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年，全縣工作的總體要求是：緊扣科學發(fā)展、富民強縣主題，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動跨越發(fā)展主線，全面貫徹落實市第六次黨代會和縣第十六次黨代會精神，堅持“以發(fā)展為基、以民生為本、以生態(tài)為根、以文化為魂”的工作方針和“謀劃長遠、高點定位、科學規(guī)劃、分步實施”的工作要求，按照“規(guī)劃引領(lǐng)抓城建、調(diào)整結(jié)構(gòu)抓產(chǎn)業(yè)、多措并舉抓旅游、招大引強抓工業(yè)、加大投入抓民生、創(chuàng)新務(wù)實抓好黨的建設(shè)”的工作思路和工作重點，解放思想，求真務(wù)實，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，努力實現(xiàn)果畜強縣、旅游強縣、新型工業(yè)強縣和生態(tài)名縣建設(shè)的良好開局。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值完成41.3億元、增長12%，全社會固定資產(chǎn)投資達到25.1億元、增長25%，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)26.9億元、增長31%，地方財政收入完成6900萬元、增長14%，社會消費品零售總額達到11億元、增長17%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19800元、增長15%，農(nóng)民人均純收入達到6030元、增長16%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，人口自增率控制在5.5‰以內(nèi)。

按照縣第十六次黨代會的部署，圍繞上述總體要求和預(yù)期目標，年，要重點抓好六個方面工作：

一、規(guī)劃引領(lǐng)抓城建，加快城鄉(xiāng)一體化進程

1、謀劃長遠搞好城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。牢固樹立“規(guī)劃先行、規(guī)劃引領(lǐng)”的城鄉(xiāng)建設(shè)理念，按照“一體兩翼”的城鎮(zhèn)建設(shè)體系，高起點、高標準完成統(tǒng)籌城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和縣城、大店新區(qū)、潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、小城鎮(zhèn)的建設(shè)規(guī)劃，在規(guī)劃的引領(lǐng)下加快推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。

2、大力推進山水園林新城建設(shè)。縣城建設(shè)重點抓好保障性住房、商業(yè)中心改造、縣城集中供熱、環(huán)衛(wèi)設(shè)施更新、縣城亮化、小品點綴等重點工程，建立健全管理維護機制，統(tǒng)籌推進國家衛(wèi)生縣城、省級環(huán)保模范縣城、省級文明縣城“三城”同創(chuàng)工作。以建設(shè)宜居的、人文的、山水的、生態(tài)的靚麗新區(qū)、旅游新區(qū)、形象新區(qū)和現(xiàn)代新區(qū)為目標，全面加快大店新區(qū)開發(fā)建設(shè)步伐，完成濱湖路、鼎盛湖、湖心島、商住小區(qū)等項目建設(shè)任務(wù)，開工建設(shè)211國道過境段升等改造試驗工程，把“一城兩翼”融為一體，拉大縣城框架。

3、全力打造區(qū)域特色集鎮(zhèn)。把潤鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)與工業(yè)園區(qū)建設(shè)統(tǒng)籌推進，加快保障性住房、仿明清風格街景整治、商住小區(qū)等項目建設(shè)步伐，打造縣域經(jīng)濟副中心。加快方里、官莊、馬家等鎮(zhèn)街區(qū)開發(fā)，切實做好美化、綠化、亮化和環(huán)境衛(wèi)生整治工作，打造充滿活力的區(qū)域性經(jīng)濟中心。

4、重點建設(shè)文明宜居新村。建設(shè)特色鮮明、類型多樣、村容整潔的新農(nóng)村示范村40個，完成658戶、2899名受災(zāi)群眾的建房任務(wù)，使全縣貧困群眾徹底實現(xiàn)“三告別”目標。加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，切實抓好中低產(chǎn)田改造、農(nóng)村道路交通、“一池四改”等工作，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

二、調(diào)整結(jié)構(gòu)抓產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

5、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。以建設(shè)西咸國際化大都市綠色生活品供應(yīng)基地為目標，按照“優(yōu)果、強畜、增菜、擴雜”的思路，深入推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進糧食高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)化、果品特色品牌化、畜牧發(fā)展集約化、蔬菜種植設(shè)施化，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)果、畜、菜的良性互動，加快一產(chǎn)向二產(chǎn)融合、向三產(chǎn)延伸，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。

