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完成交通運輸“十一五”規(guī)劃任務的最后一年，年是應對國際金融危機的關鍵一年。實施生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃的開局之年，做好今年的工作十分關鍵和重要。當前世界經(jīng)濟形勢逐步趨好，但國際金融危機的影響還會持續(xù)，金融領域深層次風險尚未消除，各方面不確定因素還大量存在中央從有效應對國際金融危機、鞏固經(jīng)濟回升向好勢頭動身，明確繼續(xù)堅持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，繼續(xù)實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，交通基礎設施建設仍然存在難得的外部環(huán)境和歷史機遇。省委、省政府高度重視交通運輸在省經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位和作用，省經(jīng)濟工作會議和最近召開的推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村建設現(xiàn)場會上對全省交通運輸發(fā)展提出了更高的要求，交通運輸要繼續(xù)堅持超前提速的勢頭，要繼續(xù)發(fā)揮投資拉動內(nèi)需的重大作用，特別是抓住當前難得的機遇，今年還將繼續(xù)安排開工一批重大基礎設施項目，為快速推進我省工業(yè)化和城鎮(zhèn)化提供堅實的支撐，為全省經(jīng)濟在全國的位次有所提升繼續(xù)當好排頭兵。為了貫徹落實中央和省委、省政府精神，市委、市政府和省交通運輸廳作出了一系列重要安排，對交通工作提出了新的更高的要求。今年全市交通運輸工作的指導思想是深入貫徹落實科學發(fā)展觀，依照“疏通高效、平安綠色”發(fā)展要求，圍繞生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和發(fā)展現(xiàn)代交通運輸業(yè)這一主線，進一步加快交通基礎設施建設，加快轉(zhuǎn)變交通運輸發(fā)展方式和結構，提高交通運輸增長質(zhì)量和效益，全面完成“十一五”目標任務，確保發(fā)展干勁不松懈，發(fā)展勢頭不減速，發(fā)展質(zhì)量不降低，發(fā)展逾越不停步，為全市進位趕超、跨越發(fā)展提供堅實的交通運輸保證。重點做好以下幾個方面工作：

（一）強力實施十大工程。

力爭突破3億元的目標。交通運輸系統(tǒng)要緊緊抓住市委、市政府提出的項目建設年的機遇，年交通基礎設施投資2.86億元。舉全系統(tǒng)之力實施十大工程。①國家農(nóng)村公路改造工程，建設里程200公里，投資6000萬元，實現(xiàn)新增通水泥（油）路自然村81個，完成1146個自然村通水泥（油）路，使全市自然村通達率達到33%使自然村通水泥（油）路建設繼續(xù)走在全省前列；②新農(nóng)村試點村村內(nèi)道路工程，建設里程150公里，投資3000萬元，為全面推進我市社會主義新農(nóng)村建設提供良好的交通基礎設施保證；③路網(wǎng)結構改造工程，建設里程111.9公里，投資3880萬元；④上清至饒橋戰(zhàn)備公路建設工程，建設里程37公里，抓緊做好前期工作，力爭盡快開工，投資6390萬元；⑤農(nóng)村客運網(wǎng)絡化建設工程，建設農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站5個，行政村候車亭100個，投資450萬元；⑥農(nóng)村渡改橋建設工程，全力續(xù)建完成9座渡改橋項目，投資4942.8萬元；⑦客運碼頭建設工程，續(xù)建完成龍虎山2個客運碼頭建設項目，投資668萬元；⑧鄉(xiāng)村公交站臺建設工程，完成至貴溪城際公交線路沿線20個站臺建設，完成市區(qū)15個公交站臺的改造建設，投資200萬元；⑨交通運輸指揮調(diào)度中心建設工程，投資3000萬元；⑩農(nóng)村公路養(yǎng)護及安保工程，投資600萬元。

