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2014年全市衛(wèi)生應急工作總體要求是：深入貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，按照全省衛(wèi)生應急工作會議和全市衛(wèi)生工作會議部署，圍繞突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援兩大任務，健全衛(wèi)生應急體系，強化衛(wèi)生應急準備，加強基層衛(wèi)生應急能力，全面提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件預知、預警、預防和處置水平，切實保障人民群眾健康安全，維護社會和諧穩(wěn)定。

一、科學有效開展突發(fā)事件衛(wèi)生應急處置工作

一是繼續(xù)做好人感染H7N9禽流感疫情防控工作。堅持科學有度，突出早診早治；加強風險評估，做好疫情趨勢研判，嚴格執(zhí)行病例診斷報告制度；繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)控工作機制的優(yōu)勢，加強信息溝通和統(tǒng)籌協(xié)調；普及防控知識，加強輿情監(jiān)測，引導公眾科學認知、理性應對疫情。二是快速有效開展其它突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控和突發(fā)事件緊急醫(yī)學救援工作。把保護人民群眾身體健康和生命安全放在首位，千方百計救治傷病人員，科學開展實驗室檢測、流行病學調查等衛(wèi)生防疫工作；建立環(huán)境污染損害健康事件發(fā)現(xiàn)、研判及處置的預防控制體系，認真做好大氣重污染（霧霾）的衛(wèi)生應急準備和應急響應；加強節(jié)假日、重要敏感時段的應急值守和信息報告，確保能有效監(jiān)測、預警和應對每一起突發(fā)事件；加強部門合作，健全突發(fā)事件監(jiān)測預警、分析研判和相互通報機制，切實提高應對突發(fā)事件的合力。

二、加快推進衛(wèi)生應急信息化建設

推進縣級衛(wèi)生應急決策指揮系統(tǒng)建設，力爭50%以上縣（區(qū)）建成衛(wèi)生應急指揮平臺；加強和完善市級衛(wèi)生應急指揮系統(tǒng)內涵建設，實現(xiàn)與省及縣級衛(wèi)生應急指揮平臺互通對接和信息資源共享，滿足應急值守、信息匯總、指揮協(xié)調、資源調度、專家研判、輔助決策和視頻會商等基本功能，逐步在全市形成指揮有力、功能齊全、信息快捷、反應靈敏、上下貫通、運轉高效的衛(wèi)生應急決策指揮網(wǎng)絡，提高衛(wèi)生應急決策指揮能力。加強市、縣120聯(lián)網(wǎng)運行維護，保證網(wǎng)絡24小時通暢，確保聯(lián)網(wǎng)運行數(shù)據(jù)實時上傳；推動“120特服號碼三淮一體”整合工作。

三、加大緊急醫(yī)學救援基地建設力度

按照《省衛(wèi)生廳關于切實加強全省緊急醫(yī)學救援基地管理的指導意見》等要求，探索建立基地“平戰(zhàn)結合”運行機制，進一步加強各地綜合類、傳染病類緊急醫(yī)學救援基地日常管理和內涵建設，提升緊急醫(yī)學救援能力?！捌綍r”要做到組織構架健全、職責任務明確、規(guī)章制度完善、預案流程清晰、人員分工科學、硬件設施達標、物資儲備到位、培訓演練嚴格；“戰(zhàn)時”要做到應急響應迅速快捷、各個環(huán)節(jié)銜接嚴密、整體運行順暢高效，隊伍拉得出、傷員收得下，緊急醫(yī)學救援工作科學有序展開。不斷提升全市應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件的緊急醫(yī)學救援能力。繼續(xù)加強市級核與輻射突發(fā)事件定點洗消醫(yī)院和食品飲用水放射性污染監(jiān)測實驗室建設，年底通過省衛(wèi)生廳考核驗收。

四、深入推進突發(fā)事件監(jiān)測預警和風險評估工作

繼續(xù)加強SARS、H5N1、鼠疫等突發(fā)急性傳染病監(jiān)測、檢測和應對能力建設，提升疾病的早期發(fā)現(xiàn)、報告意識和能力。深入推進突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估工作，開展突發(fā)事件公共衛(wèi)生風險評估報告（表）質量抽查和督導檢查，全面提高風險評估工作水平；抓好風險評估結果利用，做好風險溝通、預警、風險控制等風險管理工作，實現(xiàn)突發(fā)事件由被動處置向主動預防轉變。

五、高標準完成公共衛(wèi)生應急核心能力達標任務

按照《市衛(wèi)生應急能力評估工作實施方案》要求，在市縣（區(qū)）兩級衛(wèi)生應急能力自評結果基礎上，對市、縣（區(qū)）級評估結果開展分級督查復核，對自評分在850分以下的縣（區(qū)）要落實整改指導，迎接上級的督查復核，確保6月底前市縣（區(qū)）兩級衛(wèi)生部門全部達到《國際衛(wèi)生條例（2005）》規(guī)定的公共衛(wèi)生應急核心能力要求；2014年底前市、縣（區(qū)）兩級衛(wèi)生應急能力通過整改達到900分以上，確保市縣公共衛(wèi)生應急核心能力全部達標。

六、強化基層衛(wèi)生應急能力建設

加強基層衛(wèi)生應急能力建設，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）醫(yī)療衛(wèi)生機構工作職責，增強基層一線醫(yī)務人員發(fā)現(xiàn)報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件和異常情況的意識，提升突發(fā)事件先期處置能力。以創(chuàng)建衛(wèi)生應急示范縣區(qū)為抓手，探索行之有效的推進基層衛(wèi)生應急工作的管理模式，全面提升我市基層衛(wèi)生應急綜合能力；開展衛(wèi)生應急知識進社區(qū)、進農村、進企業(yè)、進學校、進機關活動，廣泛普及健康防病、災害應對和自救互救知識，有效提升社區(qū)人群公共衛(wèi)生意識和應對突發(fā)事件能力。清河區(qū)、淮陰區(qū)、洪澤縣要積極爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生應急示范縣區(qū)，其余縣區(qū)要爭創(chuàng)省級衛(wèi)生應急示范縣（區(qū)）。

七、做好省運會等重大活動衛(wèi)生應急保障工作

協(xié)調衛(wèi)生行政部門內部及相關醫(yī)療衛(wèi)生資源，開展重大會議、活動衛(wèi)生應急保障工作。認真開展第十八屆省運會公共衛(wèi)生風險評估和隱患排查，全面加強對重大活動的現(xiàn)場救治、疫情防控等衛(wèi)生保障工作，落實各項防范措施，確保不發(fā)生傳染病疫情等突發(fā)公共衛(wèi)生事件，確保不發(fā)生傷病員延誤救治事件，確保不發(fā)生重要對象醫(yī)療保健工作不到位事件，確保省運會參與人員身體健康與生命安全。

八、全面提升12320衛(wèi)生熱線服務能力

探索創(chuàng)新12320管理模式；完善12320預約掛號、舉報投訴咨詢、專家在線、心理援助、網(wǎng)站、短信、微信等社會服務功能，積極拓展新的服務功能，充分發(fā)揮各類突發(fā)事件處置、衛(wèi)生政策宣傳、工作便民咨詢等衛(wèi)生行政官方熱線功能；在醫(yī)療機構等人群聚集場所大力宣傳12320衛(wèi)生熱線，擴大12320衛(wèi)生熱線影響力，人工服務受理電話量突破1萬件次。