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編者按:本文主要從以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機,全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作、加強社會保險制度建設(shè),完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系,讓更多民眾享有社會保障、貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,發(fā)展和諧勞動關(guān)系、加強勞動保障經(jīng)辦能力建設(shè),進一步夯實工作基礎(chǔ)這幾方面進行講述。其中,主要包括:全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)、落實和完善積極就業(yè)政策、建立健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作體系、加強就業(yè)管理和服務(wù)、健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度、繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面、進一步完善醫(yī)療,生育保險制度、進一步完善失業(yè)保險制度、繼續(xù)推進工傷保險制度建設(shè)、加強社會保險基金安全監(jiān)管、積極推進社會化管理服務(wù)工作、全面推進勞動合同制度建設(shè)、實施積極的工資政策、加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度、扎實推進勞動爭議處理工作、切實加強信訪維穩(wěn)綜治工作、切實提高勞動保障經(jīng)辦能力、加強政務(wù)公開,新聞宣傳和內(nèi)部信息等工作、加大勞動保障科研工作力度等,具體材料請詳見下文:
200*年*市勞動和社會保障工作總體要求是:以黨的十七大精神為指導(dǎo),深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署,更加重視改善民生和促進社會和諧,大力促進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè),全面加強統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保險制度建設(shè),認(rèn)真做好勞動關(guān)系調(diào)整工作,加快勞動保障能力建設(shè)步伐,協(xié)調(diào)推動各項勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展。
一、以貫徹實施《就業(yè)促進法》為契機,全面推進統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和再就業(yè)工作
(一)全面完成就業(yè)再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)。全年新增就業(yè)20萬人,持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員再就業(yè)0.3萬人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)。本市農(nóng)村富余勞動力實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人、轉(zhuǎn)移培訓(xùn)0.5萬人,開展再就業(yè)培訓(xùn)0.3萬人,農(nóng)民工崗前培訓(xùn)和技能提升培訓(xùn)分別達到10萬人和2萬人,開展職業(yè)技能鑒定4萬人。
(二)落實和完善積極就業(yè)政策。貫徹落實《就業(yè)促進法》和《中共*市委、*市人民政府關(guān)于加強就業(yè)再就業(yè)工作的實施意見》(廈委發(fā)[20*]9號),制定相關(guān)配套政策,努力消除就業(yè)歧視。采取跟蹤調(diào)度、督促檢查等措施,推動積極就業(yè)政策落實。堅持城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭工作進展情況通報制度,動態(tài)幫扶城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員實現(xiàn)就業(yè),實行“產(chǎn)生一戶,消除一戶,援助一戶,穩(wěn)定一戶”的動態(tài)消除零就業(yè)家庭的長效管理機制。做好農(nóng)村富余勞動力、被征地人員、環(huán)東海域退養(yǎng)漁民、大中專畢業(yè)生、初高中落第生以及隨軍家屬等群體的就業(yè)服務(wù)工作。
(三)建立健全創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的工作體系。完善創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)支持政策,將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)延伸到本市農(nóng)村居民和新成長勞動力,鼓勵新增勞動力自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。強化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項目支持、開業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等措施,提高創(chuàng)業(yè)成功率。
