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局機(jī)關(guān)各科室、各直屬單位：

為認(rèn)真做好深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動整改落實階段的各項工作，根據(jù)市委的統(tǒng)一部署和我局《關(guān)于開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施方案》的總體安排，結(jié)合我局實際，特制定本工作計劃。

一、目標(biāo)任務(wù)

圍繞“強(qiáng)化國土管理新理念、激發(fā)干部隊伍新活力、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)新本領(lǐng)、爭創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面”實踐載體，在前期認(rèn)真學(xué)習(xí)調(diào)研、深入分析檢查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真制定整改落實方案，加大整改力度，以改革創(chuàng)新的精神，努力解決貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題、黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政策制度建設(shè)，為我市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅強(qiáng)保證。

二、計劃安排

整改落實階段從2009年7月中旬開始，至2009年8月底基本結(jié)束，分制定整改落實方案和集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)，重點抓好三項工作：

（一）制定整改落實方案

按照“起草方案形成初稿、公布方案征求意見、修改方案形成定稿”三個步驟進(jìn)行。

1、起草方案形成初稿。在學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查的基礎(chǔ)上，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告中的整改思路和措施，在7月16日前起草好整改落實方案初稿。整改落實方案要做到“五明確”，即明確整改項目，明確整改目標(biāo)，明確整改時限，明確整改措施，明確整改責(zé)任主體。

2、公布方案征求意見。整改落實方案的初稿形成后，及時提交市委指導(dǎo)檢查組和分管市領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)，并形成征求意見稿。在此基礎(chǔ)上，通過適當(dāng)?shù)耐緩胶头绞?，?月19日前向廣大黨員群眾公布整改落實方案的征求意見稿，廣泛聽取黨員群眾的意見建議。

3、修改方案形成定稿。在充分吸收黨員群眾的意見建議的基礎(chǔ)上，認(rèn)真修改完善整改落實方案。局黨委要召開專題會議，進(jìn)行集體討論修改，在7月24日前形成操作性強(qiáng)、質(zhì)量高的整改落實方案正式稿。正式稿形成后，報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案，并通過適當(dāng)方式向社會作出公示承諾，主動接受監(jiān)督。

（二）集中精力抓好整改

突出“集中精力解決問題、推進(jìn)六大行動計劃、開展年中工作檢查”三大重點進(jìn)行。

1、集中精力解決問題。按照抓住重點、求真務(wù)實、講究方法的要求，針對學(xué)習(xí)調(diào)研和分析檢查階段梳理出來的問題，特別是對照整改落實方案明確的事項，集中時間，集中精力破難攻堅。整改問題的期限具體可分活動期間解決三分之一、年底前解決三分之一、中長期解決三分之一等“三個三分之一”的步驟進(jìn)行。整改落實階段要努力解決幾件影響面較廣、比較具有代表性的突出問題，興辦幾件群眾最關(guān)心的惠民實事。學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，對列入整改方案的問題進(jìn)行跟蹤問效，逐步予以落實。

2、深化“企業(yè)幫扶行動計劃”。針對當(dāng)前嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，落實上級“更加注重優(yōu)化服務(wù)，更加注重聯(lián)動協(xié)調(diào)，更加注重改進(jìn)作風(fēng)”的要求，不斷深化“百名干部進(jìn)企業(yè)、排憂解難促發(fā)展”企業(yè)幫扶行動計劃，加大企業(yè)幫扶力度，集中時間，集中精力，積極幫助企業(yè)破解難題，為企業(yè)營造更好的發(fā)展環(huán)境，努力提升企業(yè)發(fā)展信心。

3、開展年中工作檢查。在7月底前，各科室、各直屬單位、各國土資源所要對照全年目標(biāo)任務(wù)，開展一次年中工作落實大檢查，對本部門工作落實及進(jìn)度情況進(jìn)行一次全面回顧。對未能按進(jìn)度推進(jìn)的工作，要認(rèn)真查找原因，明確加快進(jìn)度的對策措施。