（二）抓住養(yǎng)護管理重點。

實現(xiàn)農(nóng)村公路硬件上新臺階的基礎上，提前二年完成全市行政村通水泥路。市農(nóng)村公路已從全面建設階段轉(zhuǎn)向建、管、養(yǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段。要堅持加強農(nóng)村公路的路面養(yǎng)護、路政管理、危橋改造和安保工程，打造農(nóng)村公路新亮點。要堅持建養(yǎng)并重，突出深化農(nóng)村公路管養(yǎng)體制改革，根據(jù)國務院、省政府《農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案》精神，結合實際，爭取政府制定出臺我市農(nóng)村公路管理養(yǎng)護實施方法，建立統(tǒng)一高效的養(yǎng)護管理長效機制，將農(nóng)村公路正常管理養(yǎng)護經(jīng)費納入市、縣兩級財政年度預算，保證農(nóng)村公路建設養(yǎng)護工作走向經(jīng)?；?、正規(guī)化。要啟動農(nóng)村公路管理養(yǎng)護改革試點，力爭在全省率先總結出一套行之有效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護勝利經(jīng)驗。要針對農(nóng)村公路超限超載現(xiàn)象日益增多，侵占路產(chǎn)路權事件頻頻發(fā)生的現(xiàn)狀，進一步強化農(nóng)村公路路政管理，實時監(jiān)控農(nóng)村公路使用情況，同時，參照《省公路路政管理條例》盡快出臺我市公路路政管理辦法，明確市、縣兩級交通主管部門的執(zhí)法主體地位，依法進行路政管理，確保公路路面平安疏通。要進一步抓好農(nóng)村公路建設質(zhì)量年活動，不時加大對公路工程質(zhì)量的管理力度，迎接省交通運輸廳檢查評比工作。要大力抓好農(nóng)村公路危橋改造項目實施工作和安保工程建設，力爭用三年左右時間消滅全市縣道和局部重要鄉(xiāng)道上的危橋，重點是解決通客班車線路和旅游線路上的危橋改造和安保工程建設，消除平安隱患，提升農(nóng)村公路平安水平。要繼續(xù)加強農(nóng)村公路平安管理工作，督促各在建項目做好施工平安管理，確保無重特大平安責任事故發(fā)生。

（三）加強交通行業(yè)監(jiān)管。

抓好運輸市場培育和監(jiān)管，落實“三把關、一監(jiān)督”職責。重點是整治好公路、水路客貨運市場秩序，建立道路和水路運輸違章“黑名單”制度。要鞏固和完善“清掛”效果，不時推進客運公司化，全市客運企業(yè)三類以上客運班線公營率必須達到80%以上，客運必需充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，把重點轉(zhuǎn)移到短途客運、城鄉(xiāng)客運、農(nóng)村客運和為其他運輸方式中轉(zhuǎn)銜接服務上來，確保穩(wěn)定發(fā)展。要進一步完善農(nóng)村客運班線營運機制，深化農(nóng)村客運網(wǎng)絡化改革，推動農(nóng)村客運發(fā)展，逐步形成布局合理、有效銜接的農(nóng)村客運網(wǎng)絡。加快運力結構調(diào)整，實現(xiàn)貨運集約化，引導道路運輸車型向重型車、甩掛車轉(zhuǎn)變。要加強汽車維修和駕駛員培訓市場管理，打造快修品牌，規(guī)范駕校管理，促進規(guī)范發(fā)展。要加強對道路運輸從業(yè)人員管理，進一步完善培訓考試制度，全面提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)和依法經(jīng)營意識。要切實消除“黑車”黑點”黑站”確保道路運輸市場規(guī)范有序，杜絕聚眾越級惡性上訪事件發(fā)生。

（四）全力以赴招商引資。

加快市公路運輸物流服務中心項目前期工作，積極推進國家二級公路運輸樞紐項目建設。以交通物流基礎設施建設帶動物流產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。要按照《公路運輸樞紐總體規(guī)劃》2008-2020貨運站場的規(guī)劃布局，創(chuàng)新方式加大招商引資力度，大力引進整體實力強的第三方物流合資企業(yè)，建設現(xiàn)代物流園、鷹西物流中心、鷹東物流中心，并先期引導周邊貨運市場的一些零擔貨代、物流公司入住，逐步做強我市交通物流新產(chǎn)業(yè)。

（五）不時深化管理改革。

也是展示鄉(xiāng)村形象、傳達精神文明的重要載體和重要窗口。要繼續(xù)深化城際客運公交化改革，公交車、出租車是廣大市民出行的重要交通工具。健全體制，完善機制，盡快開通至龍虎山、至余江的城際公交，為市委、市政府大框架鄉(xiāng)村戰(zhàn)略提供強有力的交通支撐，全省做出新的亮點。要開展公交車、出租車行業(yè)精神文明創(chuàng)建活動，繼續(xù)發(fā)揚規(guī)范經(jīng)營、文明服務、爭創(chuàng)先進的光榮保守，繼續(xù)突出和強化開展“文明班線車”星級出租車”文明公交車”優(yōu)秀駕駛員”評選活動，大力提升行業(yè)文明水平。要進一步強化教育培訓、強化平安管理、強化行業(yè)自律、強化規(guī)范管理、強化執(zhí)法監(jiān)督。要大力開展行業(yè)文明創(chuàng)建活動，提升行業(yè)服務水平，使公交車、出租車在迎省運會、創(chuàng)文明城”活動中繼續(xù)發(fā)揮排頭兵作用，讓嶄新的公交車、出租車成為鄉(xiāng)村一道亮麗的風景線，努力創(chuàng)建鄉(xiāng)村公交出租新品牌，為建設和諧、平安、文明新作出新的更大貢獻。

