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一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神及中省市相關(guān)文件要求，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新工作機(jī)制，深入推進(jìn)“六五”普法、依法治縣和依法行政各項(xiàng)工作，加快法治政府建設(shè)進(jìn)程，為推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的法治環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）2014年普法依法治縣工作任務(wù)。

1．加強(qiáng)法制宣傳教育，營(yíng)造濃厚法治氛圍。2014年學(xué)習(xí)宣傳重點(diǎn)是：學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大關(guān)于普法依法治縣工作的重要論段；學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系；學(xué)習(xí)宣傳與促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等相關(guān)的法律法規(guī)；學(xué)習(xí)宣傳與本部門密切相關(guān)的法律法規(guī)。在普法宣傳形式上，既要注重發(fā)揮廣播、電視、報(bào)刊、板報(bào)、標(biāo)語等傳統(tǒng)宣傳手段作用，又要充分運(yùn)用手機(jī)報(bào)、手機(jī)短信、官方網(wǎng)站、官方微博、電子顯示屏等現(xiàn)代傳媒方便快捷的優(yōu)勢(shì)，多渠道進(jìn)行法制宣傳，增強(qiáng)法制宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性，營(yíng)造濃厚的法制宣傳氛圍。

2．加強(qiáng)重點(diǎn)對(duì)象培訓(xùn)，推進(jìn)全民法制宣傳教育。抓好領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員法制宣傳教育培訓(xùn)。完善和落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)、集中學(xué)法、考試考核等制度，通過學(xué)習(xí)、考試提高全縣干部職工依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法辦事的能力和水平。繼續(xù)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部、公職人員無紙化學(xué)法用法普法考試工作，參考單位要達(dá)到100%，參考人員要達(dá)到98%以上，考試結(jié)果列入各鎮(zhèn)、各部門、各單位“六五”普法的一項(xiàng)重要內(nèi)容，作為選拔任用干部的重要依據(jù)。抓好青少年法制宣傳教育培訓(xùn)。聘請(qǐng)法制副校長(zhǎng)，結(jié)合青少年特點(diǎn)定期開展法制講座，做到法制教育課時(shí)、教材、師資、經(jīng)費(fèi)“四落實(shí)”。探索構(gòu)建家庭、學(xué)校和社會(huì)“三位一體”的青少年法制教育新格局，營(yíng)造有利于青少年健康成長(zhǎng)的家庭、學(xué)習(xí)和社會(huì)環(huán)境。抓好農(nóng)民法制宣傳教育培訓(xùn)。各鎮(zhèn)負(fù)責(zé)整合派出所、法庭、司法所、綜治辦、土管所等站所力量，各部門以幫扶鎮(zhèn)、幫扶村和服務(wù)對(duì)象為重點(diǎn)，圍繞全縣發(fā)展穩(wěn)定大局，結(jié)合各自工作特點(diǎn)，精心安排部署，通過法制講座、以案說法、展板、發(fā)放宣傳資料等群眾喜聞樂見的形式把送法下鄉(xiāng)、送法入戶、法律咨詢落到實(shí)處。抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員法制宣傳教育培訓(xùn)。由企業(yè)主管部門負(fù)責(zé)，制定培訓(xùn)計(jì)劃，明確培訓(xùn)內(nèi)容，確定培訓(xùn)對(duì)象，采取培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律知識(shí)培訓(xùn)，提高法律素質(zhì)，促進(jìn)企業(yè)依法、誠信經(jīng)營(yíng)。

3．加強(qiáng)陣地，創(chuàng)新載體，積極推進(jìn)法治文化建設(shè)。加強(qiáng)普法陣地建設(shè)。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目支持，建設(shè)法治文化廣場(chǎng)、法治文化主題公園，培育推廣1—2個(gè)省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。各鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，積極建設(shè)法治文化小廣場(chǎng)、法治文化街、法治文化墻。各部門要投入一定的資金協(xié)助幫扶村（社區(qū)）開展法治文化建設(shè)，每個(gè)村（社區(qū)）有一個(gè)規(guī)范化的調(diào)委會(huì)、有一支法制宣傳隊(duì)伍、每年開展一次群眾性的法制宣傳教育活動(dòng)、有一個(gè)法律圖書角、有一個(gè)固定的法制宣傳欄。開展法治文化活動(dòng)。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要組織開展內(nèi)容豐富多彩、貼近群眾生活的法治文化活動(dòng)，將法律知識(shí)演化成廣大群眾喜聞樂見、易于接受的小品、舞蹈、歌曲等文藝節(jié)目。充分運(yùn)用“12.4”全國法制宣傳日、各項(xiàng)法律頒布實(shí)施紀(jì)念日，有針對(duì)性地組織開展主題法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動(dòng)。廣泛開展法制演講、法律知識(shí)競(jìng)賽、學(xué)法用法征文等活動(dòng)，使廣大干部群眾在娛樂休閑中增加對(duì)法律知識(shí)的了解，增強(qiáng)普法效果。

