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2013年，全處總的指導(dǎo)思想是：深入落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹市委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，緊扣“四化兩型”、“建設(shè)大城市”主題，塑城提質(zhì)，興園提速，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面實施“和諧穩(wěn)處、產(chǎn)業(yè)興處、農(nóng)業(yè)富處、城市亮處、商貿(mào)旺處、文化強處”主體戰(zhàn)略，穩(wěn)中求進(jìn)，爭當(dāng)科學(xué)發(fā)展領(lǐng)頭雁，各項工作排頭兵，打造經(jīng)濟(jì)強處。

主要預(yù)期目標(biāo)是：GDP增長15%以上；財政總收入增長20%以上（力爭國地兩稅財政收入超4億元）；全社會固定投資總額增長30%以上；全社會消費品零售總額增長25%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；農(nóng)民人均純收入增長12%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，努力實現(xiàn)處域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

圍繞上述目標(biāo)，緊扣科學(xué)發(fā)展主題，今年著力做好以下幾篇文章：

（一）以人為本，全力做好“和諧穩(wěn)處”文章

1、著力抓好社會治安綜合治理，確保社會大局穩(wěn)定。一是嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動，突出侵財案件的預(yù)防與打擊，抓好禁毒及“兩勞”回歸人員安置幫教工作，杜絕重大刑事案件的發(fā)生，力控轄區(qū)內(nèi)發(fā)案率年下降10%。二是全面落實“屬地管理”原則，扎實做好信訪維穩(wěn)工作，嚴(yán)控進(jìn)京赴省、集訪、群訪現(xiàn)象發(fā)生。三是切實加強群防群治，進(jìn)一步健全完善小區(qū)巡邏機制，抓好城區(qū)流動人口、出租房管理。四是抓好安全生產(chǎn)，強化安全責(zé)任，建立健全突發(fā)性應(yīng)急處置體系，重點整治消防、易燃易爆、水上交通、學(xué)校用車等安全隱患，及時穩(wěn)妥處置各類突發(fā)性事件，杜絕重大安全事故發(fā)生。五是嚴(yán)厲打擊，全力優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

2、以人為本，扎實做好民生工作。一是著力完善社會保障體系，全力抓好低保、社保、醫(yī)保、農(nóng)村養(yǎng)老保險、優(yōu)撫、困難救濟(jì)及三架敬老院等民生工作，啟動燕山紅老年公寓建設(shè)，確保各項惠民政策落實到位。二是扎實做好民調(diào)走訪工作，努力提升群眾滿意度。三是著力抓好三架農(nóng)村片通村通組道路、水利設(shè)施建設(shè)、農(nóng)網(wǎng)改造等工作。四是始終堅持“親民、為民、富民”，扎實做好群眾工作。

（二）興園提速，全力做好“產(chǎn)業(yè)興處”文章

立足處情，創(chuàng)新思路，精心打造招商引資平臺，切實加強工業(yè)項目引資及建設(shè)力度，大力推進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)化。

1、以蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園為平臺，抓好“園中園”即生態(tài)、低碳產(chǎn)品加工制造園項目建設(shè)。今年力爭生物產(chǎn)業(yè)園垃圾處理劑、生物菌肥等項目上馬投產(chǎn)，啟動冬蟲夏草培植與加工項目入園落地。

2、高效率、高品位推進(jìn)機械制造及農(nóng)副產(chǎn)品深加工園（座落七嶺村）建設(shè)，扎實抓好園區(qū)電線廠擴建、美奧特氣閥爐、御海堂生物制酒、惠民植物園、冷儲中心等項目建設(shè)。力爭電線廠擴建項目今年投產(chǎn)運行，御海堂生物制酒今年開工投產(chǎn)，冷儲中心項目建設(shè)今年完工并投入運行。

3、力爭今年在園區(qū)新引進(jìn)好的產(chǎn)業(yè)項目2—3個，大力培植低碳產(chǎn)業(yè)財源。

（三）優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全力做好“農(nóng)業(yè)富處”文章

緊扣“農(nóng)村變美、農(nóng)業(yè)變強、農(nóng)民變富”主題，立足新農(nóng)村建設(shè)，全力做好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)業(yè)富處文章。

