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2009年是全市完成“十一五”環(huán)保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的沖刺年。我們必須重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作。

（一）突出抓好減排工作。

今年，省政府下達(dá)我市的減排任務(wù)是：全市的二氧化硫、cod排放總量分別控制在101萬(wàn)噸和46萬(wàn)噸以下。從目前來(lái)看，要想全面這項(xiàng)任務(wù)，面臨的困難還很多，必須做好三個(gè)方面的工作。

1強(qiáng)力推進(jìn)工程減排。進(jìn)一步加強(qiáng)老染源治理力度。做好非電行業(yè)脫硫工程的建設(shè)，減少二氧化硫的排放總量；對(duì)印染、制藥、造紙等涉水企業(yè)進(jìn)行深度治理，減少cod的排放總量。要特別關(guān)注城市污水處理廠的建設(shè)和運(yùn)行。大家都知道，cod減排的關(guān)鍵是城市污水處理廠。一方面，對(duì)已建成的污水處理廠，各縣（市）政府要著力解決管網(wǎng)配套和規(guī)范化運(yùn)營(yíng)問(wèn)題，在原有基礎(chǔ)上提高進(jìn)水量和減排效果。另一方面，要加快新的污水處理廠建設(shè)。宗村污水處理廠要加快進(jìn)度，力爭(zhēng)6月份前建成投運(yùn)形成減排能力。開(kāi)發(fā)區(qū)、*縣城市污水處理廠力爭(zhēng)年底建成投運(yùn)。按照國(guó)家現(xiàn)行的污染物減排核算辦法，如果今年這三個(gè)污水廠不能按期建成投運(yùn)，我市今、明兩年的cod減排任務(wù)都將難以完成。

2大力推進(jìn)結(jié)構(gòu)減排。一方面，要針對(duì)建材、鋼鐵、冶煉、印染等重污染行業(yè)經(jīng)濟(jì)下滑的情況，加快推動(dòng)“雙高”企業(yè)的改造提升和關(guān)停并轉(zhuǎn)，加快淘汰落后產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)能，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)升級(jí)換代。另一方面，抓住國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的有利時(shí)機(jī)，加大環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施的投資力度，從根本上解決環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量。

3加大監(jiān)管減排。各縣區(qū)要有高度的責(zé)任感，要充分認(rèn)識(shí)污染減排工作的重要性、緊迫性和艱巨性。市、縣兩級(jí)要成立由政府牽頭，相關(guān)部門(mén)參加的污染減排聯(lián)席辦公協(xié)調(diào)結(jié)構(gòu)，各部門(mén)要明確一名領(lǐng)導(dǎo)專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)減排有關(guān)事宜。定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，對(duì)目標(biāo)和減排進(jìn)展情況進(jìn)行每季度通報(bào)。各級(jí)環(huán)保、統(tǒng)計(jì)、發(fā)改、建設(shè)四個(gè)部門(mén)要定期開(kāi)會(huì)通報(bào)各類(lèi)數(shù)據(jù)的上報(bào)情況，做到口徑一致，不能因數(shù)據(jù)上報(bào)不一致而影響減排大局。

（二）繼續(xù)深化環(huán)境綜合整治。

今天的會(huì)上印發(fā)了市政府批轉(zhuǎn)的2009年環(huán)境綜合治理實(shí)施方案，方案對(duì)今年的環(huán)保工作做了具體安排部署，各縣（市）政府、各有關(guān)部門(mén)和單位要精心組織，加快制定各自的實(shí)施方案，建立工作責(zé)任制，細(xì)化分解工作目標(biāo)，把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。各縣級(jí)政府要密切關(guān)注境內(nèi)河流斷面問(wèn)題。今年省控、市控?cái)嗝婺繕?biāo)已確定，與去年相比目標(biāo)值都有了很大提高，要求更加嚴(yán)格。各縣政府要高度重視這項(xiàng)工作，努力查找自身存在的問(wèn)題，采取綜合措施，全面提升地表水環(huán)境質(zhì)量，堅(jiān)決杜絕去年個(gè)別縣斷面多次超標(biāo)的事情發(fā)生。各縣（市、區(qū)）政府要加快推進(jìn)我市海河流域、黃河流域規(guī)劃內(nèi)項(xiàng)目的建設(shè)，保證規(guī)劃的順利實(shí)施。繼續(xù)鞏固安林兩路治理成果。*縣政府已再次成立了安林兩路整治指揮部，對(duì)沿路車(chē)輛的拋撒問(wèn)題，路兩側(cè)冒黑煙問(wèn)題繼續(xù)治理，確保亮化效果。其它安林兩路沿線的地方政府，也要積極行動(dòng)起來(lái)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步鞏固治理成果。安鋼，要加快焦化酚氰廢水治理工程的進(jìn)度，力保今年完成環(huán)保驗(yàn)收。