4．加大法治創(chuàng)建活動(dòng)力度，提高社會(huì)管理法治化水平。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要結(jié)合各自實(shí)際，制定創(chuàng)建計(jì)劃，明確創(chuàng)建目標(biāo)，積極創(chuàng)造條件，以“法治鎮(zhèn)”、“依法行政示范單位”、“法治校園”、“誠信守法企業(yè)”、“法治村（社區(qū)）”、“法治示范小區(qū)”等創(chuàng)建活動(dòng)為載體，扎實(shí)開展“法治鎮(zhèn)坪”創(chuàng)建活動(dòng)。

5．開展“六五”普法中期自查，推進(jìn)“六五”普法規(guī)劃全面實(shí)施。著力抓好“六五”普法中期督查，制定下發(fā)督查標(biāo)準(zhǔn)及辦法。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要先行對(duì)“六五”普法規(guī)劃落實(shí)情況開展自查，并進(jìn)行總結(jié)，于5月底前報(bào)縣委依法治縣辦。6月上旬，將抽調(diào)工作組深入各鎮(zhèn)、各部門、各單位開展“六五”普法中期檢查，真實(shí)全面掌握“六五”普法工作進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問題，提出改進(jìn)措施，督促加以改進(jìn)，做好迎接全國“六五”普法中期檢查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

（二）2014年依法行政工作任務(wù)。

1．深入推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)法治政府建設(shè)。以創(chuàng)建縣級(jí)依法行政示范單位（鎮(zhèn)）為抓手，繼續(xù)深入推進(jìn)依法行政示范縣創(chuàng)建工作，并樹立典型，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織學(xué)習(xí)推廣。規(guī)范和加強(qiáng)全縣各級(jí)法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，加大依法行政培訓(xùn)力度，不斷提高法制工作人員素質(zhì)。進(jìn)一步規(guī)范縣城管理綜合行政執(zhí)法工作，研究探索下移行政執(zhí)法重心。完善行政執(zhí)法財(cái)政保障體系，嚴(yán)格財(cái)政預(yù)算管理，保證行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的足額撥付。

2．依法科學(xué)民主決策。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策程序規(guī)定，完善公眾參與行政決策機(jī)制，加強(qiáng)合法性審查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和責(zé)任追究，保障決策合法科學(xué)，最大限度減少失誤。加強(qiáng)政府法律顧問制度建設(shè)，充分發(fā)揮法律顧問的參謀作用，積極探索法律顧問參與重大行政決策的有效途徑和方式。

3．做好規(guī)范性文件的監(jiān)督管理。進(jìn)一步規(guī)范規(guī)范性文件制定程序，未經(jīng)征求意見、合法性審查、集體討論的，不得施行，未經(jīng)公布的不得作為行政管理的依據(jù)。堅(jiān)持規(guī)范性文件逢文必審，確保規(guī)范性文件的合法性，維護(hù)法制統(tǒng)一。嚴(yán)格規(guī)范性文件審查備案，對(duì)違反法定程序和權(quán)限制定規(guī)范性文件、沒有落實(shí)規(guī)范性文件有效期制度的，堅(jiān)決予以糾正。繼續(xù)做好規(guī)范性文件統(tǒng)計(jì)和定期檢查通報(bào)工作，提高規(guī)范性文件報(bào)備率。

