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年，政府法制工作的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想，提升境界，著力做好制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、行政復(fù)議、法制培訓(xùn)等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府，為建設(shè)富裕和諧文明現(xiàn)代新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展提供法制服務(wù)和保障。

一、完善依法行政工作制度

1、堅(jiān)持科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范決策程序，對涉及全縣發(fā)展的重點(diǎn)工作、重大事項(xiàng)等都要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論確定。逐步推行行政決策跟蹤評估制度，完善行政決策監(jiān)督和違法責(zé)任追究制度，切實(shí)履行重大行政決策法律論證職責(zé)，強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能。

2、認(rèn)真實(shí)施依法行政考核制度。根據(jù)依法行政考核細(xì)則，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和行政執(zhí)法部門依法行政工作考核，落實(shí)日常依法行政檢查制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)督促整改。

3、進(jìn)一步深化政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》，重點(diǎn)公開行政事業(yè)性收費(fèi)、行政審批等事項(xiàng)的依據(jù)、條件、程序等內(nèi)容。加大推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和政府部門政務(wù)公開力度，創(chuàng)新公開形式，充實(shí)公開內(nèi)容。堅(jiān)持每季度政府信息公開督查通報(bào)制度，健全規(guī)范政府信息公開長效機(jī)制。

4、抓好制度落實(shí)。切實(shí)把實(shí)施《市推進(jìn)依法行政若干制度規(guī)定》作為政府法制工作的總抓手，以制度建設(shè)為突破口，立足我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際和依法行政進(jìn)程，選擇實(shí)際需要、條件具備、調(diào)研成熟的制度施行，進(jìn)一步提高依法行政規(guī)范化、制度化建設(shè)。

二、加強(qiáng)規(guī)范性文件審查管理

5、嚴(yán)格落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度。以全面貫徹《省行政程序規(guī)定》為契機(jī)，履行好規(guī)范性文件管理職責(zé)，著力做好縣政府及辦公室、縣政府各部門規(guī)范性文件的登記編號工作，定期公布規(guī)范性文件登記編號目錄。加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府各部門落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

6、進(jìn)一步提高規(guī)范性文件質(zhì)量。明確文件審查方式和重點(diǎn)，強(qiáng)化政府部門規(guī)范性文件事前合法性審查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）規(guī)范性文件事后備案，突出對增設(shè)行政處罰、行政許可、行政收費(fèi)等事項(xiàng)的把關(guān)，確保規(guī)范性文件合法、合理、有效。加強(qiáng)對政府部門法制機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化法制機(jī)構(gòu)對規(guī)范性文件的審查職責(zé)。

7、不斷完善規(guī)范性文件備案制度。嚴(yán)格規(guī)范性文件備案程序，統(tǒng)一規(guī)范性文件報(bào)送備案文本格式，完善備案文件檔案。繼續(xù)落實(shí)規(guī)范性文件目錄季報(bào)和備案文件目錄公布制度，促進(jìn)規(guī)范性文件備案及時(shí)準(zhǔn)確。

三、加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度

8、開展行政執(zhí)法監(jiān)督活動。按照相關(guān)法律法規(guī)要求，建立完善行政執(zhí)法行為規(guī)范，繼續(xù)開展行政執(zhí)法案卷評查，督促行政執(zhí)法部門逐步完善行政執(zhí)法告知、聽證等制度。不定期對執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，促進(jìn)行政執(zhí)法水平不斷提高。

9、深化行政審批制度改革。嚴(yán)格執(zhí)行行政審批事項(xiàng)編碼管理制度，繼續(xù)清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，對沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān)制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等管理措施一律予以取消。進(jìn)一步優(yōu)化行政審批工作流程，提高行政審批效率。

10、做好行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)工作。根據(jù)上級要求做好行政處罰電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，逐步運(yùn)用行政執(zhí)法電子化、數(shù)字化等科技手段。建設(shè)行政處罰業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，逐步實(shí)行行政處罰業(yè)務(wù)網(wǎng)上運(yùn)行，達(dá)到執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)等要素?cái)?shù)據(jù)化、標(biāo)準(zhǔn)化和流程可控化，進(jìn)一步提高行政執(zhí)法效率和工作質(zhì)量。

11、加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理。完善行政執(zhí)法人員資格管理制度，繼續(xù)推進(jìn)行政執(zhí)法證件網(wǎng)上管理，嚴(yán)格行政執(zhí)法證件申領(lǐng)、使用和管理的監(jiān)督檢查。

四、加強(qiáng)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作

12、加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議工作。積極暢通行政復(fù)議渠道，改進(jìn)行政復(fù)議審理方式，規(guī)范行政復(fù)議法律文書，堅(jiān)持疑難復(fù)雜案件集體會辦制度。加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高行政復(fù)議人員素質(zhì)，善于運(yùn)用行政復(fù)議手段解決各類行政爭議和社會矛盾。

13、全面落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度。高度重視行政訴訟應(yīng)訴工作，切實(shí)履行行政應(yīng)訴職責(zé)，認(rèn)真研究行政訴訟中的問題，并提出改進(jìn)措施。支持和配合人民法院對具體行政行為的司法審查，積極履行人民法院生效的判決和裁定。政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）要認(rèn)真落實(shí)行政首長出庭應(yīng)訴制度，增強(qiáng)行政領(lǐng)導(dǎo)依法行政意識、能力和水平。

14、積極探索新時(shí)期預(yù)防和化解社會矛盾機(jī)制。繼續(xù)做好信訪和行政復(fù)議有機(jī)結(jié)合工作，有效發(fā)揮行政復(fù)議在化解社會矛盾中的職能作用。積極探索預(yù)防和化解行政爭議工作機(jī)制，從源頭上預(yù)防和減少行政爭議產(chǎn)生。

五、強(qiáng)化法制宣傳培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)

15、加強(qiáng)政府法制宣傳工作。加大對全縣法制宣傳培訓(xùn)和理論研究工作的指導(dǎo)力度，加強(qiáng)政府法制宣傳網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與各行政機(jī)關(guān)的工作聯(lián)系和信息交流機(jī)制，全面加強(qiáng)政府法制宣傳、培訓(xùn)和理論研究工作。

16、努力做好政府法制信息工作。強(qiáng)化法制信息報(bào)送工作，根據(jù)政府法制工作動態(tài)，及時(shí)向國務(wù)院法制辦、省政府法制辦和市政府法制辦報(bào)送高質(zhì)量工作信息。

17、推進(jìn)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)政府部門法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)法制工作力量，推動法制機(jī)構(gòu)更好地在全面推進(jìn)依法行政中發(fā)揮參謀助手和法律顧問作用。

18、提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)。把抓好法制宣傳教育和對行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)作為依法行政的基礎(chǔ)性工作，有組織、有計(jì)劃地對行政執(zhí)法人員特別是行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行綜合法律知識和專業(yè)法律知識培訓(xùn)。