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年，是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，是全面落實《建設(shè)繁榮文明和諧的新指導綱要》的關(guān)鍵一年。在新的一年里,以深入貫徹落實科學發(fā)展觀為指導思想,履行管理、服務(wù)職能,推動防震減災工作創(chuàng)新發(fā)展。

防震減災工作要牢固樹立震情第一、預防為主、急救為重、服務(wù)為先的觀念，堅持以人為本，重民生,始終把保護人民群眾的生命財產(chǎn)安全放在首位，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會的基本需要，從創(chuàng)新出發(fā)、教育入手、落實見效，促進社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展。為此,突出抓好六項重點工作。

一、著力在防震減災轉(zhuǎn)變理念上求創(chuàng)新發(fā)展

在思想上要高起點，解決影響我市防震減災事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的思想障礙。

1、繼續(xù)開展解放思想大討論。按照市委的要求，結(jié)合防震減災工作實際，重點解決“四個不統(tǒng)一”：重視震后，忽視震前防御；重視救援，忽視宣傳教育；重視單一防御，忽視全民綜合防御；重視系統(tǒng)指揮，忽視啟動預案等問題，為防震減災事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展注入新思維、新理念、新舉措、新活力。

2、繼續(xù)開展理論與實踐學習研討。利用每周五法定學習研討日，重點學習政治理論、法律知識、業(yè)務(wù)知識和管理知識。創(chuàng)新學習方式，采取領(lǐng)導授課、專題講座、座談討論、體會交流、知識競賽、征文比賽、閉卷考試等形式，提高學習效果。本著“缺什么、補什么”的原則，有針對性地學習相關(guān)領(lǐng)域的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)，拓展知識面。堅持理論聯(lián)系實際的學風，學以致用，將學到的知識轉(zhuǎn)化為謀劃工作的新思路、新舉措，轉(zhuǎn)化為適應(yīng)新形勢、解決新問題、提高防震減災工作的能力和才干。

3、繼續(xù)開展“創(chuàng)新立功、減災為民”教育活動。組織“怎樣做人，做什么樣的人”、“為誰服務(wù)，怎么服務(wù)”經(jīng)驗交流會。以我市防震減災系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進典型為樣板，引導干部職工牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭做無私奉獻的人，務(wù)實創(chuàng)新的人，埋頭苦干的人，攻堅克難的人，為推動防震減災工作新的突破注入強大的思想動力和典型的帶動力。

二、著力在防震減災工作到位上求創(chuàng)新發(fā)展

防震減災工作必須圍繞中心，服務(wù)大局，堅持創(chuàng)新，促進發(fā)展。

1、堅持不懈地做好“三網(wǎng)一員”建設(shè)。建立縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級培訓制。完善縣、鄉(xiāng)、村“三網(wǎng)一員”逐級承諾制。制定培訓計劃，上、下半年分別開展集中培訓。采取舉辦培訓班、專家講座、以會代訓、學習考察等多種形式，形成市級培訓縣級、縣級培訓鄉(xiāng)級、鄉(xiāng)級培訓村級的整體網(wǎng)絡(luò)，提高群測群防隊伍的整體素質(zhì)。建立縣、鄉(xiāng)、村優(yōu)秀防震減災助理員評選獎勵機制。市地震局適時召開“三網(wǎng)一員”建設(shè)報告會，表彰獎勵“三網(wǎng)一員”建設(shè)先進典型。

2、堅持不懈地做好震情監(jiān)測。實現(xiàn)省會震情監(jiān)測信息聯(lián)網(wǎng)，解決震情信息“兩張皮”的突出問題，達到震情信息共享，確保第一時間和省地震局溝通情況，向政府提供科學的決策依據(jù)。建立健全一級對一級負責的震情報告責任制、地震異常落實責任制。嚴格執(zhí)行各項制度，檢查督促，追責問效，確保對地震宏觀、微觀異常，地震謠言，有感以上地震第一時間落實上報。做好周、月震情會商，建立以會代訓的半年、年度震情趨勢會商長效機制，吸收“三網(wǎng)一員”骨干參加。建立半年、年度會商專項檔案，逐步走上法制化管理軌道，為年奧運會提供地震安全保障。