(四)加強就業(yè)管理和服務(wù)。進一步加強社區(qū)勞動保障機構(gòu)制度建設(shè),推動社區(qū)勞動保障工作全面開展。參與建立流動人口服務(wù)管理站,著力解決農(nóng)民工生活壓力過大的現(xiàn)實問題,營造更有利于農(nóng)民工來廈務(wù)工的環(huán)境。加強和勞務(wù)輸出地的熱線服務(wù)機制建設(shè),定時、定點、定人開展勞務(wù)協(xié)作、交流,有序組織農(nóng)民工來廈就業(yè)。堅持重點企業(yè)用工月報表制度,開辟網(wǎng)上遠程招聘服務(wù),滿足企業(yè)用工需求。實施春風(fēng)行動、再就業(yè)援助月、民營企業(yè)招聘周、大中專技校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)月等公共就業(yè)服務(wù)專項活動,推進充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)。海滄、同安、翔安三區(qū)人力資源市場要投入使用,促進城鄉(xiāng)一體化人力資源市場的建設(shè)。進一步完善市人力資源市場服務(wù)功能,積極向勞動保障部申請加掛“中國*人力資源開發(fā)服務(wù)中心”名牌,提供海峽兩岸就業(yè)、職業(yè)發(fā)展信息,為海峽兩岸人力資源開發(fā)利用服務(wù)。加強人力資源市場規(guī)范管理,嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介,推進公平就業(yè),規(guī)范職業(yè)中介行為。
(五)健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好三個高技能人才實訓(xùn)基地,力爭上半年試運行。開展企業(yè)推薦優(yōu)秀青年技術(shù)工人免費參加高技能人才培訓(xùn),提升高技能人才公共實訓(xùn)基地影響力。深入推進校企合作,舉辦200*校企合作對接會,建立職業(yè)技術(shù)院校與企業(yè)合作的長效機制。認(rèn)真做好第二屆高技能人才評選表彰工作,加大先進制造業(yè)高技能人才的培養(yǎng)力度,拓展以服務(wù)業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高技能培訓(xùn)項目。加快技師學(xué)院翔安校區(qū)后續(xù)工程建設(shè),啟動學(xué)校一體化教學(xué)改革試點工作,重點抓好技師班教學(xué)改革和技師培訓(xùn)工作,提高教學(xué)的培訓(xùn)質(zhì)量,做強做大技師學(xué)院。所有職業(yè)學(xué)校要全部設(shè)立職業(yè)技能鑒定站,進一步完善職業(yè)技能鑒定評價體系。開展職業(yè)資格清理活動,規(guī)范職業(yè)技能鑒定管理,提高職業(yè)技能鑒定質(zhì)量。組織開展職業(yè)技能競賽系列活動。
二、加強社會保險制度建設(shè),完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌社會保障體系,讓更多民眾享有社會保障
(一)繼續(xù)擴大社會保險覆蓋面。以民營企業(yè)、個體工商戶和農(nóng)民工為重點加強擴面工作,確保200*年末各項社會保險參保人數(shù)比20*年末增長10%以上。
(二)加快推進城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險制度改革。提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),推行城鎮(zhèn)老年居民基本養(yǎng)老保險,推動企業(yè)年金規(guī)范健康發(fā)展。探索建立新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險,進一步完善被征地人員基本養(yǎng)老保險政策,逐步降低準(zhǔn)入門檻,重點做好達到參照退休年齡的被征地人員參保工作,力爭新增參保人員6000人。
(三)進一步完善醫(yī)療、生育保險制度。貫徹落實《關(guān)于進一步健全和完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度的實施意見》(廈委辦發(fā)〔20*〕45號),協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快城鄉(xiāng)一體化全民基本醫(yī)療保險的組織機構(gòu)建設(shè),全面建立和完善商業(yè)補充醫(yī)療保險的運作機制。做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療向農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險并軌工作,全面推進農(nóng)村居民基本醫(yī)療保險制度建設(shè)。加強醫(yī)療保險醫(yī)療費用審核監(jiān)控,做好定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店醫(yī)療費結(jié)算工作。抓好定點醫(yī)療機構(gòu)、定點零售藥店的評審、監(jiān)管與考核工作。繼續(xù)推進生育保險制度建設(shè),重點做好企業(yè)農(nóng)民工生育保險待遇支付工作。
(四)進一步完善失業(yè)保險制度。加大失業(yè)保險促進就業(yè)力度,加強失業(yè)預(yù)防和失業(yè)調(diào)控,調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)。
(五)繼續(xù)推進工傷保險制度建設(shè)。完善農(nóng)民工工傷保險制度,加強工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定工作。鞏固和完善建筑、礦山及石材加工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險工作,規(guī)范工傷醫(yī)療服務(wù),完善工傷協(xié)議管理。加強工傷保險事故預(yù)防的宣傳教育培訓(xùn),積極推進工傷康復(fù)工作。
(六)加強社會保險基金安全監(jiān)管。推動社會保險基金監(jiān)督機構(gòu)組織建設(shè),加強對社會保險基金和企業(yè)年金的監(jiān)管。完善和規(guī)范基金管理流程和社會保險經(jīng)辦機構(gòu)內(nèi)部控制制度,建立內(nèi)控運行情況評價體系,建立和推進社會保險信息披露制度。
