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年全縣食品安全工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹執(zhí)行省、市、縣食品安全工作部署，堅(jiān)持食品安全成體系推進(jìn)、綜合性治理、專(zhuān)業(yè)化監(jiān)管的工作原則，以抓機(jī)制控風(fēng)險(xiǎn)、抓整規(guī)求規(guī)范、抓監(jiān)管促發(fā)展、抓示范提水平為主線(xiàn)，深入貫徹食品安全法律法規(guī)，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)及行業(yè)的責(zé)任、自律意識(shí)，加大全程監(jiān)管和治理整頓力度，嚴(yán)厲打擊食品藥品安全領(lǐng)域違法犯罪行為，不斷提升全縣食品安全監(jiān)管能力和水平。

一、健全食品安全責(zé)任體系

（一）明確工作任務(wù)。強(qiáng)化對(duì)食品安全的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將食品安全工作納入部門(mén)重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，始終堅(jiān)持食品安全領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)、機(jī)構(gòu)落實(shí)、人員落實(shí)、制度落實(shí)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)“五落實(shí)”，保障食品安全。

（二）落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任。按照部門(mén)工作職責(zé)，健全完善監(jiān)管制度，推動(dòng)依法行政、科學(xué)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管，建立健全各部門(mén)信息通報(bào)和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管工作合力。

（三）落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格實(shí)施食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可，規(guī)范許可程序，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立并嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)。繼續(xù)開(kāi)展食品安全示范工程，建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用檔案，推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管。

二、深化食品安全治理整頓

（一）開(kāi)展食品非法添加和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊使用非食品原料生產(chǎn)加工食品、在食品中添加有毒有害物質(zhì)、在畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)濫用抗生素及禁用藥物、在保健食品中違法添加化學(xué)藥物成分、在火鍋底料中添加非食用物質(zhì)等違法行為，加大對(duì)超范圍、超限量使用食品添加劑問(wèn)題的治理力度。全面排查和嚴(yán)厲整治帶有行業(yè)共性的隱患和“潛規(guī)則”問(wèn)題，防范系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

（二）深化重點(diǎn)品種綜合治理。繼續(xù)深化乳制品、食用油、肉類(lèi)、酒類(lèi)、食品添加劑、餐廚廢棄物、蔬菜、保健食品的綜合治理，重點(diǎn)加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法，加大食品安全監(jiān)督抽查力度，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為；實(shí)施行業(yè)清理，整頓不符合規(guī)定的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位；進(jìn)一步督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)履行自檢義務(wù)，提高企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)控制能力。

（三）開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品和食品集中交易市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、工地、中小學(xué)校園及周邊等重點(diǎn)場(chǎng)所，開(kāi)展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理，重點(diǎn)清理、取締制售有毒有害食品的“黑作坊”、“黑窩點(diǎn)”，依法查處從非正規(guī)渠道進(jìn)貨的食品經(jīng)營(yíng)單位。全面排查并嚴(yán)厲懲處“地溝油”、“瘦肉精”、利用病死畜禽加工食品等違法活動(dòng)。深入排查治理中小學(xué)食堂及校園周邊食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的食品安全隱患。通過(guò)重點(diǎn)場(chǎng)所專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步整頓規(guī)范小作坊、小攤販、小餐飲單位的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

（四）開(kāi)展農(nóng)藥獸藥殘留專(zhuān)項(xiàng)整治。查處違法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、化肥、獸藥、飼料和飼料添加劑等行為，堅(jiān)決打擊假劣農(nóng)資制售源頭，重點(diǎn)打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)、銷(xiāo)售的“黑窩點(diǎn)”。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖全過(guò)程管理。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥、獸藥殘留監(jiān)測(cè)，加大農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)管力度，加強(qiáng)獸藥后續(xù)監(jiān)管，積極推行獸藥經(jīng)營(yíng)質(zhì)量規(guī)范管理制度，實(shí)施動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品獸藥殘留監(jiān)控計(jì)劃。

