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一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

（一）總體要求。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化各級(jí)政府的住房保障職責(zé)，把保障性安居工程建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展、惠民生的重要舉措，作為“十二五”時(shí)期的標(biāo)志性工程和“一號(hào)民生工程”堅(jiān)持政府組織推動(dòng)和市場(chǎng)運(yùn)作相結(jié)合的原則，加快保障性住房建設(shè)，多渠道籌集房源，完善以公共租賃住房為主的多層次住房保障體系，逐步將住房保障范圍擴(kuò)大到城市中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)無房職工、外來務(wù)工人員等群體，確保完成省下達(dá)我市保障性住房建設(shè)年度目標(biāo)任務(wù)。

（二）今年目標(biāo)。年，全市建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房41248套，其中新建廉租住房5200套、經(jīng)濟(jì)適用住房3000套、限價(jià)商品房4000套，公共租賃住房17500套，改造危陋住宅區(qū)及棚戶區(qū)9548套，新增發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼戶2000戶。另外改造農(nóng)村危房3400套。確保省政府下達(dá)任務(wù)超額完成的前提下，力爭(zhēng)全省領(lǐng)先，力爭(zhēng)全國(guó)前列。

（三）十二五”住房保障目標(biāo)。各級(jí)政府要把保障性安居工程建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束性指標(biāo)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加大工作推進(jìn)力度，十二五”期間全市建設(shè)保障性住房和危陋住宅區(qū)改建住房42萬套，力爭(zhēng)“十二五”期末我市城鎮(zhèn)居民住房保障覆蓋面達(dá)到25%以上。市和各縣（市）礦區(qū)由規(guī)劃部門牽頭，會(huì)同住房保障、發(fā)改、土地、財(cái)政、建設(shè)、國(guó)資委、公安、統(tǒng)計(jì)等相關(guān)部門，年5月底前完成“十二五”住房保障建設(shè)規(guī)劃的編制和社會(huì)公示，并報(bào)送上級(jí)規(guī)劃、住房保障部門備案。

二、積極籌集建設(shè)資金

（一）強(qiáng)化政府資金投入。市，縣（市）區(qū)政府要增加財(cái)政一般性預(yù)算資金安排，用于直接投資、資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息。市財(cái)政從一般預(yù)算支出中安排資金對(duì)市內(nèi)五區(qū)政府和高新區(qū)管委會(huì)財(cái)政投資新開工建設(shè)的公共租賃住房每套給予10000元補(bǔ)助；對(duì)各縣（市）和礦區(qū)投資建設(shè)的保障性租賃住房，市財(cái)政每套給予一定數(shù)額獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。各縣（市）區(qū)也要相應(yīng)地安排配套資金。危陋住宅區(qū)改建和保障性住房建設(shè)取得的土地收益，要統(tǒng)籌用于保障性安居工程建設(shè)。

（二）按時(shí)撥付規(guī)定資金。自年起，直接按宗提取土地出讓總收入的5%以上作為保障性住房建設(shè)資金，宗地拍賣后15日撥付市保障性住房管理中心。住房公積金貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金達(dá)到住房公積金貸款余額1%時(shí)，當(dāng)年不再提取住房公積金風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金，以保證增值收益對(duì)住房保障專項(xiàng)資金的支持。地方政府發(fā)行的債券資金，優(yōu)先用于保障性住房建設(shè)，并占相當(dāng)?shù)谋壤?。上述建設(shè)資金要嚴(yán)格依照規(guī)定的渠道和標(biāo)準(zhǔn)按宗及時(shí)足額撥付。

