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編者按：本文主要從按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破；按照社會(huì)保障多元化的要求，在落實(shí)社會(huì)保障政策上有新舉措；按照勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上有新成效；按照隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化的要求，在勞動(dòng)保障品質(zhì)服務(wù)上有新提升這幾個(gè)方面進(jìn)行講述。其中，主要包括：進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)援助制度，積極探索就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制；提高城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率；大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作；積極落實(shí)外來(lái)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)；建立多層次的醫(yī)療保障體系；推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理；深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》；健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制；完善信息交流渠道；努力提升隊(duì)伍素質(zhì)；加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)下文：

20*年我區(qū)勞動(dòng)保障工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深入貫徹黨的十七大和省、市、區(qū)黨代會(huì)精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)，完善社會(huì)保障體系，發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系，加強(qiáng)勞動(dòng)保障隊(duì)伍建設(shè)，努力開(kāi)創(chuàng)我區(qū)勞動(dòng)和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的新局面，為建設(shè)全區(qū)人民共建共享的生活品質(zhì)新示范區(qū)作出積極的貢獻(xiàn)。

圍繞上述思路，20*年我區(qū)勞動(dòng)保障工作著力于建設(shè)“一個(gè)體系”，即“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋，一視同仁，分類享受的勞動(dòng)保障體系”，貫徹兩個(gè)法律，即《就業(yè)促進(jìn)法》和《勞動(dòng)合同法》，抓住三條主線，即就業(yè)比較充分、社保全面覆蓋、勞資長(zhǎng)期和諧，實(shí)現(xiàn)四個(gè)目標(biāo)，即在建立就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破、在落實(shí)社會(huì)保障政策上有新舉措、在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上有新成效、在勞動(dòng)保障品質(zhì)服務(wù)上有新提升。

（一）按照城鄉(xiāng)就業(yè)一體化的要求，在建立就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制上有新突破

要深入貫徹實(shí)施《就業(yè)促進(jìn)法》、《就業(yè)服務(wù)和就業(yè)管理規(guī)定》，進(jìn)一步健全公共就業(yè)服務(wù)體系，完善就業(yè)援助制度，積極探索就業(yè)幫扶長(zhǎng)效機(jī)制。一是要氛圍營(yíng)造到位。要通過(guò)群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、行之有效的宣傳方式，把市場(chǎng)化就業(yè)的理念宣傳于企業(yè)、宣傳于村社、宣傳于失業(yè)人員和失地農(nóng)民，切實(shí)轉(zhuǎn)變各階層、各群體的就業(yè)觀念，形成有利于促進(jìn)就業(yè)的良好社會(huì)氛圍。二是要情況掌握到位。按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)的要求，大力實(shí)施城鄉(xiāng)勞動(dòng)力動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，全面掌握就業(yè)困難人員的基本情況，提高就業(yè)幫扶的有效性。三是要財(cái)力保障到位。按照《就業(yè)促進(jìn)法》的要求，強(qiáng)化各級(jí)政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任，加大財(cái)政投入力度，因地制宜地完善促進(jìn)就業(yè)的政策，提高促進(jìn)就業(yè)的針對(duì)性。四是要技能提升到位。圍繞市場(chǎng)就業(yè)需求的導(dǎo)向，開(kāi)展急需實(shí)用的“訂單式”就業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)的穩(wěn)定性。五是要就業(yè)幫扶到位。以“零就業(yè)家庭”和“4050”失業(yè)人員為重點(diǎn)，按照出現(xiàn)一個(gè)幫扶一個(gè)的要求，實(shí)行“一人一戶一冊(cè)一幫扶”，提高就業(yè)幫扶的實(shí)效性。六是要責(zé)任落實(shí)到位。以“充分就業(yè)社區(qū)”創(chuàng)建為抓手，明確目標(biāo)，強(qiáng)化督查考核，確保全區(qū)60%以上的社區(qū)達(dá)到“充分就業(yè)社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)。