6、提升果業(yè)生產(chǎn)水平。新栽果類5萬畝，其中蘋果2萬畝、核桃2萬畝、其它雜果1萬畝，淘汰殘敗蘋果園2萬畝，新建標準化蘋果示范方1.8萬畝、“五配套”生態(tài)果園1萬畝，實現(xiàn)中國良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認證5000畝，進一步優(yōu)化果品結(jié)構(gòu)，提升果品質(zhì)量，增加果農(nóng)收益。

7、壯大畜牧養(yǎng)殖規(guī)模。建成PIC種豬養(yǎng)殖項目，引進原種豬1500頭，建成石橋咀頭和十里塬馬家山2個萬頭生豬養(yǎng)殖示范村，發(fā)展千頭以上標準化養(yǎng)豬場12個，加快奶山羊、奶牛養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐，全縣大家畜存欄達到3.5萬頭以上。

8、積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。以等鎮(zhèn)為重點，新建高標準設(shè)施蔬菜1000畝，新增無公害大路菜3000畝，使全縣蔬菜生產(chǎn)能力達到15萬噸；以石橋咀頭、引安、九莊村為中心建設(shè)2萬畝生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園，力爭躋身全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園50強行列。

三、多措并舉抓旅游，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平

9、打造精品旅游景區(qū)。堅持多措并舉，強化市場運作，建立多元化的投融資機制。深度挖掘歷史文化資源，豐富景區(qū)文化元素，重點打造第一旅游景區(qū)縣城、仲山生態(tài)森林公園和秦直道、漢云陵、唐金川灣石窟等特色景區(qū)，提高旅游景區(qū)的人文吸引力。精心打造一批秦漢風情體驗示范村、自然生態(tài)觀光示范村、城郊“農(nóng)家樂”旅游示范村，新建標準化“農(nóng)家樂”50戶。

10、建設(shè)黑松林綠色長廊。以山為骨，以水為脈，以文為魂，以綠為韻，對涇淳交界至大店新區(qū)211國道沿線山頭進行綠化，建設(shè)南大門景觀區(qū)、唐三階教文化展示區(qū)，在黑松林水庫上、下游打造親水景觀和親水平臺，形成特色游覽風光，把40里黑松林綠色生態(tài)觀光長廊打造成的特色旅游景區(qū)。

11、加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。積極構(gòu)建吃、住、行、游、購、娛等要素完整的旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，深度開發(fā)旅游產(chǎn)品，大力發(fā)展與旅游相關(guān)的住宿餐飲、休閑娛樂、農(nóng)產(chǎn)品超市、物流配送等新興業(yè)態(tài)，推進第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。

四、招大引強抓工業(yè)，增強新型工業(yè)實力

12、加大抓項目爭資金力度。牢固樹立“發(fā)展第一、項目至上”的發(fā)展理念，圍繞延長產(chǎn)業(yè)鏈條、圍繞優(yōu)勢資源開發(fā)、圍繞城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在項目謀劃上求廣度、項目包裝上求深度、項目爭取上求力度、項目推進上求速度，以大上項目、上大項目帶動經(jīng)濟社會跨越發(fā)展。認真落實縣委1號文件精神，嚴格兌現(xiàn)抓項目、爭資金“一把手”負責制和目標考核獎懲辦法，努力在“招大引強”上實現(xiàn)新突破，確保全年引進億元以上項目4個以上，完成招商引資到位資金6億元。

13、打造新型工業(yè)園區(qū)。按照“現(xiàn)代新區(qū)、產(chǎn)業(yè)高地、縣城一翼”的目標定位，完成10平方公里潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評報批工作，開工建設(shè)創(chuàng)業(yè)大道東段、興業(yè)路和咸旬高速引線，新增園區(qū)土地儲備1000畝，完成華泰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)二期項目、薩尼威爾蘋果脆片擴建任務(wù)，積極做好康泰冷鏈農(nóng)資物流中心、鑫城包裝材料基地、英諾蘋果系列飲品生產(chǎn)線等已簽約項目的入園落地建設(shè)工作，把潤鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建成全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

14、大力發(fā)展縣域工業(yè)。牢固樹立“工業(yè)興縣、工業(yè)強縣”意識，對現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)實施技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量管理和擴能改造，力爭華能綠色環(huán)保風電項目、煤電綜合利用項目落戶建設(shè)，抓好石灰石、陶土、油頁巖資源開發(fā)利用，著力培育煤電、食品、建材三大支柱工業(yè)。加快規(guī)模企業(yè)申報步伐，使全縣規(guī)模企業(yè)達到17戶，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值達到26.9億元。

