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為切實做好全縣年小麥、玉米、水稻、花生和棉花良種補貼項目實施工作，確保農作物良種補貼政策落到實處，促進糧食穩(wěn)定增產和農民持續(xù)增收，根據省農業(yè)廳、財政廳的有關要求，結合我縣實際，制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以科學發(fā)展觀為指導，按照“穩(wěn)定面積、提高單產、優(yōu)化結構、改善品質”的原則，對農民種植小麥、玉米、水稻、花生和棉花進行良種補貼，鼓勵農民使用優(yōu)良品種，加快良種推廣步伐，推動糧食生產整體水平全面提高，促進全縣農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農民持續(xù)增收。

二、任務目標

一是完成77.29萬畝小麥良種補貼項目任務，每畝用種量為15斤，統一供應優(yōu)質小麥良種1159.35萬斤。二是完成8個項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)1.6萬畝花生良種繁育基地補貼任務。三是按照核定的面積抓好玉米、水稻和棉花的良種補貼任務。通過實施良種補貼項目，力促全縣小麥、玉米、水稻、花生和棉花單產水平進一步提高，品種結構進一步優(yōu)化，品質進一步改善。

三、補貼的范圍、標準、方式和對象

（一）補貼范圍。

除花生項目補貼限在項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施之外，全縣范圍內種植的小麥、玉米、水稻和棉花實行良種補貼全覆蓋（含農場）。承租別人土地的，由承租方和出租方按雙方約定，在土地所在村申請補貼。

（二）補貼標準及方式。

1、小麥和花生補貼。

小麥：每畝補貼10元（每斤貼0.67元），共計補貼772.9萬元；補貼后小麥良種1.27元／斤。小麥良種補貼采取差價供應良種的補貼方式，即全省統一政府采購確定供種企業(yè)和價格，良種補貼補到企業(yè)，農民支付差價款購買良種，中標企業(yè)供種到戶，良種補貼以良種形式補貼到戶。

花生：按照140元／畝的標準進行補貼，莢果用量40斤／畝?；ㄉ挤N補貼采取差價供應原種的補貼方式，即全省統一政府采購確定供種企業(yè)和價格，農民支付差價款購買原種，中標企業(yè)供種到戶、農民種植原種并將生產出的良種用于第二年花生大田種植。補貼后價格將在全省統一招標后定價。

2、玉米、水稻和棉花補貼。

玉米：補貼標準為每畝10元；按照核定的前出苗的實際種植面積進行補貼。

水稻：補貼標準為每畝15元；按照核定的前插秧的實際種植面積進行補貼。

棉花：補貼標準為每畝15元。按照核定的前出苗（移栽）的實際種植面積進行補貼。

二、嚴格核定玉米、水稻和棉花種植面積

（一）種植面積核定的組織與實施。

種植面積核定工作主要由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含街道、開發(fā)區(qū)，下同）、村兩級負責組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為第一責任主體，村民委員會為具體責任人，村民委員會要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的組織監(jiān)督下，做好本村種植面積核定工作。

（二）種植面積的核定辦法與統計上報程序。

1、農民自報面積。種植玉米、水稻和棉花的農民，在當地政府的統一宣傳、發(fā)動和組織下，填寫《到戶清冊》，實事求是地按時自報玉米、水稻和棉花的種植面積。

2、村委會核實面積。村委會采取直接丈量的方法核實農民自報面積，即通過統一組織，對每個農戶實際種植的玉米、水稻和棉花面積，逐一地塊丈量予以核實。

3、村級公示。村委會丈量核實后公示分戶農民的不同種植作物面積和品種，公示期為7天，公示期內有異議的，由村委會復核認定。

4、村級上報。經公示沒有異議后，由村委會確定本村玉米、水稻和棉花的分戶種植面積和品種，填寫《村匯總清冊》，并經村支部書記、村主任和村會計共同簽字后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總審核所轄各村核實的玉米、水稻和棉花種植面積后，填寫《匯總表》，分村進行公示，公示期為5天，公示期內有異議的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府復核認定。

