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一、工作思路
以黨的十八大精神為指導,深入貫徹落實關于安全生產(chǎn)工作一系列講話精神,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針和屬地管理原則,以創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”活動為載體,圍繞“強基礎、嚴管理、建制度”三項任務,依托“漁船安全檢驗、安全技能培訓、漁業(yè)互助保險”三個抓手,提升“漁港監(jiān)督管理、安全裝備建設、隱患排查整治”三種能力,推動全縣漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),實現(xiàn)漁民增收,漁區(qū)和諧,漁業(yè)興旺。
二、工作目標
通過扎實有效地做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的各項工作,實現(xiàn)安全管理責任化,隱患排查常態(tài)化,漁港管理規(guī)范化,漁民教育培訓普及化,漁業(yè)互助保險標準化,漁船檢驗專業(yè)化,信息平臺服務社會化,爭創(chuàng)省級“平安漁業(yè)示范縣”,全面完成市主管部門和縣政府下達的安全生產(chǎn)各項目標任務,堅決杜絕重特大安全生產(chǎn)事故,最大限度地減少較大和一般安全生產(chǎn)事故,基礎管理工作明顯加強,長效管理機制逐步形成,安全生產(chǎn)秩序進一步改善。
三、工作重點
(一)全面落實漁業(yè)安全生產(chǎn)責任制
漁業(yè)安全生產(chǎn)實行“屬地管理”、部門監(jiān)管和業(yè)主主體責任制度,層層簽訂漁業(yè)安全生產(chǎn)責任狀,明確各自責任。鎮(zhèn)區(qū)相關部門、村居(協(xié)會)、涉漁企業(yè)或個人,要逐級簽訂責任狀,落實管理責任;局屬各單位也要簽訂責任狀,把責任落實到人頭,做到安全管理人人有責。要把宣傳教育、編組編隊生產(chǎn)、定人聯(lián)船、安全檢查、隱患整改、“漁”和“浮子筏”監(jiān)管等,列入鎮(zhèn)、村責任狀的重要內(nèi)容。要突出涉漁企業(yè)、漁船安全自查責任,全面落實第一責任人主體責任。做到責任落實全覆蓋。
(二)扎實開展?jié)O業(yè)安全檢查、督查活動
要以對人民高度負責的精神,把開展?jié)O業(yè)安全檢查、督查作為減少隱患、遏制事故的重要舉措,作為當前安全生產(chǎn)的重要任務,切實抓緊抓好。一要強化組織領導。各單位主要負責同志要親自研究部署,加強督促檢查;分管負責同志要切實履行職責,親自深入一線開展督查。漁船船主(船長)、涉漁企業(yè)主要負責人要切實負起第一位的責任,組織開展好安全自查工作。縣局漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領導小組要加強督查和指導。二要周密部署專項行動。今年,要組織開展“打非治違”、“護漁2014”、海洋漁業(yè)專項整治等3次專項行動。要在春季、伏休、秋季等關鍵時段組織開展“打非治違”專項行動,重點打擊“三無”、“套牌”船舶、“浮子筏”生產(chǎn)等非法行為,治理超航區(qū)、超風級、超載航行作業(yè),不按規(guī)定配備職務船員,不按時簽證,故意關閉信息終端等違規(guī)行為;要在5月至10月期間組織開展“護漁2014”專項執(zhí)法行動,要將規(guī)范漁船管理、維護正常作業(yè)秩序、穩(wěn)定安全生產(chǎn)形勢作為工作目標,嚴厲查處各類違法違規(guī)行為;要將“浮子筏”、外地生產(chǎn)的本籍漁船和外籍駐港漁船納入今年海洋漁業(yè)專項整治的重點,進行綜合整治。專項行動由漁政部門牽頭,相關鎮(zhèn)區(qū)緊密配合。三要明確工作責任。各部門、單位要建立和落實檢查督查工作責任制,健全工作機制,對檢查督查中發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,要責令立即整改;不能現(xiàn)場整改的,要提出防范措施,落實整改資金,明確整改期限和責任人,制訂應急預案;嚴重危及安全的,要立即責令停產(chǎn)整改。