五、加大投入抓民生，提升社會建設(shè)水平

15、堅持教育衛(wèi)生優(yōu)先發(fā)展。建成4所校安工程、10所標準化幼兒園，公開招聘一批免費師范生和師范院校畢業(yè)生，切實辦好“教育大講堂”，抓好優(yōu)秀教師、骨干教師的培訓和再教育工作，全面提高教育教學兩支隊伍整體水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，引進醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)人才，完成縣醫(yī)院住院樓、中醫(yī)醫(yī)院門診樓、120急救中心建設(shè)，實現(xiàn)縣醫(yī)院創(chuàng)“二甲”、縣中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)“二乙”目標，提高全縣醫(yī)療服務(wù)和保障水平。

16、實施“大文化”建設(shè)。整合開發(fā)史前文化、西周文化、秦漢文化、唐宋文化、生態(tài)文化、宗教文化、紅色文化、民俗文化和時代文化等資源，把蘊藏深厚的文化元素融入到城鄉(xiāng)建設(shè)、旅游景區(qū)開發(fā)之中，不斷提高“大文化”的感召力、影響力和凝聚力，大力實施文化惠民工程，繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，全力爭取城市公共體育設(shè)施工程項目，擴大農(nóng)村精神文明創(chuàng)建成果，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的文化軟實力。

17、切實做好群眾工作。堅持“以人為本，民生至上”，將新增財力的80%用于民生事業(yè)，全年投資2.28億元為人民辦好10件實事。加大整村推進和移民扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧力度，完成880套保障房建設(shè)，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群體和農(nóng)村居民的住房難題。積極推進“五大”社會保險擴面工作，新建大店、鐵王、十里塬、官莊4所區(qū)域敬老院，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險實現(xiàn)全覆蓋。

18、加強社會管理創(chuàng)新。健全社會管理體系，創(chuàng)新社會管理模式，建立重大決策社會風險評估機制，提高決策科學化水平。積極發(fā)展城鄉(xiāng)新型社會組織，做好流動人口、特殊人群的管理。加快“智慧”建設(shè)，提高全社會信息化水平。積極推進“平安”建設(shè)，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊各類違法犯罪，增強廣大群眾安全感。暢通黨和政府聯(lián)系群眾渠道，深入開展社會矛盾大排查、大調(diào)處活動，切實解決群眾的合理、合情、合法訴求，保障好維護好人民群眾的合法權(quán)益。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，加強食品藥品和校園安全監(jiān)管，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。

19、注重生態(tài)環(huán)境保護。堅持生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護并重，大力開展造林綠化活動，完成重點工程造林4萬畝，新建綠色家園示范村10個，綠化道路40公里，治理水土流失50平方公里，著力構(gòu)建西咸大都市的生態(tài)安全屏障。切實抓好節(jié)能減排工作，嚴把項目準入關(guān)，凡是有污染的高耗能項目，不管大與小一個都不能進，為子孫后代保護好山綠水清天藍的生態(tài)環(huán)境。

六、創(chuàng)新務(wù)實抓黨建，強化科學發(fā)展組織保障

20、加強干部隊伍建設(shè)。切實抓好干部的思想政治教育，堅持用黨的先進理論教育人、武裝人、凝聚人，用科學發(fā)展理論把握大局、指導實踐、推動工作。辦好“大講堂”，大規(guī)模開展干部培訓和交流學習，進一步解放思想，更新觀念，開闊眼界，著力解決干部隊伍知識老化、能力恐慌和創(chuàng)新不足的問題。堅持“德才兼?zhèn)?、以德為先”的用人標準和“以績選人、憑德用人”的選人用人機制，依據(jù)考核和民主推薦、評議結(jié)果選好干部、用好干部、配好班子、配強班子。

21、加強基層組織建設(shè)。認真落實省委加強基層組織建設(shè)《若干意見》，以迎接黨的十八大為主題，深入開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”、“升級晉檔”和“四聯(lián)四創(chuàng)”活動，著力構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建新格局。

22、加強干部作風建設(shè)。以“兩整頓一嚴明”活動為抓手，進一步嚴明組織紀律、政治紀律、工作紀律，全面加強領(lǐng)導干部的思想作風、工作作風、領(lǐng)導作風和生活作風建設(shè)，提高執(zhí)政興淳能力，永葆黨的先進性。

23、加強反腐倡廉建設(shè)。堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的原則，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，著力從源頭上遏止腐敗。深入開展警示教育和廉政教育，加強領(lǐng)導干部廉潔自律，嚴厲查處各類違法違紀案件，努力營造風清氣正的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。