（二）按照社會(huì)保障多元化的要求，在落實(shí)社會(huì)保障政策上有新舉措

要按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全民覆蓋，一視同仁，分類享受”的總體思路，深入貫徹落實(shí)《*市基本養(yǎng)老保障辦法》和《*市基本醫(yī)療保障辦法》，建立起“多層次、廣覆蓋、可轉(zhuǎn)移”的社會(huì)保障體系，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人人享有基本醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)的目標(biāo)。一是提高城鎮(zhèn)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率。進(jìn)一步加大社會(huì)保險(xiǎn)政策宣傳力度，摸清轄區(qū)參保情況，加大對(duì)企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)參保的督查力度，全面提高企業(yè)職工社會(huì)保險(xiǎn)的參保率。繼續(xù)做好城鎮(zhèn)居民社會(huì)保障工作。二是大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)保障工作。圍繞城市化的推進(jìn)和大項(xiàng)目的建設(shè)，進(jìn)一步加大征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員“即征即?！惫ぷ髁Χ?，加強(qiáng)政策宣傳和典型示范，提高征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員參保的積極性；深入基層，了解情況，全面推進(jìn)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員的社會(huì)保障工作。以制度建設(shè)為平臺(tái)，做好農(nóng)保的轉(zhuǎn)、退、續(xù)服務(wù)工作，同時(shí)，積極探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，提高純農(nóng)業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率。三是積極落實(shí)外來(lái)農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)。根據(jù)外來(lái)農(nóng)民工流動(dòng)性較大、收入較低的實(shí)際情況，按照“低門檻、廣覆蓋、可選擇”的原則，繼續(xù)貫徹實(shí)施農(nóng)民工“低標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)低標(biāo)準(zhǔn)享受”基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。進(jìn)一步貫徹杭政辦函[20*]148號(hào)文件精神，切實(shí)推進(jìn)建筑施工企業(yè)農(nóng)民工先行參加工傷保險(xiǎn)工作，擴(kuò)大外來(lái)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)參保覆蓋面。四是建立多層次的醫(yī)療保障體系。按照“逐步推進(jìn)、穩(wěn)步建設(shè)”的原則，分門別類地推進(jìn)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)民工醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、機(jī)關(guān)事業(yè)單位子女統(tǒng)籌醫(yī)療、離休干部醫(yī)療及醫(yī)療困難救助等各項(xiàng)工作，建立起覆蓋城鄉(xiāng)居民的多層次的醫(yī)療保障體系。

加強(qiáng)與衛(wèi)生部門的協(xié)調(diào)配合，切實(shí)做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)辦法的銜接。繼續(xù)抓好參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的醫(yī)療救濟(jì)和未參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的困難家庭醫(yī)療救助工作。加強(qiáng)離休干部醫(yī)療費(fèi)用的管理服務(wù)工作，不斷總結(jié)完善我區(qū)離休干部醫(yī)療費(fèi)用節(jié)約返還管理辦法。五是大力實(shí)施企業(yè)退休人員分層管理模式。對(duì)自管小組長(zhǎng)、退休黨員、勞模等骨干人員，創(chuàng)造條件、搭建舞臺(tái)，鼓勵(lì)、引導(dǎo)他們發(fā)揮余熱；對(duì)有不穩(wěn)定苗頭的退休人員，認(rèn)真做好政策宣傳、思想教育和穩(wěn)控等工作；對(duì)有困難的退休人員，用足用好退休人員困難幫扶資金和服務(wù)經(jīng)費(fèi)，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。

（三）按照勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)法制化的要求，在發(fā)展和諧勞動(dòng)關(guān)系上有新成效

