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各區(qū)縣司法局，各律師事務(wù)所、公證處，機(jī)關(guān)各處（室）：

年是我市實(shí)施“十二五”規(guī)劃、全面建設(shè)生活之城和幸福之城的關(guān)鍵一年，根據(jù)全市司法行政工作會(huì)議精神和《市司法局年工作要點(diǎn)》，為進(jìn)一步推進(jìn)科學(xué)決策，促進(jìn)我市司法行政各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和掌握全市司法行政改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，研究探索我市司法行政改革與發(fā)展的新對(duì)策、新思路，推動(dòng)全市司法行政工作又好又快發(fā)展，現(xiàn)就做好年度全市司法行政系統(tǒng)信息和理論調(diào)研工作要點(diǎn)安排如下：

一、指導(dǎo)思想

年全市司法行政信息和理論調(diào)研工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)全省政法、全省司法行政和全市司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞司法行政重點(diǎn)工作，以深化“三項(xiàng)重點(diǎn)工作”為著力點(diǎn)，更加廣泛地開展信息和理論調(diào)研工作，進(jìn)一步提升我市司法行政工作信息和理論研究水平，為推進(jìn)各項(xiàng)工作的創(chuàng)新與發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)和理論指導(dǎo)。

二、工作重點(diǎn)

1、圍繞服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展信息和理論調(diào)研。根據(jù)全市實(shí)施“十二五”，立足司法行政法制宣傳、法律服務(wù)和法律保障職能，認(rèn)真研究司法行政工作在服務(wù)和保障全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、建設(shè)“平安、法治、和諧”等方面的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，深入研究和探索有效發(fā)揮職能作用的新思路和新舉措，不斷提高司法行政工作服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力和水平。

2、圍繞維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定開展信息和理論調(diào)研。一是認(rèn)真研究加強(qiáng)刑釋解教人員銜接管控、就業(yè)安置、社會(huì)保障的措施辦法，深入探索幫教安置工作前移延伸進(jìn)監(jiān)獄（所）的工作機(jī)制，增強(qiáng)幫教效果，提高安置能力，預(yù)防和減少重新違法犯罪。二是加強(qiáng)社區(qū)矯正管理體制和工作機(jī)制研究，不斷規(guī)范工作程序，完善管理制度，提高社區(qū)矯正質(zhì)量和效果。三是研究有效發(fā)揮人民調(diào)解工作化解、預(yù)防矛盾糾紛和法制宣傳教育三大功能的新舉措，研究人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解相互銜接配合的工作機(jī)制，著力預(yù)防化解社會(huì)矛盾糾紛，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。四是深化律師參與化解社會(huì)矛盾糾紛工作研究，探索律師參與信訪接待、處置非正常信訪、參與人民調(diào)解工作，有效化解社會(huì)矛盾糾紛的工作機(jī)制，不斷擴(kuò)大律師服務(wù)領(lǐng)域。

3、圍繞深化律師服務(wù)和法律援助工作開展信息和理論調(diào)研。一是立足于解決民生問題，研究探索新形勢(shì)下律師、公證等法律服務(wù)工作促進(jìn)和保障民生的工作機(jī)制和措施對(duì)策。二是按照拓展和規(guī)范法律服務(wù)的要求，探索律師、公證服務(wù)進(jìn)一步向經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和群眾生產(chǎn)活動(dòng)延伸的重點(diǎn)領(lǐng)域和工作機(jī)制。三是著眼建立現(xiàn)代律師服務(wù)業(yè)，加強(qiáng)律師文化建設(shè)，積極探索有利于促進(jìn)現(xiàn)代律師服務(wù)業(yè)的工作機(jī)制、管理機(jī)制和律師文化。四是圍繞完善公證制度，深入研究改善公證市場(chǎng)規(guī)范管理、拓展公證服務(wù)領(lǐng)域和增強(qiáng)公證公信力的問題。五是著眼強(qiáng)化基層法律服務(wù)效果，研究活躍基層法律服務(wù)工作的方式方法。六是認(rèn)真研究擴(kuò)大法律援助受援面、提高法律援助質(zhì)量、增強(qiáng)法律援助實(shí)效的措施和辦法。

4、圍繞落實(shí)依法治國(guó)方略，深化法制宣傳和依法治理工作開展信息和理論調(diào)研。緊緊圍繞貫徹實(shí)施“六五”普法規(guī)劃，加強(qiáng)研究法制宣傳實(shí)踐中的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新法制宣傳工作的方式方法，深化全民法制意識(shí)，提高全民法律素質(zhì)。認(rèn)真總結(jié)依法治理工作經(jīng)驗(yàn)，探索深入推進(jìn)基層依法治理的有效載體、形式和方法，不斷提高基層民主政治建設(shè)質(zhì)量和全社會(huì)法治化管理水平。

