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服務全市衛(wèi)生工作大局，今年全市衛(wèi)生規(guī)劃財務工作的總體要求是圍繞深化醫(yī)改中心任務。不時加強規(guī)劃財務能力建設，全力推進我市衛(wèi)生規(guī)劃財務工作再上新臺階。

一、做到四個落實”努力完成醫(yī)改工作任務

一要落實實施國家基本藥物制度多渠道經費彌補機制。要抓好核定收支這一重點。強化政府責任，把財政彌補經費列入年度部門預算。要抓住經費彌補足額、及時到位這一薄弱環(huán)節(jié)，加強經費彌補到位情況的監(jiān)測，督促有關部門及時落實彌補資金。對上級財政下達的補助經費，縣（市、區(qū)）衛(wèi)生局必需在資金到位7個工作日內下撥到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構，不得以任何理由截留或挪用，確保醫(yī)療機構正常運行。

二要落實基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設任務。今年要完成2008年四季度以來已下達但尚未完工的6所縣級醫(yī)院、11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、34所村衛(wèi)生室和6所社區(qū)衛(wèi)生服務中心基礎設施建設。依托縣級醫(yī)院建立縣域內農村院前急救體系。

三要落實基本公共衛(wèi)生服務均等化資金。積極創(chuàng)新工作方法。規(guī)范資金管理，加強公共衛(wèi)生服務項目績效評估。

四要落實公立醫(yī)院改革試點工作。繼續(xù)優(yōu)化公立醫(yī)院布局與結構調整；改革收費結算和醫(yī)保支付方式。

二、實施“一項工程”加強醫(yī)療衛(wèi)生內涵建設

繼續(xù)抓好房屋、設備建設的同時，今年是新一輪衛(wèi)生服務能力建設工程三年規(guī)劃的第一年。各縣市區(qū)要按照《市衛(wèi)生服務能力建設工程實施方案(2011-2013年)總體部署。更加注重內涵建設，突出以人才、技術和管理為重點，全面加強各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力建設。做到五個落實”即實施方案落實、組織領導落實、工作責任制落實、目標任務落實、保證措施落實，全面推動衛(wèi)生服務能力建設，做到所有衛(wèi)生單位全覆蓋，抓好硬件建設的同時，突出內涵發(fā)展，實現硬件和軟件指標齊頭并進、全面提高。

三、抓好“兩項規(guī)劃”科學制定衛(wèi)生發(fā)展藍圖

對于今后五年全市衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，一是制定并認真組織實施“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃?？茖W制定并認真實施“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃。有著關鍵性的作用。各地各單位要高度重視，認真完成好方案修訂、論證和報批等階段性工作任務，高水平、高質量地完成“十二五”衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制任務，市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位也應根據全市國民經濟“十二五”發(fā)展規(guī)劃精神，結合深化醫(yī)改要求和本單位發(fā)展現狀，研究本單位未來五年發(fā)展目標任務，制定本單位五年發(fā)展規(guī)劃。要立足于解決群眾反映強烈的突出問題，解決體制機制上的障礙，解決急需要加強的基礎設施建設，解決醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的保證條件。把“十二五”衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃編成一個實實在切實可行、真正能夠推動衛(wèi)生事業(yè)又快又好發(fā)展的規(guī)劃。

市要在年底前完成《市區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃資源配置指導規(guī)范》2011-2015請各地各單位在收到市轉發(fā)的省廳《關于組織開展全省區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（2011-2015年）編制工作的通知》衛(wèi)規(guī)財字〔2011〕16號）后，二是組織開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制。依照省廳要求。應盡快組織編制區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃，于8月底前全部完成區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃上報市局和政府等工作。各縣市區(qū)要把區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃編制工作擺上重要議事日程，加強組織領導，制定工作方案，明確工作任務和工作進度，落實保證措施。