（三）建立多渠道資金籌集機(jī)制。積極爭(zhēng)取中央投資補(bǔ)助和省以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。積極探索通過銀行貸款、發(fā)行債券、信托投資、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)等方式積極籌集資金，拓寬保障性住房建設(shè)資金融資渠道。市住房保障部門要搭建好投融資平臺(tái)，爭(zhēng)取專項(xiàng)貸款資金，積極推進(jìn)企業(yè)債券發(fā)行?？h（市）區(qū)要充分利用省、市兩級(jí)住房保障投融資平臺(tái)，有條件的可以成立投融資公司。積極爭(zhēng)取成為公積金貸款試點(diǎn)城市，最大限度地爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)和公積金管理部門對(duì)保障性住房的信貸投入。鼓勵(lì)支持社會(huì)機(jī)構(gòu)投資或參與保障性住房建設(shè)。

（四）落實(shí)稅費(fèi)減免。對(duì)轄區(qū)各類保障性住房、危陋住宅區(qū)改建（棚戶區(qū)改造）建設(shè)、買賣、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅、印花稅、營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅等予以減免。保障性安居工程建設(shè)項(xiàng)目，免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、防空地下室異地建設(shè)費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。涉及水、電、氣、暖、有線電視等專業(yè)部門收費(fèi)，一律按標(biāo)準(zhǔn)下限收取。

三、確保土地供應(yīng)

（一）嚴(yán)格落實(shí)供地任務(wù)。十二五”期間，保障性安居工程建設(shè)需用地約3800畝。年，市內(nèi)五區(qū)、高新區(qū)管委會(huì)在月日前，按財(cái)政評(píng)審地價(jià)，規(guī)劃控制范圍內(nèi)，各提供80畝實(shí)用地，作為全市保障性安居工程建設(shè)用地。此后，每年各提供80畝實(shí)用地，五年累計(jì)共提供建設(shè)用地2400畝，不足部分通過其它方式解決。各縣（市）礦區(qū)也必須在此規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，落實(shí)全部保障性安居工程用地。收回使用權(quán)的國(guó)有土地和儲(chǔ)備土地必須優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。未按規(guī)定時(shí)限落實(shí)用地指標(biāo)的一律停辦商業(yè)開發(fā)土地供應(yīng)手續(xù)。對(duì)積極提供土地的產(chǎn)權(quán)單位在用地指標(biāo)、土地匹配、項(xiàng)目審批上給予政策優(yōu)惠。

（二）建立土地儲(chǔ)備制度。市國(guó)土、規(guī)劃、住房保障等部門和各縣（市）礦區(qū)政府根據(jù)“十二五”住房保障建設(shè)規(guī)劃，制定今后五年保障性安居工程建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃，實(shí)行計(jì)劃單列，保證優(yōu)先供應(yīng)，應(yīng)保盡保。建立保障性安居工程建設(shè)專用土地儲(chǔ)備制度，提前將保障性安居工程用地劃歸住房保障部門，未收先控，責(zé)任到人，明確收儲(chǔ)和供地時(shí)限，確保有預(yù)留地隨時(shí)用于建設(shè)。積極爭(zhēng)取省預(yù)留的保障性安居工程建設(shè)新增土地指標(biāo)，并直接下達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目。年月底前要將下年度建設(shè)項(xiàng)目用地落實(shí)到具體地塊。

（三）整體配置危陋房改建用地。市國(guó)土、規(guī)劃、住房保障等部門，要將危陋住宅區(qū)地塊整體納入保障性安居工程建設(shè)用地，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一建設(shè)。其中用于安置被征收居民的用地，按劃撥方式供應(yīng)。要合理配置土地資源，相近或相鄰地塊可統(tǒng)籌規(guī)劃，集中安置，騰出土地按規(guī)劃綜合利用。為平衡項(xiàng)目收益，可適當(dāng)提高改建地塊的建筑容積率。

四、大力發(fā)展公共租賃住房

（一）多種方式建設(shè)公共租賃住房。創(chuàng)新方式、用好政策，引導(dǎo)社會(huì)各類投資主體參與建設(shè)、經(jīng)營(yíng)公共租賃住房。由政府投資建設(shè)的公共租賃住房建設(shè)用地由國(guó)土資源部門負(fù)責(zé)提供。經(jīng)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各種所有制形式的企事業(yè)單位以及集體經(jīng)濟(jì)組織，符合城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃前提下,可利用自有土地建設(shè)公共租賃住房，解決本單位符合公共租賃住房準(zhǔn)入條件職工住房困難問題。需要征用土地或改變土地用途的,國(guó)土資源部門應(yīng)給予支持。