5、圍繞加強(qiáng)司法行政基層基礎(chǔ)建設(shè)開展信息和理論調(diào)研。一是著眼于建設(shè)基層、鞏固基層、活躍基層工作、發(fā)揮基層作用、研究影響和制約基層建設(shè)的重大問題。二是根據(jù)基層建設(shè)面臨的新情況、新問題，從工作理念、工作方法、政策保障、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制等方面，認(rèn)真研究加強(qiáng)基層建設(shè)的新思路和新辦法。三是貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)“兩所一庭”建設(shè)的意見，按照建設(shè)、管理、工作并重的方針，研究推進(jìn)司法所建設(shè)，加強(qiáng)司法所管理，發(fā)揮司法所職能作用的有效途徑和具體措施，不斷推進(jìn)基層建設(shè)整體發(fā)展、全面提高。

6、圍繞加強(qiáng)司法行政班子隊(duì)伍建設(shè)開展信息和理論調(diào)研。著眼于建設(shè)一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正、廉潔高效的司法行政隊(duì)伍，深入研究加強(qiáng)班子和隊(duì)伍思想政治建設(shè)的有效途徑；圍繞強(qiáng)化管理、改進(jìn)作風(fēng)，研究提高隊(duì)伍服務(wù)保障能力的具體措施，探索完善目標(biāo)管理、激勵(lì)約束、考核獎(jiǎng)懲、監(jiān)督檢查等機(jī)制，健全政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提高司法行政隊(duì)伍整體素質(zhì)。

三、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)查研究是把握事物發(fā)展規(guī)律和進(jìn)行正確決策的重要途徑，是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。各區(qū)縣局和各單位務(wù)必高度重視，并把它作為謀劃決策的基礎(chǔ)擺上重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任和措施，精心組織實(shí)施，強(qiáng)化指導(dǎo)和督促檢查。全系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要率先率范，領(lǐng)題調(diào)研，帶頭深入基層開展調(diào)查研究活動(dòng)，要把調(diào)查研究與學(xué)習(xí)、實(shí)踐、創(chuàng)新相結(jié)合，立足于實(shí)踐，著眼于解決問題，不斷提高司法行政服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力和水平。

（二）結(jié)合實(shí)際認(rèn)真調(diào)研。要緊緊圍繞全省、全市司法行政工作會(huì)議精神，緊緊圍繞當(dāng)?shù)攸h委、政府工作大局，結(jié)合自身工作實(shí)際，擬定調(diào)研提綱，帶著問題深入基層調(diào)查研究，做到邊調(diào)查，邊思考，邊查閱資料，邊研究總結(jié)，抓住事物的本質(zhì)和解決問題的途徑、方法再下筆，達(dá)到所撰寫的調(diào)研文章既有理論高度，又有實(shí)際操作性，避免偏題、跑題和空話、套話，言之無物，脫離實(shí)際等問題。

（三）做好調(diào)研論文報(bào)送工作。各區(qū)縣局和各單位在調(diào)研結(jié)束后要形成調(diào)研成果。調(diào)研成果要求有理有據(jù)，分析透徹，觀點(diǎn)鮮明，思路清晰，政策對(duì)路，操作可行，文字精練準(zhǔn)確，字?jǐn)?shù)應(yīng)在3000-5000字。全系統(tǒng)調(diào)研論文報(bào)送任務(wù)：各區(qū)縣司法局，公證處完成理論調(diào)研文章2篇；各律師事務(wù)所，局機(jī)關(guān)各處室完成理論調(diào)研文章1篇；各區(qū)縣局和各單位主要領(lǐng)導(dǎo)完成理論調(diào)研文章1篇。報(bào)送調(diào)研文章，統(tǒng)一在文章標(biāo)題與正文之間注明作者單位、姓名。以單位署名的文章，應(yīng)在其正文后注明參加撰寫人的姓名。經(jīng)單位審定的文章加蓋單位公章，報(bào)送市司法局政策法規(guī)處，并將文章的電子版發(fā)送至電子郵箱。市局將組織力量對(duì)年度調(diào)研工作進(jìn)行評(píng)審，對(duì)優(yōu)秀調(diào)研作品將在《司法通訊》中發(fā)表，并選送優(yōu)秀作品推薦給省市相關(guān)部門參加評(píng)選。