(七)積極推進社會化管理服務(wù)工作。推進社區(qū)勞動保障站能力建設(shè),加強和鞏固退管達標(biāo)社區(qū)和退管小組的規(guī)范管理。抓緊制訂退休人員困難資助金實施辦法,組織企業(yè)退休人員開展文化體育健身活動,企業(yè)退休人員社會化管理率達到99%。21寫作秘書網(wǎng)
三、貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,發(fā)展和諧勞動關(guān)系
(一)全面推進勞動合同制度建設(shè)。繼續(xù)推進勞動合同制度實施三年行動計劃,全面提高餐飲、服務(wù)業(yè)勞動合同的簽訂率。進一步加強對用人單位勞動用工的指導(dǎo)和管理,加快完善勞動關(guān)系三方協(xié)商機制,深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧與工業(yè)園區(qū)活動,全面推進集體合同制度覆蓋計劃和工資集體協(xié)商制度。密切關(guān)注《勞動合同法》施行后的企業(yè)用工動態(tài),及時研究應(yīng)對措施。
(二)實施積極的工資政策。適度提高最低工資標(biāo)準(zhǔn),及時工資指導(dǎo)線、勞動力市場工資指導(dǎo)價位及行業(yè)人工成本信息,規(guī)范企業(yè)工時制度,加強勞動標(biāo)準(zhǔn)工作。探索嚴(yán)格控制壟斷企業(yè)工資過快增長的政策措施,改進和完善國有企業(yè)工資總額調(diào)控機制,繼續(xù)加強對高收入企業(yè)收入的監(jiān)督檢查工作。加強對企業(yè)貫徹落實最低工資制度情況的監(jiān)督檢查,貫徹企業(yè)工資保證金實施辦法,加快推進工資支付監(jiān)控和工資保證金建設(shè),健全預(yù)防和解決拖欠工資問題的長效制度,切實維護農(nóng)民工工資報酬等合法權(quán)益。
(三)加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度。開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法年活動,以貫徹實施《勞動合同法》、《就業(yè)促進法》、《職工帶薪休假條例》和《全國年節(jié)及紀(jì)念日放假辦法》等法律法規(guī)為重點,強化日常主動檢查,加大對投訴舉報案件處理力度。建立勞動監(jiān)察網(wǎng)格化監(jiān)管機制,動態(tài)監(jiān)管城鎮(zhèn)企業(yè)勞動用工情況,逐步將鄉(xiāng)村用工單位和個人納入監(jiān)察覆蓋范圍,形成覆蓋城鄉(xiāng)勞動保障監(jiān)察組織網(wǎng)絡(luò)。
(四)扎實推進勞動爭議處理工作。貫徹《勞動爭議調(diào)解仲裁法》,科學(xué)設(shè)置全市勞動爭議仲裁機構(gòu),加強調(diào)解員、仲裁員專業(yè)培訓(xùn),提高仲裁質(zhì)量和效率。
(五)切實加強信訪維穩(wěn)綜治工作。落實好部分軍隊退役人員勞動保障政策,督導(dǎo)各區(qū)工作進展情況。貫徹落實勞動保障維穩(wěn)工作預(yù)案,做好矛盾糾紛排查化解工作。進一步加強突發(fā)事件應(yīng)急管理工作,提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力,妥善處置群體性突發(fā)事件,探索建立健全維穩(wěn)長效工作機制。進一步做好安全生產(chǎn)工作,堅決杜絕各類安全事故的發(fā)生。
四、加強勞動保障經(jīng)辦能力建設(shè),進一步夯實工作基礎(chǔ)
(一)切實提高勞動保障經(jīng)辦能力。加快推進金保工程建設(shè),規(guī)范和完善各項勞動保障經(jīng)辦工作的業(yè)務(wù)流程、管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。加快信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全的改造,加強決策支持功能建設(shè)。在農(nóng)村居民中發(fā)行社會保障卡,加大社會保障卡應(yīng)用拓展力度,繼續(xù)推動勞動保障公眾服務(wù)體系一體化進程。繼續(xù)加強政務(wù)工作督查督辦,做好勞動保障統(tǒng)計工作。積極推進依法行政,做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作。進一步加強干部隊伍建設(shè)、基層黨組織和黨員隊伍建設(shè),嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動,全面落實創(chuàng)建全國文明城市工作責(zé)任制。進一步加強機關(guān)效能和行風(fēng)建設(shè),深化行業(yè)文明和優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動,落實市政府下達《20*—200*年人口和計劃生育工作綜合治理責(zé)任書》。發(fā)揮工青婦群團作用,做好老干部管理服務(wù)工作。
(二)加強政務(wù)公開、新聞宣傳和內(nèi)部信息等工作。全面推動《政府信息條例》和政務(wù)公開制度的落實。進一步拓寬信息渠道,加強政務(wù)信息采集和報送工作。充分發(fā)揮局網(wǎng)站、*人力資源網(wǎng)、*市社會保障卡信息網(wǎng)、12333咨詢電話和新聞媒體的作用,堅持12333專題月接聽制度,大力宣傳勞動保障政策和工作進展情況。繼續(xù)落實定時定點新聞制度,大力推進勞動保障大宣傳格局的建設(shè)。
(三)加大勞動保障科研工作力度。積極發(fā)揮科研理論和技術(shù)的支撐作用,對實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略、深化收入分配制度改革、加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系等進行廣泛調(diào)研和深入探討,著重做好“推進企業(yè)職工工資正常增長機制的建立和完善”、“勞動合同制度與勞資關(guān)系平衡”等重點課題調(diào)研。加強市勞動學(xué)會自身建設(shè),積極舉辦企業(yè)實務(wù)培訓(xùn),加強調(diào)研成果的開發(fā)、轉(zhuǎn)化和利用。