（五）開(kāi)展畜禽屠宰專(zhuān)項(xiàng)整治。強(qiáng)化活禽、生豬（牛、羊）產(chǎn)地和屠宰檢疫，嚴(yán)懲出售和屠宰病死畜禽等違法行為。加大對(duì)私屠濫宰和屠宰注水或注入其他物質(zhì)行為的打擊力度。查處加工、出售未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的肉品行為。嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法清理整頓未經(jīng)許可的生豬定點(diǎn)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）。加強(qiáng)對(duì)屠宰場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，督促屠宰企業(yè)落實(shí)進(jìn)廠(chǎng)（場(chǎng)）查驗(yàn)、來(lái)源和產(chǎn)品流向登記、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、問(wèn)題產(chǎn)品召回、病害畜禽及產(chǎn)品無(wú)害化處理等制度。進(jìn)一步健全完善牛、羊、禽類(lèi)的屠宰管理規(guī)定。

（六）開(kāi)展調(diào)味品專(zhuān)項(xiàng)整治。嚴(yán)格實(shí)施調(diào)味品生產(chǎn)許可制度和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入制度。加強(qiáng)調(diào)味品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理。進(jìn)一步完善調(diào)味品檢測(cè)方法，實(shí)施重點(diǎn)調(diào)味品專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)測(cè)。依法查處調(diào)味品虛假標(biāo)注問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食醋、醬油、料酒等調(diào)味品行為，依法查處和取締無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。

（七）開(kāi)展餐具、食品包裝材料專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)對(duì)餐具集中消毒單位消毒工藝流程、使用消毒產(chǎn)品以及消毒餐具包裝和標(biāo)簽內(nèi)容的監(jiān)督檢查，依法打擊無(wú)證無(wú)照從事餐具集中消毒經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的監(jiān)督檢查，查處使用不合格餐具、自行消毒不符合規(guī)范等行為。針對(duì)食品用紙、塑料等食品包裝材料、容器，進(jìn)一步完善質(zhì)量安全檢測(cè)方法、標(biāo)準(zhǔn)。依法取締生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣包裝材料的“黑窩點(diǎn)”。

三、加強(qiáng)食品安全全程監(jiān)管

（一）加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品監(jiān)管。開(kāi)展種植業(yè)產(chǎn)品監(jiān)管，春秋兩季分別開(kāi)展一次農(nóng)藥市場(chǎng)監(jiān)督管理和農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。完善農(nóng)藥殘留檢測(cè)體系，加大對(duì)禁限用農(nóng)藥、獸藥、漁藥和禁用化學(xué)品的檢查力度，嚴(yán)厲查處違規(guī)使用高毒、高殘留農(nóng)藥、抗生素等違禁藥物的行為。抓好畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)，加強(qiáng)病死動(dòng)物無(wú)害化處理管理，保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)生豬屠宰管理，落實(shí)屠宰場(chǎng)瘦肉精檢測(cè)制度，加大定點(diǎn)屠宰執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰行為。

（二）加強(qiáng)食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。實(shí)施食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度（QS認(rèn)證），加強(qiáng)證后監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全控制制度，嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量控制。落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任，完善重點(diǎn)區(qū)域整治機(jī)制和食品安全監(jiān)管機(jī)制，切實(shí)解決影響食品安全的隱患性、區(qū)域性問(wèn)題。推進(jìn)食品加工小作坊整頓，依法取締非法生產(chǎn)加工“黑窩點(diǎn)”，提升食品加工小作坊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平。

（三）加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。加強(qiáng)食品流通許可管理，嚴(yán)肅查處無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售過(guò)期變質(zhì)、假冒偽劣和“三無(wú)”食品行為。執(zhí)行流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)自律標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)預(yù)包裝、散裝或自制加工熟食實(shí)行物、證、票對(duì)應(yīng)關(guān)系“一條線(xiàn)”管理。

（四）加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。開(kāi)展全縣餐飲服務(wù)單位食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，集中解決餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全突出問(wèn)題。繼續(xù)實(shí)施食品安全監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，量化分級(jí)率達(dá)100%。強(qiáng)化餐飲單位溯源管理，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)和采購(gòu)、使用病死或死因不明畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。研究制定重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作實(shí)施辦法，做好重大活動(dòng)餐飲服務(wù)食品安全保障工作。

