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一、指導思想

認真貫徹黨的十七大和省委第十次黨代會精神，以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬創(chuàng)衛(wèi)工作全局，以提高市民文明衛(wèi)生素質(zhì)為基礎(chǔ)，以“四大秩序”整治為抓手，以“六大工程”建設(shè)為重點，動員全社會各方面力量，為把縣城早日建成國家衛(wèi)生縣城而努力奮斗。

二、具體任務

（一）促進“六大工程”建設(shè)，逐步完善城市功能

一是素質(zhì)工程。緊緊抓住國家級、省級億萬農(nóng)民健康促進行動示范縣，廣泛開展形式多樣的健康教育活動，增強市民的衛(wèi)生意識、文明意識、公德意識，提高市民的公共道德水平和整體素質(zhì)，培養(yǎng)良好的衛(wèi)生習慣，使創(chuàng)“國衛(wèi)”建立在廣泛的群眾基礎(chǔ)之上。

美化工程：按照縣城總體規(guī)劃，積極促進“一軸、一環(huán)、一化、兩湖、三區(qū)、四帶、五園、六廣場”項目建設(shè)工程的實施。

凈化工程：推進城區(qū)現(xiàn)有公廁、垃圾箱、果皮箱、垃圾清運車輛進一步改造升級、合理布局工作。在大道、大道、大道、、、和等主要街道按50米距離設(shè)置美觀實用的果皮箱。堅持全天保潔，做到垃圾日產(chǎn)日清。助推縣城建成區(qū)地下管網(wǎng)改造，解決城市內(nèi)澇和管網(wǎng)重復鋪設(shè)問題。嚴格開展食品衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生、學校衛(wèi)生的監(jiān)督檢查。切合實際地組織開展除“四害”活動，鞏固達標成果，從嚴控制“四害”密度。同時開展衛(wèi)生單位創(chuàng)建與評選。

硬化工程：促進縣城主要街道、人行道全面改造和路北延工程、城北片區(qū)綜合開發(fā)工程建設(shè)，進一步提高城市硬化面積率。

亮化工程：開展以亮山、亮橋、亮路、亮樹、亮樓、亮燈為主要內(nèi)容的亮化工程建設(shè)，主要街道臨街面的單位、各類經(jīng)營門市都要根據(jù)自身特色裝飾霓虹燈、彩燈、射燈，打造流光異彩不夜城。

綠化工程：一是對森林公園、公園、山公園、生態(tài)濕地公園綠化景點建設(shè)進行指導。二是對路斷堤埂向鋰鹽廠延伸段2.5公里道路兩側(cè)的綠化建設(shè)提出合理化建議。三是要求縣城區(qū)內(nèi)各單位、居民小區(qū)積極開展庭園綠化、樓頂綠化、陽臺綠化、墻面立體綠化、拆墻建綠、拆墻透綠，努力提高綠化面積和綠化檔次。

（二）加強“四大秩序”整治，提升城市總體形象

切實加強對城區(qū)“四大秩序”整治的組織協(xié)調(diào)，做到座商歸店、行商歸市、攤點規(guī)位、農(nóng)貿(mào)歸區(qū)、廣告歸欄、車輛歸站、行人歸道。堅持每周兩次以上巡視檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處整治，使縣城區(qū)內(nèi)衛(wèi)生秩序、市場秩序、交通秩序、市容市貌秩序有顯著提升，將縣城管理大大提高一個檔次，為迎接國家和省對我縣的創(chuàng)國衛(wèi)前期暗訪、調(diào)研作好準備，充分展示天藍、地綠、水清、人和的城市新形象。

（三）深入開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)，強力推進環(huán)境美鎮(zhèn)美村

1、鞏固已有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)衛(wèi)成果

全縣已有18個場鎮(zhèn)分別被省、市、縣愛衛(wèi)會命名為了“衛(wèi)生場鎮(zhèn)”。對已達標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)，縣愛衛(wèi)辦將采用明查與暗訪相結(jié)合、日常與重點突擊相結(jié)合、常規(guī)檢查與年終復查驗收相結(jié)合的方法開展定期與不定期的檢查考核。對在環(huán)境美鎮(zhèn)美村、文明新風示范帶建設(shè)中發(fā)現(xiàn)的問題及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)，協(xié)調(diào)解決。對工作落實、效果明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將及時表彰、總結(jié)、推廣其先進經(jīng)驗。對工作不落實，場鎮(zhèn)臟、亂、差現(xiàn)象嚴重的，將提請縣人民政府和上級愛衛(wèi)主管部門取消其衛(wèi)生場鎮(zhèn)的光榮稱號。

2、繼續(xù)開展衛(wèi)生場鎮(zhèn)創(chuàng)建活動

不屬于衛(wèi)生場鎮(zhèn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將向縣愛衛(wèi)會填寫申報《場鎮(zhèn)衛(wèi)生管理現(xiàn)狀承諾書》，自行對場鎮(zhèn)衛(wèi)生現(xiàn)狀作出承諾并確定出合格、基本合格、不合格三個檔次，縣愛衛(wèi)辦將定期和不定期組織有關(guān)部門按照《承諾書》的內(nèi)容進行檢查考評，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、基礎(chǔ)衛(wèi)生設(shè)施、健康教育、農(nóng)村改水改廁、“四清六改五化”、除“四害”等將作為檢查的重點。檢查實行百分制，得分在90分以上的為合格，才有資格申報衛(wèi)生場鎮(zhèn)；在80分以上90分以下的為基本合格；低于80分的為不合格，對不合格的將進行限期整改和通報批評。