4．進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法。啟動(dòng)新一輪《行政執(zhí)法證》換發(fā)工作，組織法律考試，嚴(yán)格資格審核。繼續(xù)開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作，探索開展從重處罰、適時(shí)聽證程序案件備案試點(diǎn)。各鎮(zhèn)和縣級(jí)行政執(zhí)法部門要改進(jìn)行政執(zhí)法方式，堅(jiān)持服務(wù)和管理并重，處置和疏導(dǎo)結(jié)合，按照《行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范》，結(jié)合本系統(tǒng)實(shí)際，加強(qiáng)規(guī)范化執(zhí)法。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政強(qiáng)制法，做好學(xué)習(xí)宣傳培訓(xùn)，嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，確保行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范，公正文明。積極推進(jìn)行政服務(wù)中心（政務(wù)大廳）建設(shè)，推行集中辦理和“一站式”服務(wù)。

5．加強(qiáng)行政復(fù)議與行政調(diào)解。推進(jìn)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，保障行政復(fù)議工作人員、辦公經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。改進(jìn)審理方式，注重實(shí)地調(diào)查、公開聽證、專家學(xué)者討論，強(qiáng)化調(diào)解和解手段，提高行政復(fù)議質(zhì)量。加強(qiáng)行政復(fù)議前調(diào)解工作，健全完善行政調(diào)解聯(lián)席會(huì)議制度，建立政府法制機(jī)構(gòu)牽頭，各職能部門參與的行政調(diào)解工作機(jī)制。

6．推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開。重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。對(duì)行政相對(duì)人申請(qǐng)公開的政府信息，嚴(yán)格依法進(jìn)行公開，屬于不予公開范圍的，必須告知申請(qǐng)人并說明理由。有關(guān)行政機(jī)關(guān)要積極推進(jìn)辦事公開，依法規(guī)范和監(jiān)督醫(yī)院、學(xué)校、公交、公用等公共企事業(yè)單位做好服務(wù)信息的公開，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。

7．加強(qiáng)政府內(nèi)部層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督。認(rèn)真貫徹《依法行政監(jiān)督辦法》，按照《依法行政監(jiān)督程序暫行規(guī)定》的要求，切實(shí)組織開展依法行政監(jiān)督。加大對(duì)社會(huì)普遍關(guān)注的衛(wèi)生、環(huán)保、公安、交通、教育、食品、藥品、工程招投標(biāo)、城市拆遷、市政建設(shè)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督力度，及時(shí)糾正違法或者不當(dāng)?shù)男姓袨椤１O(jiān)察部門要全面履行法定職責(zé)，按照《損害群眾利益行為行政責(zé)任追究試行辦法》的要求，積極推進(jìn)行政問責(zé)和政府績(jī)效管理，嚴(yán)肅追究違法違紀(jì)人員的責(zé)任，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)廉政勤政建設(shè)。

8．開展法制知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。繼續(xù)開展縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)學(xué)法及考試活動(dòng)，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度，建立國家公務(wù)員和機(jī)關(guān)工作人員招錄前法律知識(shí)考試制度。完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，采取法制講座、專題輔導(dǎo)等形式，組織學(xué)習(xí)新法、通用法律知識(shí)和專門法律知識(shí)。針對(duì)行政執(zhí)法中存在的問題，各鎮(zhèn)、各行政執(zhí)法部門要結(jié)合自身業(yè)務(wù)實(shí)際，開展1-2次執(zhí)法專題知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

三、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各涉關(guān)工作部門要加強(qiáng)對(duì)普法依法治縣和依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全完善組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)具體工作人員，把普法依法治縣和依法行政工作納入重要議事日程，與經(jīng)濟(jì)建設(shè)等重點(diǎn)工作一起部署、一起落實(shí)、一起考核。

（二）夯實(shí)工作職責(zé)，實(shí)現(xiàn)齊抓共管。各涉關(guān)工作部門要按照普法依法治縣和依法行政工作要求，制定切實(shí)有效的工作措施，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，夯實(shí)工作任務(wù)，充分發(fā)揮涉關(guān)單位的積極性和自覺性，努力形成“各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、共同參與、協(xié)作配合”的工作格局。

（三）加強(qiáng)督促檢查，確保任務(wù)落實(shí)。各涉關(guān)工作部門要按照本工作要點(diǎn)的要求，結(jié)合各自工作實(shí)際，制定普法依法治縣和依法行政工作要點(diǎn)，于3月20日前以正式文件形式分別報(bào)送縣依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府法制督辦室?？h依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和縣政府法制督辦室要及時(shí)跟蹤掌握本工作要點(diǎn)任務(wù)實(shí)施情況，加強(qiáng)督促檢查和指導(dǎo)力度，確保各項(xiàng)工作任務(wù)順利完成。