(三)深入開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動
各鎮(zhèn)區(qū)相關部門和局屬各單位要按照《關于印發(fā)2014年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作意見的通知》(射政發(fā)[2014])2號文件要求,認真對照創(chuàng)建任務分解表要求,在規(guī)定時間內(nèi),保質(zhì)保量完成各項創(chuàng)建任務。創(chuàng)建活動要形式多樣,專項行動要重點突出,日常管理要有序展開。要明確專人負責創(chuàng)建活動協(xié)調(diào)、指導工作。各項制度要上墻公示,船東船長和漁民培訓要有記錄。各項活動要留存圖片、影像資料,并及時報送縣創(chuàng)建“平安漁業(yè)示范縣”領導小組辦公室。
(四)深化漁業(yè)事故隱患排查治理
各單位要制訂并實施安全生產(chǎn)事故隱患排查治理和報告制度,及時消除事故隱患,建立健全事故隱患排查治理臺賬,每月要向縣漁業(yè)安全生產(chǎn)工作領導小組辦公室報送隱患排查月報表,對排查出的事故隱患,要一一登記,建立檔案,跟蹤督辦,逐項整改銷號,整改不合格的漁船,決不允許出海作業(yè)。
(五)進一步加強漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育培訓工作
圍繞“強化紅線意識,促進安全發(fā)展”,深入開展好安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、警示教育周等安全生產(chǎn)月系列宣傳教育和“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動,宣傳普及安全知識;充分利用平面媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、戶外宣傳欄等各種載體,加大對“打非治違”、護漁行動、專項整治的宣傳力度,營造安全氛圍。按照“缺什么、補什么”的要求,注重漁民安全生產(chǎn)操作和安全技能方面的培訓。鎮(zhèn)區(qū)相關部門要集中開展教育培訓,要利用重大事故的慘重教訓,進行警示教育;漁政部門要將漁民海上應急避險、自救與互救等內(nèi)容編入教材,利用漁民空閑時間,辦班培訓。2014年計劃舉辦各類培訓12期,培訓漁民3000人以上。
(六)強化應急救援體系建設
各鎮(zhèn)區(qū)相關部門和局屬各單位要對照縣總體《預案》要求和縣政府的統(tǒng)一部署,完善部門應急預案,提高我縣漁業(yè)生產(chǎn)海上突發(fā)事件的處置能力和救助效果。各鎮(zhèn)區(qū)相關部門要適時組織開展應急演練,要將編組內(nèi)自救互救作為演練的重要內(nèi)容,重視演練每個環(huán)節(jié),提高漁民的參與度,保證演練效果。漁政部門要建立漁政船應急備航制度,落實應急值班制度。一旦發(fā)生突發(fā)事件,要及時報告,主要負責同志要靠前指揮,積極開展搶險救助,努力減少漁民生命財產(chǎn)損失。
(七)切實抓好特殊時段的漁業(yè)安全生產(chǎn)工作
各單位要針對漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié),在重大節(jié)日、重要活動、主要漁汛、惡劣天氣期間,組織開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動,明確檢查范圍、突出檢點和落實整改措施。要對責任落實、漁船安全設備配備、漁船證件、適航狀態(tài)、船員持證、漁船簽證、編組編隊等要進行重點檢查,要將日常檢查、定期檢查、專項檢查和不定期檢查相結(jié)合,采取自查、互查、檢查、督查等多種方式,強化隱患排查治理,在廣度和深度上下功夫,不留盲區(qū)、不留死角。
(八)嚴格執(zhí)行責任追究制度
要對照《縣2014年度漁業(yè)安全生產(chǎn)工作考核細則》和責任狀的要求,切實做好漁業(yè)安全生產(chǎn)的各項工作。對年度考核不合格和發(fā)生較大以上安全生產(chǎn)事故的單位和責任人,實行問責,追究責任。對發(fā)生事故的漁船和涉漁企業(yè)按照“四不放過”的原則,依法嚴格追究相關責任人的責任。