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一、工作總結。

今年以來，行政服務中心以科學發(fā)展觀為指導，深刻領會和貫徹黨的十七屆五中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，繼續(xù)深化行政審批職能歸并工作，以“創(chuàng)一流的辦事環(huán)境，創(chuàng)一流的辦事效率，創(chuàng)一流的服務品牌，創(chuàng)一流的工作業(yè)績”為奮斗目標，認真做好“深化提升”文章，各項工作有序推進，全面建設得到加強，總體形象不斷提升。今年1月，被省政府授予“省示范行政服務中心”榮譽稱號。

截止10月31日，各窗口共受理企業(yè)群眾申請事項54779件，辦結54719件，其中承諾件提前辦結23553件，現(xiàn)場辦結率達到100%。現(xiàn)將全年工作總結如下：

（一）基層黨組織建設不斷加強。一是認真開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作。中心黨委按照中央和省市縣委的統(tǒng)一部署，把創(chuàng)爭活動作為深入實施學習實踐活動的重要抓手，專題研究，迅速部署，結合實際，制定方案，及時總結表彰。圍繞“深化主題活動，爭當服務先鋒”的工作目標，著重開展提升“素質(zhì)工程”、“對標創(chuàng)標”、“三化”承諾和“四崗”聯(lián)創(chuàng)等“四個開展”活動，在窗口亮身份、亮職責、亮承諾。從調(diào)動黨員干部和工作人員的積極性、改進服務質(zhì)量、提高辦事效率和推動中心各項工作有序有力開展等方面入手，在促進中心科學化管理水平、完善黨群聯(lián)動和強化示范窗口建設方面取得了積極成效。今年3月，在省創(chuàng)先爭優(yōu)活動第三次督查中受到省督查組領導充分肯定，中心“創(chuàng)爭活動起點高、抓得早、工作扎實、成效明顯”。市委常委、組織部長專門到中心調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)工作。

二是大力開展“解放思想，跨越發(fā)展”大討論活動。根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，針對中心在實施職能歸并后出現(xiàn)的新情況、新問題，深入思考中心的發(fā)展規(guī)劃，結合創(chuàng)先爭優(yōu)點評活動，以“省行政示范中心”為起點，以蕭山區(qū)辦事服務中心為標桿，認真組織廣大干部圍繞“五問五破五立五敢五圍繞”，按照“效率再提速，質(zhì)量再提高，服務再規(guī)范”的工作目標，切實做好解放思想與崗位工作相結合，圍繞以思想新解放推動中心服務功能、電子政務建設、三級政府網(wǎng)絡建設、隊伍建設和公共資源交易平等各項工作有新舉措，有效破解了更新行政審批軟件和幫助聯(lián)系村理清發(fā)展思路促進和諧發(fā)展等難題。

（二）各項工作有序推進。一是進一步深化職能歸并工作，提高項目集中度。按照“應進盡進”的原則和“兩集中兩到位”要求，圍繞“未歸并到位的職能抓歸并、已歸并的職能抓進駐、進駐到位項目抓規(guī)范”的工作思路，認真抓好職能歸并的深化工作，進一步提高項目的集中度，真正實現(xiàn)政府審批“一個窗口對外”的目標，方便群眾辦事。

二是開展流程再造，提高辦事效率。對進駐中心的審批項目逐個進行梳理比對，重造審批流程，力求從源頭上控制行政審批的自由裁量權，從機制上縮減辦事承諾期限、減少審批環(huán)節(jié)和精減申報材料，達到“流程三減”的要求，使我縣的審批辦事項目流程更加簡便快捷，為我縣發(fā)展營造辦事環(huán)節(jié)最少、辦事方式最快、辦事成本最低的服務環(huán)境。

三是健全便民服務體系，方便群眾辦事。根據(jù)我縣三級便民服務體系建設實施意見（縣委辦〔〕34號）部署，按照“便民、為民、利民”的要求，在縣行政服務中心和偏遠山區(qū)遠教民生服務中心的基礎上，進一步加強便民服務體系建設，全面建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村級便民服務中心，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）三級聯(lián)動，努力實現(xiàn)“村民不出村，便能辦成事”。

四是加快軟件開發(fā)，探索網(wǎng)上審批。積極推進電子政務，按照“外網(wǎng)查詢、申報，內(nèi)網(wǎng)受理、審批”的思路，加快行政審批軟件開發(fā)，積極探索網(wǎng)上審批新路子，健全網(wǎng)絡服務平，努力實現(xiàn)審批自動化、程序簡單化、信息公開化、管理規(guī)范化、監(jiān)督多樣化?，F(xiàn)已基本完成行政審批軟件開發(fā)。

五是深化聯(lián)合審批，整合優(yōu)化審批資源。根據(jù)《縣項目聯(lián)合審批試行辦法》，進一步整合優(yōu)化審批資源，拓寬聯(lián)合審批范圍，加快聯(lián)合審批步伐，打造審批“快車道”，努力為跨越發(fā)展服務。