（五）加大食品安全違法犯罪行為懲處力度。各監(jiān)管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督檢查，對(duì)存在嚴(yán)重食品安全問(wèn)題的依法加大行政處罰力度，直至停產(chǎn)整改、吊銷(xiāo)證照，對(duì)隱瞞食品安全隱患、故意逃避監(jiān)管等行為，依法從重處罰。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法的銜接，完善涉嫌犯罪案件的移送程序，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法、司法信息互聯(lián)互通，防止有案不移、有案難移、以罰代刑等“不作為”行為。結(jié)合“打四黑、除四害”行動(dòng)，切實(shí)加大對(duì)違法犯罪行為的打擊力度，建立重點(diǎn)案件掛牌督辦制度，對(duì)案情特別重大、有廣泛社會(huì)影響的案件限時(shí)辦結(jié)。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立由分管縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人為成員的食品安全委員會(huì)，負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌指導(dǎo)食品安全工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也要成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，建立健全各項(xiàng)工作制度，及時(shí)研究解決重大食品安全問(wèn)題。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管保障能力建設(shè)。加大財(cái)政投入力度，改善執(zhí)法裝備和檢驗(yàn)檢測(cè)條件。加強(qiáng)食品安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管隊(duì)伍整體水平、法律意識(shí)和工作能力，努力建設(shè)專(zhuān)業(yè)化的監(jiān)管工作隊(duì)伍。

（三）加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)。制定實(shí)施檢驗(yàn)檢測(cè)、執(zhí)法監(jiān)管等工作裝備設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)配置和更新?lián)Q代，提升風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、監(jiān)督抽檢、快速監(jiān)測(cè)保障能力和水平。強(qiáng)化執(zhí)法抽檢，探索推動(dòng)各部門(mén)統(tǒng)籌安排抽檢范圍、品種和頻次，提高隱患排查能力。督促有關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，按照有關(guān)要求落實(shí)自檢設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行出廠(chǎng)檢驗(yàn)制度。

（四）加強(qiáng)應(yīng)急處置能力建設(shè)。建立健全食品安全應(yīng)急預(yù)案，不斷完善食品安全事故快速反應(yīng)和查處機(jī)制。規(guī)范食品安全信息收集、報(bào)送、評(píng)估、通報(bào)、公布等程序，完善食品安全綜合信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索建立食品安全信息化共享平臺(tái)。建立重大食品安全信息制度，確保信息及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀(guān)。加強(qiáng)應(yīng)急處置隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力和水平。

（五）加強(qiáng)宣傳教育培訓(xùn)。深入開(kāi)展“食品安全宣傳周”、違法案件警示教育等活動(dòng)，大力推進(jìn)食品安全進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)。通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，有針對(duì)性地就食品安全問(wèn)題進(jìn)行解疑釋惑，普及科學(xué)常識(shí)，提高全社會(huì)認(rèn)知和防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)能力。制定食品安全教育培訓(xùn)綱要，針對(duì)食品安全監(jiān)管人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人、食品從業(yè)人員開(kāi)展系統(tǒng)的教育培訓(xùn)，年度培訓(xùn)時(shí)間不少于40小時(shí)。

（六）強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。積極組織各類(lèi)志愿者參與食品安全宣傳和社會(huì)監(jiān)督工作，拓展社會(huì)監(jiān)督和群防群控途徑。支持新聞媒體開(kāi)展輿論監(jiān)督，引導(dǎo)新聞媒體客觀(guān)準(zhǔn)確報(bào)道食品安全問(wèn)題，為食品安全工作營(yíng)造良好氛圍。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息管理，防止傳播和炒作虛假信息行為。實(shí)施食品安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)、程序、范圍、受理部門(mén)及保障措施，調(diào)動(dòng)社會(huì)公眾舉報(bào)積極性。完善食品安全事件輿情監(jiān)測(cè)機(jī)制，及時(shí)掌握輿論關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和線(xiàn)索，迅速組織核查處理，及時(shí)向社會(huì)公眾反饋情況。