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總體目標是認真貫徹落實對民政工作指示精神，聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好履行基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務(wù)等職責，進一步加快推進民政事業(yè)各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，為服務(wù)縣委縣政府中心工作、保障和改善民生做出更大貢獻。重點抓好“編密織牢一張民生保障網(wǎng)”“統(tǒng)籌推進二項社會治理”“持續(xù)提升三項社會服務(wù)質(zhì)量”。

（一）編密織牢最底線的民生保障網(wǎng)

最底線的民生保障就是要保障好特殊困難群體的衣食冷暖。在今年3月左右，按照省政府“民生工程”任務(wù)目標，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)等社會救助標準。在今年4月左右，結(jié)合城鄉(xiāng)低保年審工作，繼續(xù)深入開展城鄉(xiāng)低保治理工作，重點對“老年人、留守兒童、殘疾人、重病患者”特殊群體，重新摸底，將符合低保條件及時納入城鄉(xiāng)低保保障，嚴防這些重點對象出現(xiàn)漏保、脫?，F(xiàn)象。同時進一步規(guī)范低保動態(tài)管理、審核審批、民主評議、近親屬備案、臺賬管理等工作，并將核對結(jié)果普遍運用到低保審批過程，提高低保工作透明度、規(guī)范性、準確性。持續(xù)加強與扶貧部門的工作對接和政策銜接，今后民政部門新審批的農(nóng)村低保、農(nóng)村五保對象名單及時提供給扶貧部門，以便扶貧部門及時識別，做到“應(yīng)扶盡扶”。不斷完善城鎮(zhèn)脫貧解困工作機制，統(tǒng)籌推進城鎮(zhèn)貧困群眾就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社保等政策全面落實，對上級沒有資金落實的，爭取縣財政兜底保障，確保2020年城鎮(zhèn)貧困群眾全部脫貧。

（二）統(tǒng)籌推進最基礎(chǔ)的社會治理

一是統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理。進一步完善社會干部選聘、管理和使用辦法，通過選舉、考試招聘等方式配齊社區(qū)工作人員，提升社區(qū)綜合服務(wù)能力。繼續(xù)在縣城社區(qū)開展省級“綠色社區(qū)美麗家園”和市級“人文社區(qū)溫馨家園”創(chuàng)建工作，力爭洋峰社區(qū)、何家山社區(qū)通過省、市驗收。同時在神政橋莊上村、三湖鎮(zhèn)白馬村等6個村繼續(xù)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點工作。

二是統(tǒng)籌推進社會組織發(fā)展。加大社會組織培育力度，支持社會組織開展社會服務(wù)項目，重點支持我縣第一家社會工作服務(wù)機構(gòu)睿益社會工作發(fā)展中心開展“老友記”項目行動。加大社會組織黨組織建設(shè)力度，提高社會組織黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”的質(zhì)量和成效，把社會組織黨組織建設(shè)成為基層的堅強戰(zhàn)斗堡壘。推進社工人才隊伍建設(shè)，加強社工教育培訓(xùn)，發(fā)展壯大志愿服務(wù)組織和志愿者隊伍，推進社區(qū)、社會組織、社工“三社聯(lián)動”。

（三）持續(xù)提升最基本的社會服務(wù)

一是持續(xù)提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。按照“成熟一個,建設(shè)一個，見效一個”的原則逐步鋪開具備助餐等功能的“黨建+頤養(yǎng)之家”，到2020年底,具備助餐等功能的農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋50%以上的建制村，不少于67個助餐點。加快縣第二福利院公建民營改革，建設(shè)150張以上護理型床位，使其成為承擔兒童福利院功能及以失能半失能護理型養(yǎng)老為主的養(yǎng)老機構(gòu)。逐步推廣養(yǎng)老機構(gòu)公建民營，對湄湘社區(qū)設(shè)施進行公建民營，引入社會力量運營，建成融“醫(yī)”“養(yǎng)”為一體的嵌入式養(yǎng)老服務(wù)院，對1-2所農(nóng)村敬老院進行公建民營，提升農(nóng)村敬老院資源使用率。推進養(yǎng)老院標準養(yǎng)化建設(shè)，提升養(yǎng)老服務(wù)115項指標質(zhì)量，全面提升敬老院管理與服務(wù)水平。

二是持續(xù)提升兒童福利質(zhì)量。全力探索建立兒童福利服務(wù)工作體系，關(guān)注農(nóng)村留守兒童和各類困境兒童，聯(lián)合教育，衛(wèi)健等部門加強對農(nóng)村留守兒童的監(jiān)護，大力實施留守兒童“合力監(jiān)護、相伴成長”關(guān)愛保護專項行動。發(fā)揮兒童督導(dǎo)員和村（居）兒童主任作用，全面排查孤棄兒童，全面完成全國留守兒童和困境兒童信息系統(tǒng)更新，做好留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護工作。逐步推廣已建成的“兒童關(guān)愛之家”，明年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2處“兒童關(guān)愛之家”。

三是持續(xù)提升殯葬管理質(zhì)量。加快城市公益性墓地項目建設(shè)進度，爭取清明節(jié)前投入使用，同時加快做好縣城市公益骨灰安放設(shè)施和縣殯儀館重新建設(shè)項目立項等前期準備工作，爭取盡快開工建設(shè)。建設(shè)殯葬信息化平臺，加強骨灰跟蹤工作。出臺相關(guān)的管理辦法，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場完善公墓公共服務(wù)設(shè)施及后續(xù)工作，特別是墓區(qū)防火、防盜、保潔及各項維護管理工作，進一步鞏固提升公益性墓地管理水平。繼續(xù)大力實施“三禁”工作，在中元節(jié)、冬至節(jié)等特殊節(jié)日期間制定方案，集中管控，引導(dǎo)群眾選擇現(xiàn)代文明祭掃方式祭奠，提倡文明辦喪祭祀。