6、鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報。經公示沒有異議后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按照省財政廳財政涉農補貼資金“一本通”信息管理系統的程序和格式要求進行數據錄入、匯總，把《匯總表》以鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府正式文件并經政府法人簽字后分別上報縣農業(yè)局、縣財政局。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)要收集、保存鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級公示影像資料，以備省、市抽查。

三、扎實做好小麥和花生供種工作

（一）及時落實供種計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要適時召開小麥和花生供種會議，層層簽訂責任狀，搞好宣傳發(fā)動，引導農民使用全省統一政府采購的良種，按規(guī)定數量把小麥和花生良種落實到村到戶。小麥良種供種工作要于月底前完成農戶自報、匯總和差價款的收繳工作?；ㄉ挤N供種工作要于月底前完成。

（二）分級建立供種檔案。按照“縣有區(qū)域圖，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有面積匯總表，村有供種清冊，戶有供種（訂單）卡”的總體要求，建立良種補貼項目到村、到戶明細檔案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積匯總表一式兩份，分別由鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站和縣農業(yè)局保管。

（三）保證供種質量和時效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要配合供種企業(yè)負責搞好收取種子差價款和購種供種到村到戶工作。農業(yè)部門要安排有質檢證的專業(yè)人員負責種子質量抽檢存樣，對不合格種子及時封存或退貨，杜絕劣質種子進入項目區(qū)。供種企業(yè)按照與省廳簽訂的供種合同要求，提供質量合格的小麥和花生良種，依據面積落實表和供種清冊，按時、保質、保量供種到村、到戶，保證不誤農時。

四、加大良種補貼監(jiān)管力度

(一)實行良種補貼和供種公示制。要全面實行公示制度。要以村為單位，對補貼農戶、補貼數量、補貼金額和供種價格等進行張榜公布；公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督，保證項目資金使用公開、合理、合法。

(二)管好用好良種補貼資金。財政部門要按照項目要求，及時足額撥付良種補貼資金，切實加強對資金的監(jiān)管力度。供種單位要設立專門帳戶，確保補貼資金用于優(yōu)質專用良種的生產、采購、加工、運輸、供應等補貼環(huán)節(jié)，足額兌現到農戶手中。良種補貼資金要?？顚Ｓ茫瑖澜亓襞灿?、套取良種補貼資金。

（三）加強監(jiān)督管理。供種期間，農業(yè)和財政部門要對良種補貼情況進行全面督導，及時發(fā)現和解決良種補貼實施過程中存在的困難和問題。供種結束后，縣農業(yè)、財政部門要會同相關部門對項目實施情況進行全面檢查，并寫出總結報告。收獲前，農業(yè)、財政部門要對項目區(qū)的面積落實、種子質量和價格、資金到位、檔案建立等情況進行檢查驗收，對存在的問題要及時處理。對違反補貼政策，截留、套取補貼資金的，將嚴肅追究相關責任人的責任。

五、切實加強組織領導

良種推廣補貼實施工作政策性強，涉及面廣，時間緊迫，任務繁重。各有關部門要立即行動起來，加強領導，強化措施，切實把良種推廣補貼實施作為下半年農業(yè)農村工作的一項重要任務來抓?？h政府將成立工作領導小組，抓好工作督導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應的領導小組和工作機構，按照實施方案的要求，切實把良種推廣補貼工作落到實處?？h農業(yè)、財政等部門要強化監(jiān)管和服務意識，深入基層，做好優(yōu)質良種推廣補貼政策的宣傳工作，及時解決、處理工作中遇到的矛盾和問題。要充分利用新聞媒體、廣播喇叭、集市宣傳、印發(fā)明白紙等多種形式，向農民群眾宣傳良種補貼的目的意義、補貼范圍和補貼政策，讓惠民政策深入人心，切實把好事辦好。