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年，全市應(yīng)急管理工作的總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府的一系列決策部署，加強(qiáng)政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告工作,構(gòu)建管理規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、反應(yīng)迅速、處置有力的應(yīng)急管理工作體系，切實(shí)提高防范應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力，努力為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定提供有力保障。

一、提升政務(wù)值班和突發(fā)事件信息報(bào)告水平

1.做好政務(wù)值班工作。進(jìn)一步健全政務(wù)值班工作制度，提高值班人員綜合素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)定，確保應(yīng)急處置及時(shí)有效。加強(qiáng)政務(wù)值班工作檢查指導(dǎo)，及時(shí)解決工作中存在的問題，建立健全職責(zé)明確、定位清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的政務(wù)值班體系。

2.規(guī)范值班信息報(bào)告工作。進(jìn)一步嚴(yán)格突發(fā)事件信息報(bào)送內(nèi)容、格式、時(shí)限要求，暢通信息報(bào)送渠道，加強(qiáng)對突發(fā)事件信息的篩選、研判，提高對突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展規(guī)律的把握能力，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)現(xiàn)象。強(qiáng)化與新聞媒體的溝通聯(lián)系，把握突發(fā)事件的正確輿論導(dǎo)向。

二、加強(qiáng)應(yīng)急防范處置能力建設(shè)

3.強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案修訂與演練。指導(dǎo)各級各有關(guān)部門和單位完成應(yīng)急預(yù)案修訂工作，全面啟動(dòng)基層應(yīng)急預(yù)案修訂工作。制定年應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，指導(dǎo)各級各有關(guān)部門和單位有針對性地開展各類專項(xiàng)和綜合演練,取得實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。

4.提高綜合預(yù)測預(yù)警水平。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警能力建設(shè)，重點(diǎn)提升氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害以及引發(fā)次生災(zāi)害的預(yù)警能力。建立綜合預(yù)警機(jī)制，規(guī)范預(yù)警主體，理順程序，擴(kuò)展渠道，提前部署安排相關(guān)防范措施，掌握減少風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對突發(fā)事件的主動(dòng)權(quán)。嚴(yán)格落實(shí)各職能部門應(yīng)對突發(fā)事件的職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化對各類隱患的排查、整改力度，建立常態(tài)化突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制。

5.做好應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃編制工作。組織編寫《市“十二五”應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃》，使之與省、市級應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃相銜接，并有計(jì)劃分步推進(jìn)實(shí)施。

三、努力建設(shè)高素質(zhì)的應(yīng)急隊(duì)伍

6.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。建立以市級綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍為核心，專業(yè)隊(duì)伍為骨干，志愿者隊(duì)伍為輔助的應(yīng)急救援隊(duì)伍，著力強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、企業(yè)、基層單位應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)。完善聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)應(yīng)急演練和工作交流，不斷提高應(yīng)對各類突發(fā)事件的能力。

7.規(guī)范應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)。貫徹落實(shí)《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)的意見》（政辦發(fā)〔〕3號），加快推進(jìn)應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)，研究制定我市應(yīng)急志愿者隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見，整合應(yīng)急志愿力量，提高應(yīng)急志愿者專業(yè)化服務(wù)水平。

8.發(fā)揮應(yīng)急專家隊(duì)伍作用。各級各部門和單位要結(jié)合各自行業(yè)特點(diǎn)，積極做好應(yīng)急管理專家組充實(shí)調(diào)整工作，充分發(fā)揮專家組成員的決策咨詢和技術(shù)支撐作用。

四、積極推進(jìn)應(yīng)急保障能力建設(shè)

9.加快推進(jìn)應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)建設(shè)。積極推進(jìn)各級應(yīng)急平臺建設(shè)，完善專業(yè)子平臺功能，努力實(shí)現(xiàn)省、市、縣三級平臺互聯(lián)互通。

10.加強(qiáng)應(yīng)急資源管理。加大應(yīng)急保障投入，加強(qiáng)專業(yè)化應(yīng)急物資庫建設(shè)，開發(fā)應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，建立區(qū)域聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急保障網(wǎng)絡(luò)，完善各類應(yīng)急資源的儲(chǔ)備、調(diào)用、配送、補(bǔ)償?shù)裙芾頇C(jī)制。

11.進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急避難場所建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)應(yīng)急避難場所建設(shè)，建立應(yīng)急避難場所管理制度，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任主體，建成一批“標(biāo)識顯著、功能完善，集散方便、眾所周知”的應(yīng)急避難場所。

五、深入開展應(yīng)急宣教培訓(xùn)工作

12.廣泛開展宣傳活動(dòng)。利用全國防災(zāi)減災(zāi)日、全國消防日等主題日，組織開展各類宣傳活動(dòng)。深入推進(jìn)應(yīng)急知識“五進(jìn)”工程（進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)），編制印發(fā)《市市民應(yīng)急知識手冊》，普及相關(guān)應(yīng)急常識，增強(qiáng)公眾的應(yīng)急避險(xiǎn)意識和自救互救能力。

13.強(qiáng)化應(yīng)急培訓(xùn)。將應(yīng)急培訓(xùn)納入各級領(lǐng)導(dǎo)干部教育培訓(xùn)體系，積極開展領(lǐng)導(dǎo)干部和應(yīng)急業(yè)務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，著力提高其應(yīng)急指揮能力和應(yīng)急執(zhí)行能力。指導(dǎo)各級各有關(guān)部門和單位結(jié)合自身實(shí)際，組織開展有針對性的專業(yè)培訓(xùn)。

六、加大對基層應(yīng)急管理工作的指導(dǎo)力度

14.搞好基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)。根據(jù)基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，按照“四個(gè)一”目標(biāo)（確定一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，一個(gè)村居、社區(qū)，一家企業(yè)，一所學(xué)校），集中力量培育一批具有典型帶動(dòng)作用的基層應(yīng)急管理示范點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，夯實(shí)基層應(yīng)對突發(fā)事件的基礎(chǔ)工作。

15.加強(qiáng)應(yīng)急管理工作督導(dǎo)。落實(shí)《市應(yīng)急管理工作目標(biāo)管理考核辦法》（政辦發(fā)〔〕12號），推動(dòng)基層應(yīng)急管理組織體系建設(shè)，完善基層應(yīng)急管理組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員、明確職責(zé)、理順關(guān)系，適時(shí)開展基層應(yīng)急工作督導(dǎo)檢查活動(dòng)，推動(dòng)全市應(yīng)急管理工作上臺階、上水平。