四、加強“五項管理”保證醫(yī)療衛(wèi)生單位健康發(fā)展

一是加強資金的管理。資金籌集、分配與監(jiān)管是落實各項醫(yī)改任務、保證醫(yī)改順利實施的基礎工作。要積極多方爭取資金。同時兼顧其他資金對深化醫(yī)改的支持作用。要努力提高資金統(tǒng)籌能力和調控能力，建立分配科學、效果明顯、導向明確的資金分配新機制。要加快資金撥付進度，建立資金到位后監(jiān)管工作的長效機制，注重發(fā)揮第三方監(jiān)管的積極作用，不時完善多樣化監(jiān)管方法，積極推行信息化監(jiān)管手段，實現項目“陽光”運行，保證資金使用平安。開展資金投入及使用效果的績效評估。

二是加強項目的管理。一要認真做好項目規(guī)劃和申報工作。十二五”時期。各縣市區(qū)要做好總體發(fā)展建設規(guī)劃、合理確定建設規(guī)模和科學編制建設方案等工作，積極配合有關部門落實免費劃撥土地和減免建設規(guī)費等政策，落實地方建設投資。扎實推動已有項目，對已經啟動的衛(wèi)生項目，要加強管理，保證工程質量和安全，督促地方政府落實建設投資，不時提高工程項目建設管理水平，并按省廳規(guī)定的時間節(jié)點要求按時完工。

三是加強大型醫(yī)用設備的管理。各地各單位一定要嚴格依照依照先申報、審批后再購置的原則進行配置大型醫(yī)用設備。今年。加大對違規(guī)裝備醫(yī)療機構的查處力度，加強對大型醫(yī)用設備收費價格、應用質量和人員資質的監(jiān)督檢查。探索開展乙類設備集中推銷管理、高值醫(yī)用耗材和試劑集中推銷工作。

四是加強財務管理。基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務制度》基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度》和《醫(yī)院財務報表審計指引》自今年7月1日起全面執(zhí)行。2012年1月1日起在全國全面執(zhí)行。各地要組織醫(yī)療機構財會人員認真學習并參加培訓，做好實施前的準備工作，確保新制度能順利實施。

五是加強價格和收費管理。繼續(xù)加強對全市醫(yī)療機構執(zhí)行《江西省醫(yī)療服務價格手冊》監(jiān)督檢查。今年。各地要高度重視，加大監(jiān)管，規(guī)范收費行為。進一步規(guī)范醫(yī)療服務價格項目名稱和服務內容。省廳將協(xié)同省改委組織開展新舊醫(yī)療服務價格項目的對接以及價格調整工作，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機構原掛號費、診查費、注射費以及藥事服務利息合并為一般診療費，合理制定調整一般診療費規(guī)范。各地要做好相關準備工作，如實提供數據，以便省廳適時調整收費規(guī)范；

五、實現“三項突破”真正做到資金合理使用

切實控制醫(yī)藥費用不合理過快增長，一要采取有效措施。減輕群眾經濟負擔，實現醫(yī)藥費用控制管理工作的新突破；二要通過加大增量投入，調整存量資源，最大限度發(fā)揮醫(yī)療服務體系的整體功能，實現衛(wèi)生資源配置調整工作的突破；三要通過綜合手段，進一步強化資金監(jiān)管，努力提高資金效率，實現資金監(jiān)管措施手段的突破

六、提升“四種能力”兼顧統(tǒng)籌做好其他工作

一是加強學習能力建設。組織開展思想政治、法律法規(guī)、業(yè)務知識和醫(yī)改政策等相關知識的學習和培訓。

二是勤政廉政能力建設。堅決貫徹執(zhí)行上級的決定和提出的各項工作要求。加強風險崗位廉能管理，嚴格按制度和程序辦事，杜絕違法違紀行為。

三是創(chuàng)新能力建設。不等不靠。有利于調動職工積極性、體現公立醫(yī)療衛(wèi)生機構公益性，有利于衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的事，就大膽闖、大膽干，力爭工作有創(chuàng)新、有亮點。

四是服務能力建設。轉變工作作風。主動加強與政府有關部門、本單位兄弟部門和下級部門單位的溝通、銜接，疏通信息渠道，提升工作效能。