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為進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提高行政效能，促進(jìn)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府、廉潔政府建設(shè)，根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見》和各級(jí)行政審批制度改革會(huì)議要求，現(xiàn)就健全三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高行政效能工作提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把方便基層群眾辦事作為政務(wù)服務(wù)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。

（二）工作目標(biāo)。按照便民、利民、規(guī)范、效能的原則，全面構(gòu)建縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)并規(guī)范運(yùn)行，為群眾提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，切實(shí)把便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)打造成推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)平臺(tái)和重要載體。

二、工作重點(diǎn)

加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心、村（居）便民代辦點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，健全工作制度，規(guī)范辦事流程。

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容和要求

1、加強(qiáng)軟硬件建設(shè)，完善中心功能。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心由1名副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)（副主任）或黨委委員兼任主任，負(fù)責(zé)日常工作，同時(shí)選配綜合素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)的3-4名干部為便民服務(wù)中心管理人員。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要做到有機(jī)構(gòu)、有牌子、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有制度，辦公場(chǎng)所面積應(yīng)不小于200平方米，并與縣行政服務(wù)中心聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)上查詢、表單下載、業(yè)務(wù)上報(bào)等功能，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批。

2、合理設(shè)置窗口，實(shí)行分類辦理。本著精簡(jiǎn)、效能和應(yīng)進(jìn)必進(jìn)的原則，將勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利、計(jì)劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補(bǔ)貼等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心辦理。對(duì)能夠當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的項(xiàng)目，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；對(duì)不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的事項(xiàng)，出具承諾書并限時(shí)辦結(jié)；屬縣級(jí)審批權(quán)限的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心確定專人，及時(shí)到縣行政服務(wù)中心窗口或縣直有關(guān)部門代為辦理。

3、選派專業(yè)人員，提高工作效率。要選派能夠勝任窗口工作、展示部門良好形象的優(yōu)秀人員進(jìn)駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心；加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心工作人員教育、培訓(xùn)和考核力度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和大局意識(shí)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)工作人員要提高業(yè)務(wù)技能，增強(qiáng)服務(wù)能力，力求做到一專多能，一崗多能。抽調(diào)或調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及站所窗口人員須報(bào)縣行政服務(wù)中心備案。

4、公開辦（代）理項(xiàng)目，規(guī)范服務(wù)行為。公開辦（代）理項(xiàng)目、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果等，堅(jiān)持受理、辦理、回復(fù)或受理、、回復(fù)的辦事程序。規(guī)范服務(wù)行為，及時(shí)、真實(shí)、準(zhǔn)確、完整填寫相關(guān)登記簿、承諾通知單等手續(xù)，建立健全相關(guān)臺(tái)帳資料。

5、健全規(guī)章制度，提高服務(wù)效率。健全各項(xiàng)工作制度，包括崗位責(zé)任制、公開辦事制、一次性告知制、首問負(fù)責(zé)制、AB角工作制、限時(shí)辦結(jié)制、承諾制、辦理結(jié)果告知制、績(jī)效考評(píng)制、效能問責(zé)制等；建立有效的投訴制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心要制定并公布投訴處理辦法，公開投訴電話和投訴受理主體，不斷提高承辦事項(xiàng)的受理率、辦結(jié)率、承諾時(shí)限兌現(xiàn)率和群眾滿意率。

（二）村（居）便民代辦點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)內(nèi)容和要求

1、所有村（居）均設(shè)立便民代辦點(diǎn)，并要滿足最基本的一間辦公室、一塊牌子、一名工作人員、一部電話、一本服務(wù)臺(tái)帳、一套管理制度的要求。

2、明確服務(wù)范圍、公開項(xiàng)目。原則上涉及群眾生產(chǎn)生活需要的各類事項(xiàng)，均納入村（居）為民服務(wù)全程服務(wù)范圍，具體項(xiàng)目與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）辦（代）理項(xiàng)目設(shè)置一致，并公開項(xiàng)目、辦事依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦事程序等。

3、明確代辦員。村（居）“兩委”班子成員均為代辦員，其中書記、主任為主代辦員。公開代辦員電話等聯(lián)系方式，印制代辦員為民服務(wù)聯(lián)系卡。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要按照規(guī)范化建設(shè)要求，月底完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心及村（居）便民代辦點(diǎn)建設(shè)，屆時(shí)將對(duì)工作落實(shí)開展情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。

三、保障措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)各部門要高度重視三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)要重點(diǎn)抓好進(jìn)駐項(xiàng)目的確定和調(diào)整，中心、窗口和村工作人員配備以及落實(shí)辦公場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)等重大問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要盯上、靠上，保障三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作順利進(jìn)行。

（二）完善考核機(jī)制。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)工作納入全縣目標(biāo)管理績(jī)效考核，縣行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)工作進(jìn)行考核督導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)和服務(wù)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改。

（三）加強(qiáng)督促檢查。建立和完善監(jiān)管機(jī)制，向社會(huì)公開服務(wù)承諾和投訴電話，自覺接受企業(yè)和群眾的監(jiān)督，將群眾評(píng)議環(huán)節(jié)納入便民服務(wù)中心管理體系，實(shí)施一事一評(píng)。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)三級(jí)便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的督促檢查工作，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，將在全縣范圍內(nèi)通報(bào)批評(píng)，限期加以整改。