（二）拓寬公共租賃住房房源籌集渠道。正定新區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和住房困難職工較多、有閑置土地的大中型企業(yè)及單位要建設(shè)符合公共租賃住房政策標(biāo)準(zhǔn)的各類公寓，納入公共租賃住房規(guī)劃和年度計(jì)劃。各縣（市）區(qū)政府要對(duì)當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的各類在租、空置房源及集體宿舍進(jìn)行排查摸底、統(tǒng)計(jì)建檔，報(bào)市住房保障部門匯總，按照誰有產(chǎn)權(quán)、誰受益的原則，將其納入公共租賃住房監(jiān)督管理。

（三）合理確定籌集標(biāo)準(zhǔn)和租金水平。由政府投資或補(bǔ)貼籌集的公共租賃住房，單套建筑面積一般控制在40平方米左右。以其他方式籌集的公共租賃住房，參照以上控制標(biāo)準(zhǔn)，但要滿足基本住房需求。公共租賃住房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)?shù)陀谕囟瓮悇e住房的市場(chǎng)價(jià)租金，但不低于70%確保公共租賃住房的良性發(fā)展。具體價(jià)格由物價(jià)部門會(huì)同財(cái)政和住房保障部門確定。

五、增加保障性安居工程住房供應(yīng)

（一）強(qiáng)制配建保障性租賃住房。由市規(guī)劃部門牽頭，國(guó)土、住房保障部門參加，月底前，對(duì)年月日后取得住宅建設(shè)用地的項(xiàng)目進(jìn)行徹底清查，嚴(yán)格落實(shí)配建要求。對(duì)確有正當(dāng)理由配建有實(shí)際困難的可通過適當(dāng)提高容積率達(dá)到配建的要求。對(duì)確已無法配建的項(xiàng)目，須經(jīng)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。

新建普通商品住房項(xiàng)目按住宅總建筑面積5%比例配建廉租住房；年月日起，掛牌出讓的商品住房用地新上項(xiàng)目，須按照項(xiàng)目總建筑面積10%5%為廉租住房、5%為公共租賃住房）以上的比例配建保障性租賃住房。配建的廉租住房無償移交政府；配建的公共租賃住房，政府按建筑安裝成本價(jià)回購(gòu)。由政府主導(dǎo)投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目按住宅總建筑面積15%比例配建保障性租賃住房，政府按照物價(jià)局核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格回購(gòu)；非政府投資建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用住房項(xiàng)目，配建的保障性租賃住房，政府按照物價(jià)局核定的經(jīng)濟(jì)適用住房銷售價(jià)格扣除利潤(rùn)和管理費(fèi)用后的價(jià)格回購(gòu)。城中村改造、舊城改造項(xiàng)目按規(guī)劃住宅總建筑面積扣除回遷安置面積后按5%比例配建保障性租賃住房，政府按建筑安裝成本價(jià)回購(gòu)。建筑安裝成本價(jià)以財(cái)政局評(píng)審中心的評(píng)審價(jià)為準(zhǔn)，每年一季度前市財(cái)政評(píng)審中心要制定回購(gòu)評(píng)審價(jià)，提供給住房保障部門。強(qiáng)制配建的保障性租賃住房產(chǎn)權(quán)均歸政府所有。

未制定保障性租賃住房配建方案或方案未經(jīng)市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組簽署審批意見的市規(guī)劃、建設(shè)、房管部門不得辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建筑工程施工許可證、商品房預(yù)售許可證等手續(xù)。

（二）強(qiáng)制沒收改建保障性住房。城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃的由市及縣（市）礦區(qū)人民政府予以沒收。沒收的住宅用房可作為保障性住房，產(chǎn)權(quán)歸政府所有；沒收的其他建筑物、構(gòu)筑物，通過拍賣，所得收入全部用于保障性安居工程建設(shè)。

