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為貫徹落實(shí)中、省、市紀(jì)委全會(huì)關(guān)于糾風(fēng)工作的部署和要求，現(xiàn)提出年我區(qū)糾風(fēng)工作要點(diǎn)。

一、總體要求

全面貫徹黨的十七大和十七屆全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，圍繞中心、服務(wù)大局，標(biāo)本兼治、糾建并舉，著眼保障和改善民生，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、落實(shí)中央關(guān)于保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施、實(shí)現(xiàn)“十二五”良好開局提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、主要任務(wù)

（一）堅(jiān)決糾正損害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)。加強(qiáng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管，堅(jiān)決糾正和查處截留、擠占、挪用、騙取強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金等問題。組織開展自上而下的財(cái)政支農(nóng)惠農(nóng)專項(xiàng)資金清理及檢查，明確資金項(xiàng)目，摸清資金底數(shù)，查明資金流向，堅(jiān)決糾正截留、挪用、套用及貪污等行為。保障和維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，切實(shí)解決在農(nóng)村土地承包、流轉(zhuǎn)、耕地占補(bǔ)平衡、土地整治等環(huán)節(jié)損害農(nóng)民利益的突出問題。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范“一事一議”籌資籌勞行為，堅(jiān)決糾正面向農(nóng)民和村級(jí)組織和亂收費(fèi)和集資攤派行為。繼續(xù)開展農(nóng)資打假，嚴(yán)肅查處制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)害農(nóng)行為。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工工資支付情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)解決拖欠農(nóng)民工工資問題。

（二）堅(jiān)決糾正違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷行為。進(jìn)一步規(guī)范征地拆遷工作，加大對(duì)農(nóng)村土地征用、流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，糾正“未批先征”、“邊批邊征”、“以租代征”行為，確保征地補(bǔ)償款按時(shí)足額發(fā)放到位。嚴(yán)格依法拆遷，嚴(yán)禁突擊拆遷和“株連式”拆遷。對(duì)采取暴力、威脅或者無故中斷供水、供熱、供電和道路通行等非法方式迫使被拆遷人搬遷的，要嚴(yán)肅查處；對(duì)違法違規(guī)強(qiáng)制征地拆遷引發(fā)惡性案件和群體性事件的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

（三）加強(qiáng)保障性住房政策措施監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)保障性保障性住房建設(shè)、住房資金使用、工程質(zhì)量和分配使用的監(jiān)管。加快解決低收入群體和困難群眾的住房問題。及時(shí)向社會(huì)公布保障性安居工程建設(shè)計(jì)劃、建設(shè)進(jìn)度和資金使用等情況，加強(qiáng)對(duì)保障性安居工程建設(shè)用地和資金落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。

（四）認(rèn)真清理規(guī)范慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)。堅(jiān)持清理與規(guī)范相結(jié)合，對(duì)擬舉辦的慶典、研討會(huì)、論壇活動(dòng)開展自查自糾和登記審核，按規(guī)定履行審批程序，不符合規(guī)定的堅(jiān)決予以撤銷。對(duì)批準(zhǔn)開展的，要從嚴(yán)規(guī)范，確保活動(dòng)數(shù)量大幅減少、舉辦活動(dòng)逐步規(guī)范、基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。未經(jīng)批準(zhǔn)，領(lǐng)導(dǎo)干部不得參與、不得在活動(dòng)中掛名任職、發(fā)賀信賀電、題詞剪彩等。堅(jiān)決糾正和查處違規(guī)舉辦活動(dòng)、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)出席、濫用財(cái)政資金、向企業(yè)和群眾攤派費(fèi)用等行為。