3、切實開展衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建活動

把衛(wèi)生村（社）建設(shè)與環(huán)境美鎮(zhèn)美村和文明新風示范帶建設(shè)緊密結(jié)合，建成一批高質(zhì)量的、功能齊全的、群眾真正受益的衛(wèi)生村（社）?？h愛衛(wèi)辦要結(jié)合億萬農(nóng)民健康促進行動加強對衛(wèi)生村（社區(qū)）創(chuàng)建活動的指導督促，從各方面給予大力支持。

4、廣泛開展鄉(xiāng)村“五亂”治理活動

開展新時期愛國衛(wèi)生運動，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，把改水、改廚、改廁、改圈、改房、改院緊密結(jié)合，要引導農(nóng)民自覺消除柴草亂垛、糞土亂堆、垃圾亂到、物品亂擱、畜禽亂跑的“五亂”現(xiàn)象，要隨時開展清雜物、清污泥、清垃圾、清陰溝的“四清”活動。綿渝路沿途鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社要進一步加大衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施的投入，要合理規(guī)劃、修建垃圾中轉(zhuǎn)站點、垃圾處理填埋場所。引導農(nóng)戶對生活泥土、廢棄菜葉、果皮等有機垃圾進行堆肥厭氧發(fā)酵處理，還肥于田，以減少垃圾數(shù)量。根據(jù)農(nóng)戶數(shù)量、地形地貌修建污水處理池，以減少對江河的污染。積極開展衛(wèi)生村（社）的創(chuàng)建。達到了硬化、凈化、綠化、美化的農(nóng)戶，由村鎮(zhèn)作為“衛(wèi)生光榮戶”推薦，縣創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部、縣愛衛(wèi)會予以命名表彰獎勵。

三、工作措施

1、切實加強組織領(lǐng)導

層層級級建立和完善創(chuàng)衛(wèi)工作領(lǐng)導小組，進一步分解細化各項指標、明確任務，落實人員、落實職責，落實經(jīng)費，確保階段性目標任務的順利完成?？h創(chuàng)衛(wèi)辦要切實加強創(chuàng)衛(wèi)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織指揮、檢查督促，堅持工作例會制和工作報告制。

2、營造濃厚創(chuàng)衛(wèi)氛圍

充分利用新聞媒體、專題節(jié)目、公益廣告、標語專欄、文藝演出和各種宣傳資料大張旗鼓地宣傳報道創(chuàng)國衛(wèi)工作動態(tài)，在全社會營造一個人人關(guān)心創(chuàng)衛(wèi)，人人參與創(chuàng)衛(wèi)，人人為創(chuàng)衛(wèi)出力的良好氛圍。

3、建立“五大”工作保障制度

一是“一把手”負責制。各單位各部門的黨政“一把手”是創(chuàng)“國衛(wèi)”的第一責任人，要親自研究、安排“創(chuàng)衛(wèi)”工作，親自聽取“創(chuàng)衛(wèi)”匯報，親自參加“創(chuàng)衛(wèi)”活動，親自檢查“創(chuàng)衛(wèi)”進展情況。

二是分線分片負責制。根據(jù)縣級領(lǐng)導分管工作和部門的職責，對照《國家衛(wèi)生縣城標準》，縣級領(lǐng)導和成員部門的“創(chuàng)衛(wèi)”責任明確到項目，確保所負責的項目不丟分；縣級領(lǐng)導和縣級各部門分別聯(lián)系、支持、幫助各社區(qū)(各小區(qū))的“創(chuàng)衛(wèi)”工作，確保社區(qū)衛(wèi)生、單位衛(wèi)生符合國家衛(wèi)生縣城的標準。

三是定期交帳制?？h級職能部門、縣城區(qū)各辦事處及社區(qū)牽頭單位要根據(jù)縣創(chuàng)衛(wèi)工作指揮部的安排，每月5日前向縣創(chuàng)衛(wèi)辦報告“創(chuàng)衛(wèi)”進展情況和下一步工作重點及措施。

四是周末衛(wèi)生日制。各部門、各單位要細化內(nèi)部衛(wèi)生制度，將職工責任區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理與獎懲掛鉤。堅持每周五下午整治環(huán)境衛(wèi)生制度，逗硬檢查評比，促進環(huán)境衛(wèi)生管理制度化、經(jīng)常化。

五是逗硬獎懲制。縣創(chuàng)衛(wèi)辦采取定期與不定期相結(jié)合的辦法，組織相關(guān)人員對縣城區(qū)各辦事處（社區(qū)）、縣級各單位的環(huán)境衛(wèi)生和創(chuàng)國衛(wèi)工作指揮部成員單位的履職情況進行檢查評比。對前五名予以通報表彰，后五名予以通報批評，年內(nèi)兩次倒數(shù)第一名的給予黃牌警告，并責成單位主要領(lǐng)導寫出檢討，同時扣減目標分。