（三）積極推進(jìn)危陋住宅區(qū)改建。把危陋住宅區(qū)改建工作作為長(zhǎng)期的戰(zhàn)略性任務(wù)來抓，出臺(tái)《市城區(qū)危陋住宅區(qū)改建實(shí)施辦法》以市住房建設(shè)集團(tuán)為依托，充分發(fā)揮主渠道作用，嚴(yán)格回遷資金監(jiān)管、優(yōu)化改建項(xiàng)目審批、強(qiáng)化改建過程管理，拆舊建新，打造精品。加大村鎮(zhèn)規(guī)劃編制力度，抓緊研究制定農(nóng)村危房改造管理辦法。加強(qiáng)政策和資金監(jiān)管，深入推進(jìn)農(nóng)村危房改造工作。

（四）加快其他保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造。增加廉租住房供應(yīng)，提高廉租住房實(shí)物配租率。認(rèn)真實(shí)施林區(qū)、國(guó)有工礦（煤礦）棚戶區(qū)改造規(guī)劃，堅(jiān)持居民個(gè)人出資，政府、企業(yè)給予政策支持和適當(dāng)補(bǔ)助的原則，充分考慮職工承受能力，合理確定個(gè)人和企業(yè)的出資比例，妥善解決原住戶的住房問題。

六、確保分配公平公正

（一）健全分配和管理機(jī)制。住房保障部門要隨時(shí)受理廉租住房申請(qǐng)，對(duì)符合條件的家庭，及時(shí)提供保障，足額、按月發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼。從年第三季度開始，廉租住房貨幣補(bǔ)貼由市集中發(fā)放改為由區(qū)政府負(fù)責(zé)發(fā)放，按照各區(qū)補(bǔ)貼資金總額，市財(cái)政給予70%補(bǔ)助，其余部分由區(qū)財(cái)政從一般性預(yù)算支出中列支。建立健全住房保障、民政、公安、金融機(jī)構(gòu)、公積金、人社、工商、稅務(wù)和社區(qū)等部門信息共享平臺(tái)，年月底前實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，達(dá)到數(shù)據(jù)及時(shí)更新、實(shí)時(shí)共享，對(duì)保障對(duì)象的住房和經(jīng)濟(jì)狀況及其變化進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，共同做好核查工作。探索推行誠(chéng)信保證、律師介入、擔(dān)保等制度，創(chuàng)新管理方法。出臺(tái)《關(guān)于保障性住房建設(shè)和管理的若干紀(jì)律規(guī)定》主動(dòng)接受公眾監(jiān)督，確保配租配售過程公開透明，結(jié)果公平公正。

（二）加強(qiáng)租售管理。市住房保障部門要盡快出臺(tái)《保障性租賃住房共有產(chǎn)權(quán)實(shí)施細(xì)則》保障性租賃住房共有產(chǎn)權(quán)要在優(yōu)先保證住房困難家庭承租權(quán)益的前提下，按照被保障家庭自愿的原則，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)。各縣（市）礦區(qū)可根據(jù)各自實(shí)際，制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則和方案，向社會(huì)公布，并報(bào)市住房保障和房產(chǎn)管理局備案。

（三）完善退出機(jī)制。保障對(duì)象因收入、人口、住房等條件發(fā)生變化，不再符合保障條件時(shí)，應(yīng)及時(shí)停止補(bǔ)貼、退出保障性住房；對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)未退出的通過提高租金方式實(shí)現(xiàn)退出；對(duì)騙取保障、惡意欠租、所租保障性住房長(zhǎng)期閑置的以及違規(guī)轉(zhuǎn)租、出借、調(diào)換和轉(zhuǎn)讓保障性住房的行為，依法嚴(yán)肅處理，且5年內(nèi)不得申請(qǐng)任何形式的住房保障。建立巡查、抽查制度，加強(qiáng)日常管理；堅(jiān)持誰準(zhǔn)入誰監(jiān)管，嚴(yán)格責(zé)任追究；推行租金“先收后補(bǔ)”方式，積極應(yīng)用“一卡通”智能門禁系統(tǒng)”等新技術(shù)，為及時(shí)退出創(chuàng)造條件。

