階段,為緩解建設(shè)資金的不足,這一做法是可行的、卓有成效的,但是這種開發(fā)路子也有弊端,由于經(jīng)營主體的多元化,行業(yè)管理的難度加大,造成了無法整體宣傳、無法集約經(jīng)營、無法打造完整的地域旅游形象的局面。目前我縣景區(qū)的這種各自為戰(zhàn)、分散經(jīng)營的模式難以使我縣的旅游業(yè)有新的突破。千島湖、奉化兩地的門票收入分別于年躍上億元階,他們成功的一個主要原因就是實(shí)行了旅游管理體制改革,對景區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一經(jīng)營、企業(yè)化管理,實(shí)行一票制(或聯(lián)票制),實(shí)現(xiàn)了旅游整體效益的跨越式提升。這對我縣是一個有益的借鑒:實(shí)行大門票(或一票制)是提升景區(qū)效益、解決景區(qū)建設(shè)資金不足的有效辦法,實(shí)施統(tǒng)一管理與統(tǒng)一經(jīng)營則是實(shí)行大門票的前提。2013年我們在體制方面應(yīng)加強(qiáng)調(diào)研,力爭在解決體制性因素制約方面有新的突破。