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一、指導思想

以黨的全會精神為指導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，堅持以人為本，堅持安全發(fā)展；以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅決遏制重特大事故為目標，以隱患排查治理和強化基層基礎工作為重點，扎實開展安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理“三項行動”，切實加強安全生產(chǎn)法制機制、安全生產(chǎn)能力、安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍“三項建設”，努力實現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉。

二、工作目標

確保全縣各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故直接經(jīng)濟損失三項指標較上年穩(wěn)中有降；確保億元國內生產(chǎn)總值事故死亡率、工礦商貿十萬從業(yè)人員事故死亡率、道路交通萬車事故死亡率穩(wěn)定下降；確保不突破市政府下達的安全生產(chǎn)事故控制指標；確保不發(fā)生重特大事故。

三、年度重點工作

圍繞工作目標，年重點抓好以下五方面工作：

（一）抓安全生產(chǎn)責任落實，強化兩個主體責任

1．進一步深化細化責任狀內容。認真總結年度安全生產(chǎn)責任制落實的經(jīng)驗，通過分解下達安全生產(chǎn)控制指標，深化、細化安全生產(chǎn)考核內容，使責任狀的廣度、深度、覆蓋面都能得到充分體現(xiàn)。使考核既能切合實際、不流于形式，又能突出重點，不面面俱到，真正能起到督促、激勵作用。針對前幾年部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全生產(chǎn)責任狀簽訂流于形式，缺乏針對性等問題，由縣安監(jiān)局編制我縣重點行業(yè)的安全生產(chǎn)責任狀范本，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同重點行業(yè)企業(yè)以及村（居）與個體私營企業(yè)的安全生產(chǎn)責任狀的簽訂，使基層安全生產(chǎn)責任狀，既體現(xiàn)原則性、任務性，又體現(xiàn)靈活性、導向性。同時，要進一步完善各行業(yè)的安全生產(chǎn)責任狀，安委會各成員單位要根據(jù)本系統(tǒng)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)特點，進一步修改完善安全生產(chǎn)責任狀，使系統(tǒng)內的責任狀簽訂更具針對性和可操作性，確保責任落實到位。

2．強化企業(yè)主體責任。嚴格執(zhí)行國務院第493號令和市政府第92號令，加大對企業(yè)的監(jiān)管力度。督促企業(yè)健全安全生產(chǎn)管理機構、管理隊伍，健全各項安全管理制度和操作規(guī)程，落實各項責任措施，強化安全基礎管理和教育培訓；鼓勵引導企業(yè)增加安全投入，淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設備，改善企業(yè)安全生產(chǎn)條件，重點是加強企業(yè)新、改、擴建項目“三同時”的管理，在源頭上消除安全隱患，提高企業(yè)本質安全。

3．強化政府和部門的監(jiān)管責任。繼續(xù)完善政府主要領導負總責，分管領導在職責范圍內各負其責的領導責任體系，強化政府的安全生產(chǎn)領導責任。努力形成領導有力、職責分明的安全生產(chǎn)工作格局和責權利相對應的責任體系，推動各方面履行職責到位。繼續(xù)嚴格執(zhí)行《安全生產(chǎn)警示制度》、《道路交通告誡和問責制度》、《安全生產(chǎn)一票否決制度》，強化行業(yè)監(jiān)管部門的監(jiān)管責任，形成全社會對安全生產(chǎn)齊抓共管的局面。切實加強公共財政對公共安全的投入，改善公共安全條件。

4．進一步發(fā)揮安委辦的綜合協(xié)調作用。定期召開安委會成員會議和安委會辦公室聯(lián)絡員會議，針對全縣安全生產(chǎn)的新情況、新特點，定期進行分析研究，充分發(fā)揮好安委辦的協(xié)調、溝通、指導作用。

（二）抓隱患排查治理，著力改善安全生產(chǎn)條件

5．深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化隱患排查治理工作。對“安全生產(chǎn)年”活動作出全面的部署，制訂具體的工作方案，全面深入開展“安全生產(chǎn)年”活動。進一步深化隱患排查治理的宣傳力度，督促企業(yè)落實隱患排查、治理和防控的主體責任，落實排查治理責任制，建立事故隱患信息檔案，及時治理到位。各系統(tǒng)、各行業(yè)逐步建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患的排查、治理、銷號實行分級管理、分級督辦，逐級抓好整改，并實行動態(tài)管理，建立事故隱患排查治理的長效機制。

6．繼續(xù)公布一批重大隱患整改單位并落實整改。年將繼續(xù)公布一批工礦商貿企業(yè)、道路交通路段及火災重大安全隱患整改單位，并建立一套完整的重大隱患排摸、公布、整改、驗收制度，按照分級管理、分級督辦、限期整改的原則，進一步落實縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、部門和企業(yè)的責任，切實抓好各類重大隱患的整改落實工作。其他行業(yè)也要對重大隱患進行排摸，在系統(tǒng)內公布一批重大隱患整改單位，并切實抓好整改工作。

7．繼續(xù)開展重點行業(yè)和領域的專項整治。針對我縣安全生產(chǎn)實際，繼續(xù)在全縣范圍內深入開展道路交通、企業(yè)用電、起重吊裝、危險化學品等安全生產(chǎn)專項整治，不斷改善安全生產(chǎn)條件。各安委會成員單位，要根據(jù)本行業(yè)的特點，開展相應的專項整治，并督促落實。

