地方財政預算工作安排
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2015年新區(qū)財政工作的指導思想：堅持“三個代表”重要思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，解放思想思維，創(chuàng)新體制機制，完善政策措施，努力培植壯大財源，促進財政收入持續(xù)增長；調整優(yōu)化支出結構，促進社會大局和諧；深化財政改革，促進公共財政體制不斷完善；規(guī)范財政管理，促進依法依規(guī)理財，切實提高財政保重點、保運轉、保平衡的能力；增強財政服務意識，服務“三部一委”，確保新區(qū)建設十年成規(guī)模目標的順利實現(xiàn)。
二、2015年全縣預算安排基本原則：
1.堅持“量入為出，收支平衡”的原則。
2.堅持保法定項目增長的原則。科技、支農(nóng)、教育等支出項目按照有關法律規(guī)定的要求進行安排。
3.新區(qū)預算收入由“三部一委”組成，在預算收入目標確定后，按照現(xiàn)行市對縣財政管理體制測算可用財力。在確保新區(qū)人員工資、社會保障繳費、正常機構運轉、必保支出等剛性支出后，剩余財政財權分配到“三部一委”。
4.堅持建立公共財政的原則。進一步優(yōu)化支出結構，按照公共財政的要求，將新增財政資金向困難群眾、向農(nóng)村、向基層以及向社會事業(yè)薄弱環(huán)節(jié)傾斜，著力解決就業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民最低生活保障、醫(yī)療保障、教育等廣大群眾最關心的現(xiàn)實問題，讓經(jīng)濟加快發(fā)展的成果惠及廣大群眾，促進社會和諧發(fā)展。
按照上述指導思想及原則，編制2015年預算草案。
（一）地方財政一般預算收支情況
全縣地方財政一般預算收入62,150萬元，增長15%。其中：稅收預算收入58,380萬元，增長20.66%；非稅預算收入3,770萬元，下降33.27%；地方財政一般預算支出61,990萬元，增長5.00%。
全縣地方財政一般預算收支平衡情況是：地方財政一般預算收入62,150萬元，轉移性收入9,271萬元，上年結余44萬元，收入方總計71,465萬元；地方財政一般預算支出62,028萬元(其中38萬元為上年省市專項結余結轉支出)，轉移性支出9,431萬元，支出總計71,459萬元，收支平衡。
（二）地方財政基金預算收支情況
全縣地方財政基金預算收入完成15,030萬元，比上年增長46.94%；地方財政基金預算支出15,030萬元，比上年增長46.94%，收支平衡。
三、2015年是新區(qū)建設
“十年成規(guī)模”的開局之年，也是貫徹落實中央擴大內需，調整結構，拉動經(jīng)濟增長政策的挑戰(zhàn)之年，做好財政工作責任重大意義深遠。我們將緊緊圍繞新區(qū)黨工委(縣委)提出的經(jīng)濟工作目標，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)財政工作新局面。
(一)支持“三部一委”經(jīng)濟發(fā)展，壯大新區(qū)實力
按照新區(qū)黨工委(縣委)新區(qū)財政財權改革的決定，堅持確保剛性、融資建設、超收留用、支出合規(guī)的原則，積極支持“三部一委”經(jīng)濟發(fā)展，服務市級行政中心搬遷，高校片區(qū)社會穩(wěn)定，扶持春城公園、軌道交通、中鋁、云鋁、云白藥等項目的起動建設，壯大新區(qū)經(jīng)濟實力。
（二）促進科學發(fā)展，創(chuàng)新扶持引導機制
積極完善財稅政策導向，積極調整企業(yè)扶持機制。繼續(xù)整合各項財政資金，按財稅貢獻，增幅指標集中扶持發(fā)展?jié)摿玫膬?yōu)勢企業(yè)；加大投入力度，支持“三部一委”搭建良好的融資平臺，促進快速發(fā)展；積極整合財政資金，采取項目貼息、投資參股等方式，重點扶持一批輻射帶動作用大、科技含量比較高、市場競爭力比較強的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，促進經(jīng)濟結構調整。
（三）做大財政蛋糕，強化收入征管
堅持預算內收入與預算外收入、稅收收入與非稅收入一起抓，強化“三部一委”征管責任，調動“三部一委”稅收征管的積極性，全方位地組織財政收入。進一步規(guī)范罰沒收入的征管，加大行政事業(yè)性收費政府調控力度，加大優(yōu)惠政策清理力度，嚴控非稅收入減免，實實在在把非稅收入歸集起來，努力促進稅收收入增收和促進非稅收入規(guī)范管理。
（四）建設和諧新區(qū)，優(yōu)化支出結構
優(yōu)化支出結構，努力實現(xiàn)“三個傾斜”：財政支出向民生民本傾斜、財政支出向基礎設施建設傾斜、財政支出向公共領域傾斜。
（五）完善財政體制，不斷深化各項改革
一是完善新區(qū)與“三部一委”財政財權改革；二是完善部門預算改革；三是完善財政國庫集中支付改革；四是縱深推進農(nóng)村綜合改革；五是進一步推進津補貼制度改革。
（六）推進依法理財，加強財政監(jiān)管
一是突出加強資金管理，進一步細化專項資金管理辦法；二是創(chuàng)新國有資產(chǎn)管理模式，壯大縣級融資平臺，提高資產(chǎn)利用率；三是開展績效評價，開展部門預算績效評價試點，抓好重大項目財政資金使用的績效評價，提高財政資金使用的規(guī)范性和效益性；四是嚴格政府債務管理，積極探索政府債務管理機制，監(jiān)管政府債務，建立償債基金，償還政府債務，防范和化解財政風險。
各位代表，2015年財稅工作任務繁重、責任重大，我們將在新區(qū)黨工委(縣委)的正確領導下，在縣人大的監(jiān)督和縣政協(xié)的支持下，進一步樹立科學發(fā)展觀，按照“發(fā)展經(jīng)濟、富裕財政、改善民生”的原則，努力完成全年財政工作各項目標任務，為實現(xiàn)新區(qū)經(jīng)濟和社會事業(yè)又好又快發(fā)展作出新的貢獻。