（三）健全完善各項制度

按照“廢止一批、完善一批、建立一批”的三條途徑進(jìn)行。

1、廢止一批阻礙和制約科學(xué)發(fā)展的政策制度。按照科學(xué)發(fā)展觀要求和黨的方針政策、國家法律法規(guī)，結(jié)合國土資源工作職能，對局里現(xiàn)有的各類政策措施、規(guī)章制度、意見辦法進(jìn)行一次全面的自查清理。對那些不適應(yīng)發(fā)展形勢、阻礙科學(xué)發(fā)展的政策措施、規(guī)章制度和意見辦法，通過適當(dāng)形式進(jìn)行公布，在廣泛聽取各方面意見建議的基礎(chǔ)上，及時果斷予以廢止。

2、完善一批不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政策制度。對一些總體較好、局部內(nèi)容不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的政策制度，及時進(jìn)行調(diào)整和完善。一方面，要充分運用領(lǐng)導(dǎo)班子的分析檢查報告，不斷深化規(guī)律性認(rèn)識，增強(qiáng)政策制度建設(shè)的科學(xué)性、針對性和創(chuàng)造性。另一方面，堅持陽光操作，積極引入民主懇談、民主聽證制度，主動聽取社會各界的意見，特別是聽取利益相關(guān)群眾和工作對象、服務(wù)對象的意見和建議，充分論證，反復(fù)協(xié)調(diào)，使政策制度建設(shè)真正反映群眾意愿、真正符合科學(xué)發(fā)展的要求。

3、建立一批促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度。對于當(dāng)前迫切需要而且實踐基礎(chǔ)又比較好的政策制度，要加研，勇于創(chuàng)新，組織力量抓緊建立健全。在政策制度建設(shè)中，要注意學(xué)習(xí)、研究、掌握國家的法律法規(guī)和黨的方針政策，做到上下銜接。對于一些自身難以解決的政策制度問題，要主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門單位，共同推進(jìn)；對于需要上級黨委政府或上級主管部門解決的政策制度問題，及時向上反映，合理化建議和意見，形成合力加以解決，逐步形成保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的政策制度。

8月10日前，將廢止、完善、建立的政策制度條目報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。

學(xué)習(xí)實踐活動基本結(jié)束時，組織開展群眾滿意度測評，并按照邊整改、邊總結(jié)的要求，認(rèn)真總結(jié)提煉學(xué)習(xí)實踐活動的好做法、好經(jīng)驗，8月底前將活動情況總結(jié)報市委學(xué)習(xí)實踐活動辦公室備案。

三、工作要求

開展學(xué)習(xí)實踐活動的成效，最終要落實在整改實踐上。要進(jìn)一步加強(qiáng)對整改落實階段工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保整個學(xué)習(xí)實踐活動真正取得實效。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，把整改落實工作抓緊、抓實、抓出成效。

2、注重統(tǒng)籌兼顧。要統(tǒng)籌抓好學(xué)習(xí)實踐活動和其他各項工作，以學(xué)習(xí)實踐活動推動當(dāng)前工作，在推動當(dāng)前各項工作中深化學(xué)習(xí)實踐活動，切實做到“兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)”。

3、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。充分運用各種新聞媒體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進(jìn)典型，特別要大力宣傳通過學(xué)習(xí)實踐活動，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、改善民生的各項政策措施和取得的實效，引導(dǎo)廣大黨員干部堅定信心，迎難而上，努力做好各項工作。

4、貫徹群眾路線。要把群眾滿意作為評價和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。在整改落實過程中，要始終牢固樹立群眾觀念，依靠群眾的智慧和力量解決突出問題，完善政策制度。以解決問題和完善政策制度的實際成效，讓群眾在學(xué)習(xí)實踐活動中真正得到實惠。