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一、強(qiáng)化機(jī)構(gòu)建設(shè)，進(jìn)一步完善應(yīng)急管理體系

（一）理順職責(zé)關(guān)系。

按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類(lèi)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，進(jìn)一步理順縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、縣級(jí)部門(mén)和專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)之間的職責(zé)關(guān)系，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理工作機(jī)制。各專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，建立常態(tài)情況下的溝通協(xié)調(diào)與非常態(tài)情況下的配合聯(lián)動(dòng)，形成有效處置突發(fā)事件的合力。

（二）加強(qiáng)工作力量。

繼續(xù)加強(qiáng)和規(guī)范各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、縣應(yīng)急委各成員單位應(yīng)急管理組織和辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)專(zhuān)職人員，明確工作職責(zé)，完善工作制度，增添設(shè)施裝備，改善工作條件，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)到位、人員到位、責(zé)任到位、工作到位。縣政府應(yīng)急辦根據(jù)工作進(jìn)展對(duì)各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的人員配備及軟硬件配置情況開(kāi)展不定期的抽查，以查促改。

（三）健全基層機(jī)構(gòu)。

創(chuàng)新工作思路，延伸工作觸角，有效推進(jìn)學(xué)校、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）基層單位、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位等基層組織應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。

二、加強(qiáng)應(yīng)急演練，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案體系

（一）抓好應(yīng)急預(yù)案編制修訂工作。

在認(rèn)真研究各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地加快推進(jìn)全縣應(yīng)急預(yù)案編制、修訂和完善工作，不斷提高應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的完整性、流程的合理性和應(yīng)用的可操作性。突出抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、部門(mén)、村（社區(qū)）、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作，建立健全“橫向到邊、縱向到底”的應(yīng)急預(yù)案體系。

（二）做好應(yīng)急預(yù)案管理工作。

建立健全應(yīng)急預(yù)案管理制度,進(jìn)一步規(guī)范應(yīng)急預(yù)案管理工作，及時(shí)完善應(yīng)急處置方案和操作手冊(cè)。進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的編制、報(bào)批、審核、、備案、評(píng)估、修訂管理,確保預(yù)案層級(jí)分明、規(guī)定具體、科學(xué)規(guī)范、適用有效，明確突發(fā)事件應(yīng)對(duì)的責(zé)任體系、指揮體系、工作流程和處置措施?？h政府應(yīng)急辦在牽頭修訂和完善本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）預(yù)案編制工作進(jìn)行督促和指導(dǎo)，不斷提高基層應(yīng)急預(yù)案管理的科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平。

（三）加大應(yīng)急預(yù)案演練力度。

各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、部門(mén)要科學(xué)制定演練計(jì)劃，強(qiáng)化應(yīng)急演練的實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)效性和針對(duì)性，積極探索創(chuàng)新桌面推演、拉動(dòng)集結(jié)、“雙盲”演練、無(wú)方案演練等新的演練形式?？h國(guó)土資源局、縣教育文廣局、縣衛(wèi)生計(jì)生局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣安全監(jiān)管局、縣公安消防大隊(duì)等部門(mén)要切實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案的演練，縣政府應(yīng)急辦將有計(jì)劃地組織開(kāi)展縣級(jí)專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案演練，組織相關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開(kāi)展1次“雙盲”演練。通過(guò)演練達(dá)到檢驗(yàn)預(yù)案、鍛煉隊(duì)伍、磨合機(jī)制、教育群眾、提高防災(zāi)救災(zāi)能力的目的。

三、健全預(yù)警機(jī)制，提高突發(fā)事件預(yù)防水平

（一）健全突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。

完善主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參加的綜合分析研判機(jī)制，健全多部門(mén)分工共享機(jī)制，提高監(jiān)測(cè)預(yù)警信息快速獲取、分析、研判和處理能力。對(duì)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域、安全隱患等進(jìn)行調(diào)查摸底、分析評(píng)估、統(tǒng)計(jì)匯總并登記建檔加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控落實(shí)防范措施。

（二）不斷健全監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。

加強(qiáng)氣象、地質(zhì)等災(zāi)害監(jiān)測(cè)、預(yù)警和預(yù)報(bào)工作，及時(shí)將預(yù)測(cè)預(yù)警信息和防災(zāi)避災(zāi)措施通知到鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）、農(nóng)戶，切實(shí)解決預(yù)警信息“最后一公里”的問(wèn)題不斷提高預(yù)警的時(shí)效性、準(zhǔn)確度、覆蓋面。

（三）健全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查監(jiān)控機(jī)制。

堅(jiān)持預(yù)防為主、預(yù)防與處置并重，推進(jìn)關(guān)口前移、重心下移，認(rèn)真落實(shí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、登記、監(jiān)控和治理制度。抓好地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)、煤礦、非煤礦山、道路交通、危化品等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查整治，建立風(fēng)險(xiǎn)隱患數(shù)據(jù)庫(kù)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，加大隱患整改力度，切實(shí)從源頭預(yù)防和減少突發(fā)事件的發(fā)生。全面推行定期分析會(huì)商制度，積極開(kāi)展突發(fā)事件趨勢(shì)預(yù)測(cè)及分析評(píng)估工作，及早提出相關(guān)對(duì)策建議，形成會(huì)商報(bào)告，為科學(xué)決策提供參謀服務(wù)。