（三）堅(jiān)持開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。

要進(jìn)一步加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持執(zhí)行掛牌督辦、環(huán)保“黑名單”制度，繼續(xù)開(kāi)展環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各類(lèi)環(huán)境違法行為。要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查，實(shí)行定期與不定期檢查相結(jié)合，明查與暗訪相結(jié)合，統(tǒng)一檢查與各縣（市、區(qū)）互查相結(jié)合，實(shí)行日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)相結(jié)合，對(duì)重點(diǎn)污染企業(yè)實(shí)行不間斷監(jiān)控，對(duì)已關(guān)閉取締企業(yè)實(shí)行環(huán)保后督察，始終保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)。從今年開(kāi)始要每季度通報(bào)一次檢查情況。并將檢查結(jié)果，做為年終對(duì)縣（市、區(qū)）政府環(huán)保目標(biāo)考核的重要依據(jù)。對(duì)企業(yè)，凡是查出有嚴(yán)重違法行為的，要采用經(jīng)濟(jì)處罰、控制信貸、新聞曝光等綜合措施，嚴(yán)管重罰，嚴(yán)厲打擊。

（四）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻。

在目前擴(kuò)大內(nèi)需的過(guò)程中不可避免的會(huì)涉及到一大批基礎(chǔ)建設(shè)工程，在這個(gè)過(guò)程中要嚴(yán)防一些地方為保增長(zhǎng)，盲目上一些高耗能、高污染、資源消耗大的項(xiàng)目。我們要求：一方面對(duì)那些符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的民生工程，要開(kāi)辟“綠色通道”，進(jìn)一步壓縮環(huán)評(píng)審批時(shí)間，提高審批效率。另一方面，要嚴(yán)防在這次擴(kuò)大內(nèi)需、項(xiàng)目快上的過(guò)程中，出現(xiàn)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定的項(xiàng)目建設(shè)，要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門(mén)檻，凡違反環(huán)保法律法規(guī)的項(xiàng)目，一律不批。通過(guò)我們?cè)鷮?shí)有效的工作，既要保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又要確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)“又好又快”的發(fā)展。

(五)大力抓好農(nóng)村環(huán)保工作。

各縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)和服務(wù)，大力推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用農(nóng)藥、化肥。逐步解決面源的污染問(wèn)題。今年要完成13個(gè)省級(jí)生態(tài)文明村的創(chuàng)建工作，抓好2家規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染治理工程，繼續(xù)抓好秸稈禁燒工作。促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

三、扎實(shí)工作，合力攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)

今年市政府的環(huán)保目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)確定，下一步的關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)。

（一）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)行環(huán)境質(zhì)量政府負(fù)責(zé)制。各級(jí)行政首長(zhǎng)是轄區(qū)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，必須落實(shí)行政一把手負(fù)責(zé)制。主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，做到責(zé)任到位、投入到位、措施到位。各級(jí)政府要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀，建立必要的考核、通報(bào)和獎(jiǎng)懲機(jī)制。要定期聽(tīng)取環(huán)保工作匯報(bào)，研究部署、解決制約環(huán)境保護(hù)的難點(diǎn)問(wèn)題和影響群眾健康的重點(diǎn)問(wèn)題，全面推動(dòng)環(huán)保工作。