3、堅持不懈地做好地震臺站升級改造。完成對市地震觀測站深井觀測的環(huán)境改造和元氏地震觀測臺觀測手段的優(yōu)化改造。按照城市布局調(diào)整，增設(shè)地震監(jiān)測網(wǎng)點，保障城市安全。力爭將極5井、熱1井、晉2井、澤1井、西湘洋井、王家莊井、西平樂井等觀測手段納入國家地震安全工程河北省項目觀測井網(wǎng)建設(shè)和改造。積極爭取進入省地震局臺網(wǎng)維修中心，得到技術(shù)支持和提高服務(wù)質(zhì)量。

4、堅持不懈地做好對地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境和觀測設(shè)施的保護。把地震監(jiān)測臺站觀測環(huán)境設(shè)施的保護納入當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。地震觀測臺站要及時更新保護警示牌，有保護警戒線，有專人看管維護。有關(guān)縣（市、區(qū)）在6月份之前上報有臺站保護范圍的圖紙和當?shù)匾?guī)劃部門批準的文件。并將當?shù)氐卣鸬刭|(zhì)構(gòu)造和歷史地震活動情況上報。

5、堅持不懈地做好城市地震活斷層探測與地震危險性評價項目。在河北省地震活斷層探測與地震危險性評價辦公室領(lǐng)導下，按照城市布局調(diào)整，選好探查起點。上半年舉辦項目開工奠基，年底前活斷層項目的初查任務(wù)見實效。

6、堅持不懈地做好市、縣、鄉(xiāng)、村四級地震應(yīng)急預案的整理備案工作。上半年完成各級地震應(yīng)急預案電子文檔，印制正式文本。修訂市地震應(yīng)急預案、市地震局地震應(yīng)急預案，簽定各指揮分部“預案”責任狀。將市地震局預案責任到人，落實到位。上、下半年各自分別組織開展地震應(yīng)急預案演練活動。按預案程序，開展地震應(yīng)急救援技能專項培訓、演練，使依法落實預案成為防震減災工作者必備的基本技能。組織專門班子，指導好各級各類地震應(yīng)急預案的落實，提高各級的預案執(zhí)行力。

7、堅持不懈地做好基層地震應(yīng)急救援能力建設(shè)。3月份完成代市政府起草的《加強縣鄉(xiāng)地震應(yīng)急救援管理的意見》。爭取省地震局的技術(shù)支持，一季度完成地震應(yīng)急現(xiàn)場指揮技術(shù)系統(tǒng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的優(yōu)化升級。進一步做好地震應(yīng)急救援志愿者工作，積極主動配合共青團組織做好對地震應(yīng)急救援志愿者隊伍的管理和培訓，逐步形成培訓、服務(wù)、行動網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化，加強街道、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，人員密集場所，大型廠礦企業(yè)、學校、醫(yī)院等基層應(yīng)急管理工作，爭取政府將地震應(yīng)急救援建設(shè)工作納入“三網(wǎng)一員”管理程序。提升學校、企業(yè)、商場、醫(yī)院等特殊行業(yè)志愿者隊伍對口培訓、演練質(zhì)量。按照地震應(yīng)急避難場所的規(guī)劃，以裕西公園試點為樣板，指導各區(qū)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)加快步伐。

三、著力在防震減災科技進步上求創(chuàng)新發(fā)展

科技是防震減災事業(yè)科學發(fā)展的重要支撐，必須高度重視科技進步和科技創(chuàng)新，建立開放合作的地震科學創(chuàng)新體系，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的地震科技人才，取得一批高水平的地震科技創(chuàng)新成果。

1、認真貫徹落實全國地震科技大會精神，大興“科技興局”之風，實施人才強局戰(zhàn)略，積極培養(yǎng)一批自己的科技人才，重點引進一批社會的科技人才。按照上級文件精神，積極院校組織人事部門的支持和幫助，大膽破格提拔使用年輕的科技人才，做好科技人才的評聘、招錄工作。