四、完善保障機(jī)制，提升應(yīng)急管理保障能力

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化值班值守，規(guī)范信息報(bào)送。

完善值班體系，充實(shí)值班力量，嚴(yán)格落實(shí)24小時(shí)在崗值班、領(lǐng)導(dǎo)在崗帶班、值班日志登記等制度，確保值班工作責(zé)任明確到人，事項(xiàng)處理及時(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)事件信息報(bào)告制度，拓展信息來(lái)源渠道，建立完善部門(mén)間的信息共享機(jī)制，提高突發(fā)事件信息處置的效率和質(zhì)量。

（二）強(qiáng)化應(yīng)急處置和救援力量建設(shè)經(jīng)費(fèi)保障。

進(jìn)一步建立健全政府、企業(yè)、社會(huì)相結(jié)合的應(yīng)急管理資金投入機(jī)制，有效保障應(yīng)急值守、隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急裝備、物資儲(chǔ)備、預(yù)案演練、科普宣教等方面的資金需求。進(jìn)一步完善應(yīng)急救援裝備和應(yīng)急物資儲(chǔ)備管理的制度，配合制訂應(yīng)急專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理、搶險(xiǎn)救援補(bǔ)償、應(yīng)急搶險(xiǎn)工程資金管理等相關(guān)制度。

（三）積極推動(dòng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)。

按“統(tǒng)籌布局、分類(lèi)儲(chǔ)備、規(guī)模適度、管理科學(xué)、運(yùn)行高效”的原則建設(shè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)點(diǎn)，要抓好應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備點(diǎn)建設(shè)管理，縣級(jí)相關(guān)部門(mén)要及時(shí)補(bǔ)充和更新生活救助、公共衛(wèi)生、搶險(xiǎn)救災(zāi)等應(yīng)急物資及專(zhuān)業(yè)救援裝備，切實(shí)保障突發(fā)事件發(fā)生后救援和安置需要。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，全面提升應(yīng)急處突水平

（一）狠抓應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。

不斷完善以各專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以公安、武警、消防、民兵應(yīng)急分隊(duì)等為骨干和突擊力量，以礦山救護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生等企事業(yè)單位專(zhuān)兼職隊(duì)伍和志愿者隊(duì)伍為輔助力量的規(guī)模適度、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、管理規(guī)范的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。

（二）加強(qiáng)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)。

組建完善應(yīng)急管理專(zhuān)家組，制定專(zhuān)家工作規(guī)則，加強(qiáng)應(yīng)急管理專(zhuān)家組的管理和使用，積極推動(dòng)應(yīng)急專(zhuān)家隊(duì)伍參與應(yīng)急管理，充分發(fā)揮其咨詢(xún)、參謀和智庫(kù)作用。

（三）強(qiáng)化應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)。

整合現(xiàn)有教育和培訓(xùn)資源，加大應(yīng)急管理系統(tǒng)化、專(zhuān)業(yè)化培訓(xùn)力度，特別是加強(qiáng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)急管理崗位工作人員的輪訓(xùn)和各類(lèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍指揮員及骨干力量的培訓(xùn)，努力提高預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)送、處置突發(fā)事件的能力。

六、強(qiáng)化宣傳教育，全面普及應(yīng)急管理知識(shí)

（一）廣泛深入做好《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》的宣傳工作。

進(jìn)一步豐富宣傳手段和形式，營(yíng)造共同關(guān)注、共同承擔(dān)、共同參與突發(fā)事件預(yù)防和處置的濃厚氛圍。把學(xué)習(xí)貫徹《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》貫穿于應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作依法，開(kāi)展突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

（二）狠抓公眾應(yīng)急知識(shí)宣傳教育。

繼續(xù)開(kāi)展好“5.12防災(zāi)減災(zāi)日”“消防日”、“安全生產(chǎn)宣傳月”、“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，采取懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)、制作展板、舉辦培訓(xùn)班、開(kāi)展專(zhuān)題講座、開(kāi)辟電視專(zhuān)欄、印發(fā)宣傳材料、送教下鄉(xiāng)等形式面向鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村（社區(qū)）、學(xué)校、企事業(yè)單位等廣泛開(kāi)展防范應(yīng)對(duì)突發(fā)事件系列科普宣教活動(dòng)，全面普及預(yù)防、避險(xiǎn)、自救、互救、減災(zāi)等知識(shí)使社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急管理有認(rèn)識(shí)、對(duì)應(yīng)急知識(shí)有掌握、對(duì)應(yīng)急行動(dòng)有響應(yīng)。

（三）加強(qiáng)應(yīng)急管理工作培訓(xùn)。

繼續(xù)開(kāi)展對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急管理人員、處置救援隊(duì)伍等各類(lèi)人員的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。有計(jì)劃地組織應(yīng)急管理工作人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，借鑒其他地方的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，落實(shí)到我縣應(yīng)急管理的各項(xiàng)工作當(dāng)中，把我縣應(yīng)急管理工作提升一個(gè)層次。

七、加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有序，推進(jìn)應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)建設(shè)

加快縣政府應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌安排好與縣級(jí)相關(guān)部門(mén)業(yè)務(wù)平臺(tái)的接入工作，充實(shí)完善相關(guān)數(shù)據(jù)。力爭(zhēng)與市政府應(yīng)急綜合指揮平臺(tái)的互聯(lián)互通，逐步形成以市平臺(tái)為統(tǒng)領(lǐng)、縣應(yīng)急綜合指揮系統(tǒng)為中心、縣級(jí)相關(guān)部門(mén)為基礎(chǔ)的綜合應(yīng)急指揮中心。