（二）強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制，建立健全嚴(yán)格的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。在環(huán)境保護(hù)工作中，各級(jí)政府是責(zé)任主體，必須切實(shí)承擔(dān)起組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)督導(dǎo)的職責(zé)。要加快政府職能轉(zhuǎn)變，在加強(qiáng)對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)管的同時(shí)，也要對(duì)監(jiān)管者的行為進(jìn)行監(jiān)督。既要落實(shí)企業(yè)環(huán)保的治污責(zé)任，又要落實(shí)各級(jí)政府對(duì)環(huán)保工作的行政責(zé)任。今天，市政府與各縣（市、區(qū)）政府和市直有關(guān)部門(mén)簽訂了環(huán)保目標(biāo)責(zé)任書(shū)，明確了任務(wù)和要求，并將進(jìn)行嚴(yán)格的考核。各縣（市、區(qū)）政府和相關(guān)部門(mén)要盡快把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解，明確責(zé)任單位和責(zé)任人，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)。要建立責(zé)任追究制度。市政府將每季度通報(bào)一次目標(biāo)完成情況。對(duì)年底完不成任務(wù)的，要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，堅(jiān)決落實(shí)“問(wèn)責(zé)制”和“一票否決制”。

（三）各部門(mén)要密切配合，形成合力。環(huán)保工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，需要各部門(mén)的共同參與。工作責(zé)任主要是政府部門(mén)負(fù)責(zé)，但是對(duì)于各級(jí)黨委政府來(lái)說(shuō)也都有重大責(zé)任。今天各縣（市、區(qū)）的書(shū)記、縣長(zhǎng)都來(lái)了，參加環(huán)保會(huì)議，這既體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)環(huán)保工作的高度重視，也是我們進(jìn)一步做好環(huán)保工作，特別是完成好2009年全市環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)工作的需要和組織保證。沒(méi)有各級(jí)黨委的高度重視，要想做好環(huán)保工作也是不可能的。市直各有關(guān)部門(mén)要圍繞市政府確定的各項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合各自的職能，各司其職、各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，形成合力。發(fā)改委要加大對(duì)落后產(chǎn)能的淘汰力度。工商部門(mén)要及時(shí)注銷(xiāo)因污染嚴(yán)重而被依法關(guān)閉取締企業(yè)的工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。電業(yè)部門(mén)要按要求停止向被依法停產(chǎn)、關(guān)閉、取締的企業(yè)供電。監(jiān)察部門(mén)要加大監(jiān)察力度。環(huán)保部門(mén)要履行統(tǒng)一監(jiān)管職能，切實(shí)監(jiān)督好各地是否按要求完成各項(xiàng)整治任務(wù)，監(jiān)督好企業(yè)是否按要求停產(chǎn)、治理、關(guān)閉到位。新聞媒體要加強(qiáng)環(huán)保宣傳，加強(qiáng)社會(huì)輿論監(jiān)督。

（四）加強(qiáng)環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，落實(shí)職能，確保與繁重的工作任務(wù)相適應(yīng)的編制、人員和經(jīng)費(fèi)。積極支持環(huán)保部門(mén)能力建設(shè)，特別是要加強(qiáng)基層環(huán)保隊(duì)伍，建設(shè)一支工作作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的干部隊(duì)伍。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要努力提高隊(duì)伍自身素質(zhì)建設(shè)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷提高環(huán)保工作能力和環(huán)保業(yè)務(wù)水平，努力完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。大家知道國(guó)家環(huán)保局改為了國(guó)家環(huán)保部，省里改成了環(huán)保廳，職能更明確。更重要的是職能加強(qiáng)、編制增加、人員增多。更重要的是由一個(gè)業(yè)務(wù)部門(mén)變成了一個(gè)綜合性部門(mén)。現(xiàn)在省委、省政府的一些有關(guān)的重大決策都要征求環(huán)保部門(mén)意見(jiàn)，請(qǐng)他們把握。各縣（市、區(qū)）政府也要加強(qiáng)環(huán)保部門(mén)的能力建設(shè)，在編制、人員和資金問(wèn)題上給予一定的傾斜。