（四）切實(shí)加強(qiáng)后續(xù)管理。市住房保障部門盡快出臺(tái)《保障性住房小區(qū)管理辦法》加快保障性住房管理的制度配套工作。各縣（市）區(qū)委、政府負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)保障性住房小區(qū)中組建小區(qū)基層黨組織、群眾自治組織和糾紛調(diào)解組織，加強(qiáng)小區(qū)的日常管理，爭(zhēng)創(chuàng)文明社區(qū)。通過公開競(jìng)標(biāo)方式選擇物業(yè)服務(wù)公司，搭建優(yōu)良服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)輿論宣傳工作，引導(dǎo)保障對(duì)象關(guān)愛小區(qū)、維護(hù)好保障性住房，共同構(gòu)建和諧社區(qū)。

七、切實(shí)提高項(xiàng)目建設(shè)水平

（一）搞好項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照分散配建和集中建設(shè)相結(jié)合的原則，將保障性住房?jī)?yōu)先安排在交通便利、設(shè)施齊全、就業(yè)方便的區(qū)域。要優(yōu)化戶型設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)在較小的空間內(nèi)滿足基本居住需求；要建立保障性住房圖集庫(kù)，設(shè)計(jì)方案力爭(zhēng)全國(guó)獲獎(jiǎng)；集中建設(shè)的保障性住房項(xiàng)目，要同步建設(shè)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，配套設(shè)施必須滿足基本入住條件。

（二）加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和管理。嚴(yán)格履行項(xiàng)目基本建設(shè)程序，落實(shí)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、合同管理制、工程監(jiān)理制，所有保障性安居工程建設(shè)中推行保質(zhì)量、保工期、保安全、保預(yù)算，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)的四保一創(chuàng)”活動(dòng)，完善日巡查、周抽查、半月督查、月小結(jié)講評(píng)等檢查制度，流動(dòng)紅旗等評(píng)比制度，工地開放日、企業(yè)自我監(jiān)督、企業(yè)互相監(jiān)督、社會(huì)力量監(jiān)督、新聞?shì)浾摫O(jiān)督、專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督等監(jiān)督制度，及時(shí)糾正和查處工程質(zhì)量問題，確保把保障性安居工程建成放心工程。建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位依法對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，項(xiàng)目法人對(duì)住房質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。

（三）建立示范項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)制度。按照省地節(jié)能環(huán)保質(zhì)優(yōu)的標(biāo)準(zhǔn)，市區(qū)每年至少要建設(shè)2至3個(gè)保障性住房示范項(xiàng)目，任務(wù)量較大（總量超過500套）縣（市）區(qū)每年至少要建設(shè)1個(gè)保障性住房示范項(xiàng)目，確保全市每年要有不少于2個(gè)項(xiàng)目被評(píng)為省級(jí)示范項(xiàng)目。