2、建立健全有效的競爭機制，鼓勵和支持科技人員大膽進行科技創(chuàng)新。給青年科技人才壓擔子、交任務(wù)，創(chuàng)造有利條件和良好發(fā)展環(huán)境。樹立典型，重獎先進。設(shè)立局長特別獎，重獎省級以上科技創(chuàng)新成果。

3、充分發(fā)揮局青年科技研究小組在科技創(chuàng)新中的帶頭作用。做好科研開發(fā)、技術(shù)攻關(guān)、科技管理等工作，思想上鼓勵，財力上傾斜，政策上支持，物力上保障。努力開展防震減災新技術(shù)、新方法的研究，加強科技成果的申報工作。力爭將防震減災科普宣傳教育培訓基地申報省科技成果。

4、舉辦貼近基層、貼近群眾的科技講座，聘請國家級地震科技專家、學者，講授地震科技知識，提高全社會的科技素質(zhì)。

四、著力在防震減災服務(wù)民生上求創(chuàng)新發(fā)展

民生問題是人民群眾生存發(fā)展最基本的需要。防震減災事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，必須把服務(wù)民生做為工作的出發(fā)點和落腳點。

1、繼續(xù)深化防震減災科普知識進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進企業(yè)的“四進”宣傳教育活動。成立流動宣傳小分隊，組建防震減災科普宣傳“車”，深入集市、田間地頭，入村入戶開展靈活多樣、生動活潑的各種形式的宣傳教育活動。

2、做強做實保障民生服務(wù)體系建設(shè)工程。保障群眾享有防震減災知識的權(quán)利、防震減災成果保安全的權(quán)利、知曉防震減災法律、法規(guī)的權(quán)利、參與防震減災宣傳教育活動的權(quán)利、群測群防成果受保護的權(quán)利。一是編印《防震減災十大招數(shù)》、《防震減災市民應(yīng)急自救手冊》，為廣大人民群眾提供精神食糧。二是扎實推進農(nóng)村民居地震保安全工程。積極與建設(shè)部門溝通協(xié)調(diào)，選好試點，開展農(nóng)村民居地震保安全示范村建設(shè)。

3、指導各縣（市、區(qū)）建立健全一流的防震減災法律、法規(guī)咨詢服務(wù)站。市地震局網(wǎng)站要設(shè)防震減災法律、法規(guī)專頁，定期更新，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式。

4、做好國家級防震減災科普宣傳教育基地——防震減災科普宣傳教育培訓基地建設(shè)二期工程。有安排、有計劃、有組織地做好對外開放。

5、下半年會同市委宣傳部、市教育局、市科技局、市科協(xié)做好對全市防震減災科普示范學校建設(shè)的檢查、驗收。

6、編輯《市防震減災工作五年回顧》畫冊和電視片。

五、著力在防震減災依法行政上求創(chuàng)新發(fā)展

嚴格守法、嚴格執(zhí)法是做好防震減災工作的有力保障，依法行政是履行防震減災職責的基本準則。

1、加大防震減災法律、法規(guī)宣傳教育力度。做好紀念《中華人民共和國防震減災法》實施十周年宣傳活動。各縣（市、區(qū)）要組織好形式多樣的宣傳紀念活動。認真落實《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》。認真實施防震減災“五五”普法規(guī)劃。