（五）深化糾正好醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化醫(yī)改資金監(jiān)控，健全內(nèi)部控制機(jī)制，組織開展對(duì)財(cái)政投入醫(yī)改資金、新農(nóng)合資金、醫(yī)保資金使用情況，以及醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格的監(jiān)督檢查。繼續(xù)推進(jìn)和完善基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品“三統(tǒng)一”制度，要加強(qiáng)協(xié)作配合，做到規(guī)范招標(biāo)規(guī)范、補(bǔ)貼到位、配送及時(shí)，確保公開透明運(yùn)行。今年要在區(qū)級(jí)公立醫(yī)院全面推開。要嚴(yán)肅查處藥品集中采購工作中的違規(guī)行為。規(guī)范診療服務(wù)行為，加強(qiáng)合理用藥監(jiān)測，切實(shí)解決開大處方、開單提成和收受回扣、紅包等問題。加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決糾正自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、重復(fù)計(jì)費(fèi)等亂收費(fèi)問題。強(qiáng)化醫(yī)療保險(xiǎn)對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管，加大對(duì)欺詐騙保行為的打擊力度，減少違規(guī)行為的發(fā)生。

（六）深化治理教育亂收費(fèi)。以農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”資金和中職助學(xué)金、免學(xué)費(fèi)補(bǔ)助資金為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況的監(jiān)督檢查。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，嚴(yán)禁在義務(wù)教育階段收取與招生入學(xué)掛鉤的各種費(fèi)用。依據(jù)幼兒園收費(fèi)管理辦法，加強(qiáng)對(duì)學(xué)前教育收費(fèi)行為的監(jiān)管。完善中小學(xué)教輔材料管理規(guī)定，切實(shí)減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和家長經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。鞏固義務(wù)教育階段改制學(xué)校清理規(guī)范成果，加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范成果，加大公辦普通高中改制學(xué)校清理規(guī)范力度。嚴(yán)格執(zhí)行高中招收擇校生“三限”政策。規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)和代收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處借機(jī)侵害學(xué)生利益問題。繼續(xù)開展教育收費(fèi)專項(xiàng)檢查，查處亂收費(fèi)行為。

（七）深化食品藥品安全專項(xiàng)整治。進(jìn)一步明確和落實(shí)食品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管責(zé)任，強(qiáng)化綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，形成工作合力。建立完善食品安全事故報(bào)告、調(diào)查、處理和責(zé)任追究機(jī)制，嚴(yán)肅查處失職、瀆職等行為。強(qiáng)化食品生產(chǎn)企業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊食品生產(chǎn)違法犯罪行為。提高藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)，組織開展藥品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法藥品廣告、非藥品冒充藥品等行為。

（八）深化治理公路“三亂”。加強(qiáng)對(duì)落實(shí)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保“綠色通道”網(wǎng)絡(luò)暢通和免費(fèi)政策全面落實(shí)。鞏固車輛超限超載治理成果，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范涉路涉車執(zhí)法行為，堅(jiān)決糾正罰款不開票據(jù)、以罰代管、下達(dá)或變相下達(dá)罰款指標(biāo)等問題。加強(qiáng)轄區(qū)公路巡查，鞏固轄區(qū)道路基本無“三亂”現(xiàn)象。

（九）大力加強(qiáng)部門和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)。各部門、各行業(yè)要認(rèn)真落實(shí)崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、績效管理制等制度，圍繞群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題開展監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正對(duì)群眾疾苦漠不關(guān)心、對(duì)群眾呼聲置若罔聞、對(duì)群眾利益麻木不仁，甚至與民爭利、以權(quán)謀私的行為；以服務(wù)窗口和基層站所為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和優(yōu)化服務(wù)行為，提升服務(wù)質(zhì)量和水平，積極開展創(chuàng)建人民群眾滿意的基層單位活動(dòng)，努力建設(shè)人民群眾滿意的部門和行業(yè)。重點(diǎn)開展對(duì)學(xué)校、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等部門的民主評(píng)議行風(fēng)工作，督促被評(píng)議單位進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)，提升服務(wù)質(zhì)量。