（三）抓基層基礎管理，推進科技興安

8.進一步推進網(wǎng)格化建設。從人員配備、完善制度、管理信息化等方面進一步細化、落實，進一步強化以“五個一”為主要內容的安全網(wǎng)格化管理工作。爭取建立安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理網(wǎng)上管理系統(tǒng)，真正建立信息資源共享，反饋渠道暢通，制度程序規(guī)范，職能責任明確，處置及時迅速，監(jiān)管切實有效的安全生產(chǎn)管理體制。

9．繼續(xù)推進企業(yè)安全標準化工作。繼續(xù)在?；?、礦山等行業(yè)推廣安全標準化工作，提高企業(yè)參與安全標準化活動的主動性，加快標準化建設進程，提高危化、礦山等行業(yè)安全基礎管理水平。

10．進一步加強基層安全監(jiān)管機構和隊伍建設。按照《省安全生產(chǎn)條例》和《省人民政府關于切實加強安全生產(chǎn)工作的決定》的要求，切實加強基層安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍建設，不斷充實力量，確保監(jiān)管人員、經(jīng)費、裝備與工作任務相適應，同時要進一步健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡，特別是進一步充實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管隊伍的力量，明確機構，落實人員，強化責任。負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，也要進一步強化安全監(jiān)管機構建設，充實安全監(jiān)管人員，落實本行業(yè)的安全監(jiān)管責任。加強對基層安全監(jiān)管人員的業(yè)務培訓和指導，使基層安全監(jiān)管人員做到能檢查、會檢查，掌握安全監(jiān)管的應有技能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對機關干部和村（居）安全員組織培訓，使機關干部和村（居）安全員掌握基本的安全檢查常識；縣級有關部門要組織對本系統(tǒng)安全監(jiān)管人員的培訓，不斷提高監(jiān)管人員的業(yè)務水平。

11.著力推進科技興安。繼續(xù)在礦山企業(yè)推廣并鞏固中深孔爆破和液壓破碎技術，增強礦山開采的安全保障；化工企業(yè)推行化工生產(chǎn)過程自動化安全控制系統(tǒng)，切實提高化工生產(chǎn)過程本質安全水平，有效控制化工企業(yè)事故的發(fā)生；積極創(chuàng)造條件，建立重大危險源實行在線監(jiān)控。

（四）抓安全監(jiān)察執(zhí)法，強化依法行政

12.加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊各類安全生產(chǎn)違法行為。進一步加大安全監(jiān)察執(zhí)法的力度，強化聯(lián)合執(zhí)法，在重點行業(yè)和領域開展專項執(zhí)法活動，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制各類事故高發(fā)多發(fā)的趨勢；強化日常監(jiān)察執(zhí)法，嚴厲查處企業(yè)的各類安全生產(chǎn)非法違法行為，著重查處企業(yè)的非法生產(chǎn)、非法違法建設和“三違”行為，督促企業(yè)依法生產(chǎn)、建設，嚴格落實各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，減少事故的發(fā)生。

13.嚴肅查處各類安全生產(chǎn)事故。按照“四不放過”的原則，追究事故責任；不斷總結經(jīng)驗切實提高事故調查的水平，著重在事故報告、事故原因分析、提出處理建議、落實整改措施等階段上下功夫；進一步完善事故信息報告制度，提高事故調查的效率和水平。

14．繼續(xù)抓好執(zhí)法規(guī)范化建設。強化執(zhí)法監(jiān)督，完善各項制度，規(guī)范執(zhí)法行為；加強監(jiān)察執(zhí)法隊伍建設，不斷提高安全執(zhí)法辦案水平。

（五）抓安全文化建設，努力營造安全監(jiān)管良好環(huán)境

15．繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動。創(chuàng)特色、重實效，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)月”活動，動員社會各界廣泛參與“安全生產(chǎn)月”活動，以安全生產(chǎn)咨詢日、圖片展覽、知識競賽等活動為載體，多渠道、多形式地開展宣傳，形成一定的聲勢和規(guī)模。

16．廣泛開展安全知識宣傳。充分發(fā)揮主流媒體以及各部門宣傳窗口的作用，多渠道、多形式地開展安全知識、安全意識宣傳。進一步擴大宣傳的覆蓋面，特別是要加強對外來務工人員、偏遠地區(qū)廣大民眾的宣傳，切實增強全民的安全意識和自防自救能力，防范群死群傷事故的發(fā)生。要創(chuàng)新安全宣傳方法，采用圖版宣傳等形式，進學校、社區(qū)、企業(yè)、機關以及外來人員密集區(qū)宣傳安全生產(chǎn)知識，讓更多的民眾了解安全生產(chǎn)的法律及安全常識。

17.繼續(xù)強化安全生產(chǎn)教育培訓。在企業(yè)內部加強安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關安全知識的宣傳教育，加大全員培訓力度，督促企業(yè)落實“三級”安全教育培訓制度，促進企業(yè)安全文化的形成和發(fā)展，使企業(yè)安全文化建設既有生動具體的形式又有扎實有效的內容，推動企業(yè)管理者和普通員工安全意識的提高。加強特種作業(yè)人員的培訓，努力提高勞動者的安全技能，防范和減少各類事故的發(fā)生。