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2012年是“十二五”關鍵之年，也是我市城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，為進一步推進我市城鎮(zhèn)跨越式發(fā)展，2012年我市小城鎮(zhèn)工作將繼續(xù)堅持以科學發(fā)展觀為統領，堅持以人為本，城鄉(xiāng)統籌的理念，以完善城鎮(zhèn)功能為目標、經濟發(fā)展為支撐、實施民生工程為載體、文明創(chuàng)建為抓手，推動我市小城鎮(zhèn)各項事業(yè)又好又快發(fā)展。

一、2012年小城鎮(zhèn)工作主要任務

（一）進一步加大投入，提升和完善小城鎮(zhèn)綜合承載能力

近年來，通過多渠道的不斷投入，我市小城鎮(zhèn)先后建設了一批基礎設施和公共配套實施，小城鎮(zhèn)綜合服務功能得到顯著加強，不僅推動了城鎮(zhèn)經濟發(fā)展，還改善了城鎮(zhèn)居民生產、生活環(huán)境，提升了生活質量。2012年我市小城鎮(zhèn)計劃完成副城區(qū)、中心鎮(zhèn)和新集鎮(zhèn)投資68億元，力爭完成70億元，重點建設和完善道路、管網、給排水、供電、通信等基礎設施和文化、教育、衛(wèi)生等公共配套設施，強化城鎮(zhèn)承載綜合發(fā)展、人口集聚和公共服務的輻射帶動功能。

（二）以培育產業(yè)特色為支撐，增強小城鎮(zhèn)的綜合實力

一是抓好產業(yè)園區(qū)基礎設施配套，完善服務功能；二是依托小城鎮(zhèn)綜合和專業(yè)市場興辦各類服務行業(yè)，鼓勵和吸引商業(yè)企業(yè)在小城鎮(zhèn)開展商業(yè)連鎖、物資送配，強化小城鎮(zhèn)市場服務能力；三是大力培育產業(yè)化龍頭企業(yè)，促進小城鎮(zhèn)建設與農業(yè)產業(yè)化經營相結合，真正實現小城鎮(zhèn)建設和發(fā)展立足農村、服務農業(yè)、方便農民。

（三）以實施民生工程為載體，加快農村社會事業(yè)發(fā)展

一是實施縣塘南鎮(zhèn)、大隴鄉(xiāng)、江心鄉(xiāng)，博望新區(qū)丹陽鎮(zhèn)，金家莊區(qū)慈湖鄉(xiāng)，縣林頭鎮(zhèn)、清溪鎮(zhèn)，香泉鎮(zhèn)、姥橋鎮(zhèn)等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農村清潔工程，總投資約1300萬元，進一步推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉運、市縣處理”的垃圾處理模式，同時積極探索開展農村生活垃圾清掃、收集、轉運市場化運行試點；二是繼續(xù)實施農村危房改造。2012年計劃完成3000戶農村危房改造任務，計劃完成投資3000萬元，重點改造農村五保戶、低保戶、殘疾人家庭和其他困難戶的危房重建及修繕加固，提升農民群眾的幸福指數；三是開展村莊整治。2012年計劃在縣博望、黃池；縣林頭、陶廠，白橋、香泉等16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)35個行政村推進農村環(huán)境連片整治，涉及5000農戶，受益人口近20000人，組織實施農房整修、道路硬化、改水改廁、環(huán)境衛(wèi)生、植樹綠化等工作，打造沿高速公路、省道、縣道、河道優(yōu)美鄉(xiāng)村、建設美好家園，促進農村人居環(huán)境的改善。、、各縣要出臺政策，重點打造3—5個示范點和樣板村，以帶動我市村莊整治整體推進。四是推進農村衛(wèi)生室、衛(wèi)生院、敬老院、文體中心、校舍加固等建設，促進農村社會事業(yè)全面發(fā)展。

（四）以文明創(chuàng)建為抓手，提升小城鎮(zhèn)管理水平

從改善衛(wèi)生、美化環(huán)境、整頓秩序入手，制定和完善物業(yè)管理、道路交通、環(huán)境衛(wèi)生等管理制度和辦法，著力解決小城鎮(zhèn)臟、亂、差現象，努力推進小城鎮(zhèn)管理制度化、規(guī)范化，真正把小城鎮(zhèn)建設成為農村文明建設的前沿陣地。

二、保障措施

（一）創(chuàng)新工作機制，推動小城鎮(zhèn)加快發(fā)展

一是分類指導，突出重點。按照“分類指導、梯度推進、突出重點”的原則，優(yōu)先發(fā)展基礎設施較好、產業(yè)特色明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點支持林頭、運漕，香泉，黃池、石橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快發(fā)展，提升中心鎮(zhèn)、示范鎮(zhèn)承載發(fā)展、集聚人口、公共服務的帶動和輻射功能；二是堅持“統籌城鄉(xiāng)協調發(fā)展、城市支持農村、工業(yè)反哺農業(yè)、城鄉(xiāng)良性互動”的指導思想，加大小城鎮(zhèn)“以獎代補”力度；三是整合資源，加強協作。加強小城鎮(zhèn)工作領導，強化工作協作，形成發(fā)展合力；四是完善小城鎮(zhèn)發(fā)展政策，探索和創(chuàng)新小城鎮(zhèn)發(fā)展體制、機制。

（二）加強項目研究，精心組織實施

一是按照研究一批、儲備一批、實施一批的要求，繼續(xù)做好項目前期準備工作，為小城鎮(zhèn)建設有序發(fā)展奠定基礎；二是加強項目推進。定期召開項目調度會議，研究和解決小城鎮(zhèn)建設存在問題，確保年度工作目標的實現；三是加強信息報送和溝通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月要及時報送小城鎮(zhèn)投資完成情況和項目推進進度，建立健全信息報告和溝通機制，增強相互溝通和協調；四是加強小城鎮(zhèn)工作領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)建設網絡，主要領導要親自抓，負總責，分管領導要全力抓，確保村鎮(zhèn)建設有人管，有人負責，有人干事。

（三）強化目標考核，做好協調服務

村鎮(zhèn)建設是推進我市城鄉(xiāng)統籌協調發(fā)展、和諧發(fā)展重要組成部分，各級領導務必以高度的責任感和使命感，抓好小城鎮(zhèn)建設，特別是涉及農村危房改造、農村清潔工程、村莊整治等民生工程以及村鎮(zhèn)建設投資等都列入省、市考核目標，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強目標管理，要將小城鎮(zhèn)工作成效納入年度考核內容。同時為促進和支持村鎮(zhèn)建設健康有序發(fā)展，一是開展村鎮(zhèn)建設培訓，為村鎮(zhèn)建設拓寬工作思路、注入新理念提供技術和智力支持；二是積極協助鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好項目研究、項目儲備和項目申報工作，加強工作協調和溝通，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取資金和政策支持提供服務；三是加大財政資金投入，對村鎮(zhèn)建設成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施“以獎代補”。