（十）深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)。繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)開展政風(fēng)行風(fēng)測評(píng)工作，促進(jìn)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的全面發(fā)展。督促參評(píng)部門和行業(yè)對(duì)照職能，積極為群眾辦實(shí)事辦好事；把群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的整改工作做為評(píng)議工作的重點(diǎn)，貫穿于評(píng)議工作的始終；運(yùn)用政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議結(jié)果，把評(píng)議結(jié)果向全社會(huì)公布，并把評(píng)議結(jié)果作為考核被評(píng)部門和行業(yè)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、糾風(fēng)工作責(zé)任制、評(píng)選政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)先進(jìn)單位和文明行業(yè)的一項(xiàng)重要指標(biāo)，作為考核部門及其主要領(lǐng)導(dǎo)工作績效的重要依據(jù)。

同時(shí)，繼續(xù)開展減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作，清理規(guī)范涉企收費(fèi)行為，嚴(yán)肅查處行業(yè)協(xié)會(huì)和市場中介組織向企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等問題；繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧、救災(zāi)救濟(jì)資金以及其他涉及民生的政府專項(xiàng)資金的管理和監(jiān)督，糾正資金分配、管理、使用過程中的違法違紀(jì)行為，確保資金安全。繼續(xù)鞏固清理規(guī)范評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)工作成果，糾正各種違規(guī)舉辦活動(dòng)的行為，防止反彈。

此外，要認(rèn)真解決安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，嚴(yán)肅查處重大責(zé)任事故、群體性事件及各類損害群眾利益問題背后存在的干部徇私枉法、失職瀆職、提供“保護(hù)傘”等違紀(jì)違法行為。

三、工作要求

（一）明確責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門、辦事處要站在以人為本、執(zhí)政為民的高度，完善糾風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)糾風(fēng)工作責(zé)任制。各部門、辦事處要擔(dān)負(fù)起糾風(fēng)工作的責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)。重視加強(qiáng)基層糾風(fēng)工作，健全基層糾風(fēng)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。要堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，認(rèn)真落實(shí)對(duì)本部門、本系統(tǒng)的監(jiān)管責(zé)任。糾風(fēng)專項(xiàng)治理責(zé)任部門要積極主動(dòng)開展工作，各司其職、各負(fù)其責(zé)，協(xié)調(diào)行動(dòng)、綜合治理，以形成工作合力。區(qū)糾風(fēng)辦要搞好組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

（二）突出重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。把監(jiān)督檢查作為推動(dòng)糾風(fēng)工作的重要手段，落實(shí)到日常工作中。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)中央重大改革措施和各項(xiàng)惠民政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，確保改革深入推進(jìn)、政策惠及民生。加大暗訪力度，深入基層，深入群眾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正損害群眾切身利益的突出問題。把監(jiān)督檢查與專項(xiàng)治理、案件查處、行政問責(zé)有機(jī)結(jié)合起來，把查處嚴(yán)重?fù)p害群眾經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益、人身權(quán)利的案件作為重點(diǎn)，嚴(yán)肅查處侵占各種惠民補(bǔ)貼、土地補(bǔ)償、扶貧救災(zāi)、移民安置等專項(xiàng)資金以及擅自處置集體資產(chǎn)資源、侵吞集體收益的案件，嚴(yán)肅查處違規(guī)征地拆遷、嚴(yán)重侵害群眾人身權(quán)利的案件，嚴(yán)肅查處官黑勾結(jié)、欺壓群眾的案件，嚴(yán)肅查處食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等方面嚴(yán)重侵害群眾切身利益和生命安全的案件。

（三）創(chuàng)新思路，加強(qiáng)源頭治理。把糾正不正之風(fēng)寓于業(yè)務(wù)工作之中，堅(jiān)持解決不正之風(fēng)問題與為群眾辦實(shí)事相結(jié)合，做到管行業(yè)與管行風(fēng)兩手抓、兩促進(jìn)。把糾正不正之風(fēng)寓于制度建設(shè)之中，堅(jiān)持用制度管事、管權(quán)、管人。通過制度創(chuàng)新解決群眾眾反映強(qiáng)烈的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。把糾正不正之風(fēng)寓于改革措施之中，形成以積極防范為核心、以強(qiáng)化管理為手段的科學(xué)防控機(jī)制，不斷鏟除不正之風(fēng)滋生蔓延的土壤。