八、認(rèn)真組織實(shí)施

（一）確保按要求開工。市政府有關(guān)部門和縣（市）區(qū)政府要積極做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，年底前要提前謀劃下一年度建設(shè)規(guī)模，并做好項(xiàng)目規(guī)劃選址、立項(xiàng)、資金、土地供應(yīng)和指標(biāo)安排等工作，年底前達(dá)到開工建設(shè)條件。今年新開工的建設(shè)項(xiàng)目，月底前要完成土地使用手續(xù)的審批并全部開工。每年年底前，上兩年度建設(shè)項(xiàng)目要完成竣工驗(yàn)收并投入使用，上一年度建設(shè)項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)主體封頂。使用中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的項(xiàng)目，按要求開工建設(shè)，力爭(zhēng)提前。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。保障性安居工程建設(shè)市政府負(fù)總責(zé)，縣（市）區(qū)政府抓落實(shí)。市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同市有關(guān)部門負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、工作指導(dǎo)、督查督辦和組織考核等工作；市住房保障和房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)制定年度計(jì)劃、組織實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)與工程管理以及日常管理工作；市發(fā)改委負(fù)責(zé)中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目監(jiān)督管理，指導(dǎo)各地做好申報(bào)資金工作；市財(cái)政局負(fù)責(zé)資金籌集、使用和監(jiān)管；市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)完善保障性安居工程建設(shè)供地政策，落實(shí)用地計(jì)劃；人民銀行中心支行負(fù)責(zé)研究制定相關(guān)金融信貸支持政策，并協(xié)調(diào)督導(dǎo)政策落實(shí)；林業(yè)局負(fù)責(zé)組織督導(dǎo)林區(qū)棚戶區(qū)改造工作；市監(jiān)察局會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)對(duì)政策措施落實(shí)情況的檢查，全過程介入，查處違紀(jì)違規(guī)行為并追究責(zé)任。各職能部門都要全面落實(shí)《保障性安居工程建設(shè)責(zé)任分解》中明確的各項(xiàng)任務(wù)，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作任務(wù)。縣（市）區(qū)要明確各相關(guān)部門職責(zé)，做好分工、協(xié)調(diào)工作，密切配合，形成工作合力。

（三）提高辦事效率。保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)行一次性集中聯(lián)審聯(lián)批制度，由市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，規(guī)定的時(shí)間，召集發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)、消防、人防等部門集中辦公，同步審批。危陋住宅區(qū)改建采取集中預(yù)審、終審制度，由市危陋住宅區(qū)改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭，規(guī)定的時(shí)間，召集發(fā)改、財(cái)政、國(guó)土、規(guī)劃、建設(shè)等部門集中聽取承辦單位匯報(bào)，進(jìn)行預(yù)審，利用7至10天的時(shí)間充實(shí)完善，隨后集中進(jìn)行審批，杜絕政出多門，推諉扯皮，互相牽制的現(xiàn)象。對(duì)保障性住房項(xiàng)目要特事特辦，特殊情況下，持市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)辦函”可先建后補(bǔ)、先批后審。

（四）完善督導(dǎo)機(jī)制。市保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立旬通報(bào)、月調(diào)度、季督查、半年小結(jié)、年底考核驗(yàn)收及表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度，進(jìn)一步完善督導(dǎo)約談制度，促進(jìn)政策落實(shí)和工作推動(dòng)。各有關(guān)部門每年要對(duì)項(xiàng)目建設(shè)、土地供應(yīng)、資金配套、配建落實(shí)等重要環(huán)節(jié)進(jìn)行不少于2次的專項(xiàng)督查，對(duì)資金、土地、配建等政策落實(shí)不到位、建設(shè)進(jìn)度慢的縣（市）區(qū)和政府部門，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)或主管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)當(dāng)?shù)卣饕I(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督導(dǎo)談話；對(duì)逾期未能全部開工的縣（市）區(qū)，由政府主要負(fù)責(zé)人向市政府寫出專題檢查報(bào)告。

（五）嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。市政府對(duì)保障性安居工程建設(shè)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理，年初下達(dá)年度《保障性安居工程責(zé)任目標(biāo)》納入對(duì)各縣（市）區(qū)和市直有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子工作實(shí)績(jī)綜合考核評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立嚴(yán)格的責(zé)任、目標(biāo)、政策、考核體系，對(duì)保障性安居工程建設(shè)進(jìn)行考核，并實(shí)行嚴(yán)格責(zé)任追究和“一票否決”對(duì)未完成責(zé)任目標(biāo)的地方，取消其各類評(píng)先資格。市監(jiān)察局要制訂專門的督導(dǎo)計(jì)劃，會(huì)同有關(guān)部門視情況啟動(dòng)問責(zé)程序，依法對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)。除省級(jí)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金外，市政府設(shè)立1000萬元專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)，主要用于項(xiàng)目建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助資金。