六是狠抓隊伍建設，提升服務水平。結合“四崗聯(lián)創(chuàng)”創(chuàng)建活動，進一步加強隊伍建設。狠抓窗口工作人員，特別是前工作人員的業(yè)務培訓，使其熟練掌握業(yè)務技能，熟練回答群眾提出的問題，一次性告知所需的材料和要求，方便群眾辦事；按照“接待群眾要熱心，回答群眾提出的問題要誠心，為群眾辦事要盡心”的要求，規(guī)范服務行為，打造服務品牌，進一步提升服務水平，讓群眾滿意。

七是不斷規(guī)范公共資源交易平建設，做實做優(yōu)服務工作。一是在建設工程方面，大力推廣“辦事、程序和結果公開，接受紀檢和群眾監(jiān)督”的辦事制度。擴大了招標公告范圍，所有建設工程公開招標項目的招標信息、中標公告一律公開信息，放開了建筑、市政的交易席位門檻。同時創(chuàng)新工作機制，對達到公開招標限額的項目因特殊原因需要變更招標方式的，一律按照法律法規(guī)要求報項目審批部門及行業(yè)行政主管部門備案后，再進入中心交易。二是在政府采購工作方面，嚴格按照相關法規(guī)，不斷規(guī)范政府采購行為，做到“四個堅持”、“八個不準”、“八個公開”，在細節(jié)上下功夫，保證操作中每個環(huán)節(jié)都依法辦理。三是在公共資源市場化配置方面，根據(jù)省委、省政府的要求，主要采取招標、拍賣、公開掛牌競價等三種方式進行。同時創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)公開掛牌競價方式，摸索工作方法，公開工作流程，現(xiàn)場競價確定受讓方。今年公開處置的農(nóng)業(yè)大樓底層商鋪租賃權二宗、農(nóng)技大樓底層商鋪招租和宣傳部、統(tǒng)計局、平橋鎮(zhèn)、坦頭鎮(zhèn)等單位的公車拍賣均受到了交易各方的好評，使買受人高興而來，滿意而歸。

二、工作目標和工作思路。

（一）總體思路。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十七屆六中全會精神，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，根據(jù)創(chuàng)新社會管理工作要求，積極探索并推進行政許可權相對集中和集中監(jiān)管。繼續(xù)圍繞便民主題，在行政審批服務工作更高效、更快捷、更透明地服務于群眾、服務于經(jīng)濟社會上，下功夫、抓完善、促提高，推進行政審批服務新跨越。

（二）目標要求。進一步規(guī)范審批行為，力爭現(xiàn)場辦結率達90%。再造審批流程，力爭即辦件的當場辦結率、承諾件的按期辦結率、一審一核事項的授權辦結率均達100%。深化聯(lián)合審批，提高辦事效率。強化政府綜合服務平功能，群眾滿意率（含基本滿意率）達97%以上，投訴率低于0.3‰，提高行政服務品質(zhì)。

（三）重點抓好五個方面工作。

一是進一步拓展和完善中心平功能。在部門成建制進駐中心的基礎上，及時調(diào)整工作思路，加強對項目的后續(xù)監(jiān)管，規(guī)范審批程序和環(huán)節(jié)，從提高行政審批效率、完善服務手段上下功夫，從建立結構合理、管理科學、程序嚴密、制約有效的管理制度上下功夫，不斷推進行政審批制度改革縱深發(fā)展。

二是進一步優(yōu)化審批流程。按照依法、高效、便民的要求，對基本建設項目進行流程梳理和流程再造；對縣重點、重大建設項目開辟綠色通道，實行行政審批快車道服務。同時，建立和完善部門內(nèi)部審批工作監(jiān)督、制約機制。制定新審批流程圖，明確每個審批環(huán)節(jié)的前后置條件、辦理時限、責任科室等，并向社會公示。

三是進一步加強電子政務建設。多方面拓展電子政務的政務公開功能、信息互動功能、電子監(jiān)察與業(yè)務管理功能和遠程審批功能。利用現(xiàn)代科技信息手段對行政審批實行實時監(jiān)控、同步監(jiān)督，努力做到審批自動化、程序簡單化、信息公開化、管理規(guī)范化、監(jiān)督多樣化。

四是進一步健全三級便民網(wǎng)絡建設。根據(jù)我縣三級便民服務體系建設實施意見（縣委辦〔〕34號）部署，在我縣全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村便民服務中心的基礎上，會同有關方面認真做好業(yè)務指導工作。進一步加強縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和村三級便民服務體系建設，努力實現(xiàn)“村民不出村，便能辦成事”。

五是進一步加強隊伍建設。繼續(xù)實施以學習教育來引導人、規(guī)范管理來塑造人、考核監(jiān)督來激勵人，切實建設好一支把全局、懂管理、善決策、敢創(chuàng)新的領導班子隊伍；一支素質(zhì)高、作風實、思路活、善參謀的機關管理隊伍；一支思想強、業(yè)務精、把關緊、自律嚴的審批負責人隊伍；一支態(tài)度好、技能熟、服務佳、群眾滿意的窗口一線服務隊伍等四支隊伍。