1、繼續(xù)抓好大金、七嶺新農(nóng)村示范片建設(shè)，以點帶面，全面推進(jìn)全處三架農(nóng)村片新農(nóng)村建設(shè)步伐。

2、全力參與扶持油茶博覽園項目建設(shè)，力爭今年有大的突破。

（四）塑城提質(zhì)，全力做好“城市亮處”文章

1、做好城市建設(shè)文章。緊扣“建設(shè)大城市”主題，拉通西湖南路、群英南路、西湖東路、蔡倫南路等城市南區(qū)主干道，啟動與加快沿江南路、北路風(fēng)光帶等建設(shè)，力爭年內(nèi)和諧片區(qū)追加投入10億元以上，打造7平方公里高檔次、高品位的浦東新區(qū)。

2、做好城市商貿(mào)文章。緊扣“商貿(mào)旺處”主題，全力抓好商貿(mào)、酒店、服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，建設(shè)輻射湘南地區(qū)的消費中心。年內(nèi)，力爭金橋華天、云英大酒店兩個五星級酒店及國貿(mào)新城、中星時代廣場等大型商貿(mào)中心正式營業(yè)。

3、做好城市管理文章。一是抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力改善人居環(huán)境，努力建設(shè)宜居城市，全面提升群眾幸福指數(shù)。二是提升城市科學(xué)化、精細(xì)化、常態(tài)化綜合管理水平，建立健全城管長效機制，抓好煙花爆竹亂燃亂放綜合整治、“四化一潔”等工作，努力建設(shè)窗口城市。三是扎實抓好高層建筑、高檔小區(qū)、背街小巷等綠化、亮化工作，努力建設(shè)生態(tài)園林城市。四是扎實抓好舊城改造、治亂打違工作，力爭每個居委會年內(nèi)完成1個舊城改造項目。加大創(chuàng)建“文明、綠化、衛(wèi)生城市”力度，重點整治“兩違”建筑，打造城市品牌。

（五）優(yōu)先發(fā)展教育，全力做好“文化強處”文章

一是加強合格學(xué)校建設(shè)，優(yōu)化城鄉(xiāng)教育資源配置，進(jìn)一步緩解城區(qū)大班額問題，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；二是加強學(xué)校安全管理，重點抓好學(xué)校校車安全問題，優(yōu)化學(xué)校周邊環(huán)境；三是立足實際，加快促進(jìn)民辦教育規(guī)范發(fā)展；四是加強鄉(xiāng)村、社區(qū)文化建設(shè)，做活蔡倫“創(chuàng)新”文化品牌。

（六）優(yōu)化作風(fēng)，全力做好“隊伍建設(shè)”文章

1、以富民、利民為先，密切聯(lián)系群眾，提高服務(wù)職能，做好群眾工作，努力建設(shè)服務(wù)政府；以加強自身建設(shè)為綱，規(guī)范政府行為，維護(hù)社會公平正義，努力建設(shè)法治政府；以責(zé)任、實干為本，求真務(wù)實，做到想事、謀事、干事、成事，努力建設(shè)責(zé)任政府；以自律、廉潔為重，牢固樹立民本思想，勤勉敬業(yè)，努力建設(shè)廉潔政府。

2、以基層組織建設(shè)為基，狠抓黨員干部隊伍建設(shè)，著力打造“五個好”基層黨組織，突出抓好創(chuàng)先爭優(yōu)、黨務(wù)公開、“兩新”組織、計劃生育、生育關(guān)懷等重點工作，努力建設(shè)一流團(tuán)隊。

幾點建議：

一、鑒于沿河護(hù)堤不斷崩塌，聶洲、金南沿河居民反響強烈的現(xiàn)狀，建議市委、政府加快加大沿江路風(fēng)光帶、防洪堤的建設(shè)力度；

二、建議市委、政府有序規(guī)范舊城改造，對舊城改造做到全城統(tǒng)一規(guī)劃，實行分期分段改造，杜絕無規(guī)劃、無序改造的局面；

三、建議加快城區(qū)失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作推進(jìn)，確保社會大局穩(wěn)定；

四、建議加強對居委會的經(jīng)費投入，促進(jìn)基層社區(qū)建設(shè)；

五、建議市委、政府拿出專項資金加大對蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園的投入，做大做強蔡倫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園品牌。