2、嚴格落實防震減災各項法律、法規(guī)和制度。認真執(zhí)行《市地震局依法行政指南》。用制度規(guī)范各自的依法行政行為。

3、認真貫徹實施《河北省地震安全性評價管理條例》。依法加強建設(shè)工程抗震設(shè)防要求和地震安全性評價的管理。與發(fā)改、規(guī)劃、建設(shè)等部門密切配合，嚴格把關(guān)，把抗震設(shè)防要求作為建設(shè)項目可行性論證、工程設(shè)計和施工審批的必備內(nèi)容。指導各縣（市、區(qū)）做好抗震設(shè)防要求和地震安全性評價管理工作。上半年對各縣（市、區(qū)）抗震設(shè)防要求和地震安全性評價開展情況進行一次全面檢查，重點檢查是否進入審批大廳，項目檔案備案情況，次生災害工程安評工作的落實，不作為、亂作為的情況。年內(nèi)市地震安全性評價所要積極爭取省地震局工程勘查設(shè)計院的支持和幫助，聯(lián)合開展地震安全性評價工作，逐步納入省地震局工程勘查設(shè)計院統(tǒng)一管理。

4、舉辦全市防震減災系統(tǒng)法律、法規(guī)培訓班，邀請省、市人大常委會、法制辦，省地震局有關(guān)領(lǐng)導、專家授課，提高全市防震減災系統(tǒng)依法行政的素質(zhì)。

六、著力在防震減災隊伍建設(shè)上求創(chuàng)新發(fā)展

實現(xiàn)防震減災事業(yè)科技發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展，必須加強自身建設(shè)，使全市防震減災系統(tǒng)增強憂患意識，成績面前反驕破滿，謙虛謹慎，艱苦創(chuàng)業(yè)，爭創(chuàng)新的業(yè)績。

1、進一步加強制度建設(shè)，把以制管事、以制管人的長效機制進一步落到實處。嚴格執(zhí)行局規(guī)范化管理制度，加大制度創(chuàng)新力度，堅持制度面前人人平等，進一步轉(zhuǎn)變服務(wù)作風，用公平、公正、公開的各項制度，規(guī)范干部職工的行為。

2、堅持周績效評估制，實施追責問效制。建立追責問效跟蹤卡,各項工作責任到人，措施到位。加大考核和監(jiān)督檢查的力度，加大獎懲力度，切實解決“干與不干一個樣、干好干壞一個樣”的問題。把績效評估作為提拔使用干部的依據(jù)，嚴格追究失職瀆職行為，形成第一責任人負總責、層層抓、抓細化、抓落實的責任機制。

3、堅持公平、公正、公開、競爭、擇優(yōu)的用人原則，嚴格執(zhí)行干部職工錄用、考核、晉升、獎懲、辭退等制度，推行干部交流輪崗制度，優(yōu)化公務(wù)員隊伍。積極推進事業(yè)單位用人制度改革。

4、用先進典型推動防震減災工作的創(chuàng)新。大力培養(yǎng)和樹立各個方面的先進典型，開展爭先創(chuàng)優(yōu)活動，營造學先進、趕先進、人人爭當先進、先進更先進的濃厚氛圍。

5、加強基層防震減災隊伍建設(shè)。繼續(xù)強化基層工作，深入基層臺站，幫助解決存在的實際問題。認真落實省編辦《關(guān)于加強縣級地震機構(gòu)建設(shè)的通知》精神，加強各縣（市、區(qū)）地震局的職能，充實基層干部隊伍，搞好培訓工作，最大限度的充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村防震減災工作的基礎(chǔ)性作用。

6、加強黨的建設(shè)。充分發(fā)揮黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，充分發(fā)揮工、青、婦群團組織的橋梁紐帶作用和協(xié)會的促進作用，加強老干部工作，共同打造和諧友愛、嚴肅活潑的工作環(huán)境。

7、加強廉政建設(shè)和反腐敗工作。認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，建立健全追責問效制，拓寬紀檢工作和行政效能監(jiān)察工作的領(lǐng)域和渠道，進一步健全有效的監(jiān)督制約機制。繼續(xù)深入開展治懶、治散、治庸、治貪、治腐的“五治”活動。堅持一級抓一級，一級對一級負責，努力形成行為規(guī)范、公正透明、廉潔高效的防震減災工作運行機制。

8、加強市政府防震減災工作聯(lián)席會議辦公室和市政府抗震救災指揮部辦公室的管理工作，履行好市政府賦予的職責。