以《勞動(dòng)合同法》的貫徹實(shí)施為契機(jī)，指導(dǎo)和督促企業(yè)規(guī)范勞動(dòng)用工，注重源頭控管，積極探索建立預(yù)防和處理勞資糾紛的長(zhǎng)效機(jī)制，發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。一是全面推進(jìn)勞動(dòng)監(jiān)察網(wǎng)格化管理。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層勞動(dòng)保障監(jiān)察組織和協(xié)管員的培訓(xùn)指導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，做到“一戶一卡、一網(wǎng)一冊(cè)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控”。二是深入貫徹實(shí)施《勞動(dòng)合同法》。進(jìn)一步加大《勞動(dòng)合同法》的宣傳力度，認(rèn)真貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》，切實(shí)指導(dǎo)督促企業(yè)用好新法，確保新老法律的平穩(wěn)過(guò)渡。加強(qiáng)勞動(dòng)合同源頭控管，強(qiáng)化勞動(dòng)合同的監(jiān)管前置作用，以個(gè)私企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化用人單位和勞動(dòng)者雙方的勞動(dòng)合同意識(shí)，提高勞動(dòng)合同簽訂率，規(guī)范企業(yè)用工行為。三是健全勞動(dòng)關(guān)系三方協(xié)調(diào)機(jī)制。建立企業(yè)內(nèi)部調(diào)解、鎮(zhèn)（街道）調(diào)解和勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)調(diào)解相結(jié)合的調(diào)解工作體系，加強(qiáng)與區(qū)總工會(huì)、建設(shè)局等部門的合作，加快推行工資集體協(xié)商制度，加強(qiáng)對(duì)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三方協(xié)調(diào)關(guān)系組織的運(yùn)作指導(dǎo)，開(kāi)展創(chuàng)建和諧企業(yè)活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)建立健全勞動(dòng)關(guān)系雙方利益協(xié)調(diào)和勞資糾紛調(diào)處機(jī)制。四是加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度。進(jìn)一步鞏固整治非法用工打擊違法犯罪專項(xiàng)整治行動(dòng)的成果，通過(guò)日常巡查、舉報(bào)專查、專項(xiàng)檢查、書(shū)面審查等方式，加大整治力度和查處力度，把規(guī)范勞動(dòng)用工行為、經(jīng)營(yíng)行為貫穿到日常工作中長(zhǎng)抓不懈，加大對(duì)非法和無(wú)證照用工主體的排查、監(jiān)管力度，切實(shí)保障勞動(dòng)者的合法權(quán)益。五是積極探索勞資糾紛預(yù)防和處理長(zhǎng)效機(jī)制。按照標(biāo)本兼治的要求，以解決農(nóng)民工欠薪問(wèn)題為重點(diǎn)，在加大執(zhí)法力度的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全勞資糾紛預(yù)防和處理的長(zhǎng)效機(jī)制。積極推行企業(yè)勞動(dòng)保障誠(chéng)信制度，將企業(yè)執(zhí)行勞動(dòng)保障法律法規(guī)的情況，特別是簽訂勞動(dòng)合同和工資支付情況記入企業(yè)勞動(dòng)保障信用檔案，對(duì)存在克扣或無(wú)故拖欠職工工資等失信行為予以曝光。加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳，完善企業(yè)工資支付制度，建立企業(yè)欠薪報(bào)告制度，督促企業(yè)按時(shí)足額發(fā)放職工工資。實(shí)施處理拖欠工資事件應(yīng)急預(yù)案，建立完善欠薪酬應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，提高解決欠薪問(wèn)題的應(yīng)急處理能力。開(kāi)辟勞動(dòng)仲裁綠色通道，努力提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效率。

（四）按照隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化的要求，在勞動(dòng)保障品質(zhì)服務(wù)上有新提升

進(jìn)一步鞏固“作風(fēng)建設(shè)年”和生活品質(zhì)大討論活動(dòng)的成果，加強(qiáng)隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提升素質(zhì)，努力打造機(jī)關(guān)高效品質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)建人民滿意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。一是完善信息交流渠道。進(jìn)一步發(fā)揮“一網(wǎng)一報(bào)一平臺(tái)”為載體的信息渠道作用，落實(shí)專人負(fù)責(zé)信息的和更新，及時(shí)宣傳勞動(dòng)保障政策、服務(wù)舉措和工作亮點(diǎn)，加強(qiáng)與企業(yè)勞資人員、社區(qū)干部、退休人員等各類人群的聯(lián)絡(luò)溝通，營(yíng)造勞動(dòng)保障的良好社會(huì)氛圍。二是努力提升隊(duì)伍素質(zhì)。建立經(jīng)常性地學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和考核機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障站、室之間的溝通聯(lián)系，在勞動(dòng)保障各項(xiàng)工作中樹(shù)立典型模范，組織其它站、室參觀學(xué)習(xí)，在全區(qū)營(yíng)造一種你追我趕的良好工作氛圍。三是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加大行風(fēng)、效能建設(shè)和創(chuàng)滿意工作力度，把作風(fēng)建設(shè)與“建效能機(jī)關(guān)、創(chuàng)滿意單位”工作相結(jié)合，與推進(jìn)民生保障工程相結(jié)合，進(jìn)一步提升勞動(dòng)保障系統(tǒng)的工作作風(fēng)和效能。四是打造高效品質(zhì)服務(wù)。按照省市勞動(dòng)保障部門創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口的要求，進(jìn)一步夯實(shí)窗口服務(wù)建設(shè)，健全管理制度和服務(wù)規(guī)范，在臺(tái)帳管理規(guī)范上下功夫，通過(guò)建立培訓(xùn)、學(xué)習(xí)、宣傳、征求意見(jiàn)等多種臺(tái)帳，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序、提高辦事效率，提升勞動(dòng)保障的服務(wù)品質(zhì)和特色，努力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口。