（六）嚴格交通平安執(zhí)法。

堅持把交通平安放在極端重要位置，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展和落實“三個代表”重要思想高度。力爭全行業(yè)交通安全的事故起數(shù)、傷亡人員和經(jīng)濟損失全面下降，確保交通行業(yè)平安取得新成效。要堅持“平安第一、預防為主、綜合治理”方針，采取堅決有力措施，認真查找和整改事故隱患，落實各項平安管理措施。落實平安生產(chǎn)一崗雙責，突出重點，繼續(xù)深化水上交通、道路運輸、鄉(xiāng)村客運、交通工程建設、公路平安設施等方面的平安生產(chǎn)工作。要大力實施農(nóng)村改渡建橋工作，嚴格平安執(zhí)法，疏堵并舉，整頓非法渡口和非法渡運，整治非法灘涂造船等。要嚴格“三把關、一監(jiān)督”加強道路運輸平安管理，嚴格落實運輸單位、運管部門及平安監(jiān)管部門的責任。要加強公路重點路段的養(yǎng)護和危橋加固維修，加強建設養(yǎng)護中的平安施工、文明施工，強化水上交通平安管理，確保公路、水路平安疏通。確保春運、全國、全省“兩會”期間的平安生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

（七）注重加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。

及早謀劃，立足于我市經(jīng)濟社會發(fā)展的基本要求。合理布局，理清交通運輸發(fā)展思路、明確主要任務、統(tǒng)籌安排建設重點、推進“十二五”交通運輸科學發(fā)展的基礎上，全面啟動“十二五”交通規(guī)劃編制工作，按時完成《市“十二五”交通運輸發(fā)展規(guī)劃》主要任務是規(guī)劃編制要突出戰(zhàn)略方針、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略措施，認真研究形勢，掌握政策導向，為今后5年的交通建設發(fā)明有利條件。重大項目和重大政策，要突出公共服務、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內(nèi)容。強調(diào)針對性和可操作性，量化指標體系，明確目標任務，狠抓重大項目，堅持有所為、有所不為的方針，突出重點，打造亮點，力求多解決些老百姓迫切要求解決的問題。要站在加快崛起的高度，扎實地做好“十二五”期間的重大項目的論證篩選工作，提出一些具有戰(zhàn)略性、全局性、帶動性的項目，爭取列入國家、省、市“十二五”規(guī)劃。力爭項目早開工、早建成、早見效。

（八）繼續(xù)深化企業(yè)改革。

做到五個明確”即明確企業(yè)改革任務的領導責任人、具體責任人和工作制度；明確改革的目標、原則和重點；明確企業(yè)改革的具體思路和方式；明確完成改革任務關鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點；明確目前需解決的問題，依照市委市政府確定的總體目標積極平穩(wěn)推進交通企業(yè)改革。確保圓滿完成局屬國企改革任務。重點是5月30日前要完成市港聯(lián)公司的改制，妥善處置和解決其它國有企業(yè)改制中的有關遺留問題，以優(yōu)異效果迎接市直國有企業(yè)改革領導小組檢查驗收。同時，要全力加快市航運公司改制步伐，確保年底前改革取得明顯效果。

（九）加強交通行風建設。

堅持分工負責，突出提升交通工作效能。要按照“工作要實、節(jié)奏要快、順序要簡、效果要好”要求。以事為主，做到誰分管，誰牽頭，誰協(xié)調(diào)，誰落實；要堅持合法高效的原則，把優(yōu)質(zhì)高效作為工作的規(guī)范，用心想事、謀事、干事，不時提升交通工作效率、效能、效果，力促做事合法、辦事高效；要健全抓落實的工作機制，確保重點環(huán)節(jié)和關鍵問題一抓到底、抓出成效。突出增強交通服務發(fā)展能力。把服務交通發(fā)展作為工作的主旋律，不時提高交通科學發(fā)展的水平，促進交通又好又快發(fā)展，當前要圍繞交通困難群眾搞好服務，圍繞交通困難企業(yè)搞好服務，圍繞交通重大項目搞好服務，圍繞優(yōu)化環(huán)境搞好服務，提高辦事效率；要深入開展“守業(yè)服務年”活動，積極推進“兩集中、兩到位”改革，建立健全守業(yè)服務制度化、規(guī)范化的長效機制，努力營造一流的投資守業(yè)環(huán)境。突出提高交通依法行政水平。扎實做好“五五”普法工作，全面推進法制交通建設，提高依法治交水平；深入貫徹實施政府信息公開條例，繼續(xù)深化政務公開，加快電子交通政務建設和應用，不時提高交通信息公開的效率和水平；自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督等，強化交通行政執(zhí)法監(jiān)督，嚴格落實交通行政執(zhí)法責任制和責任追究制，堅決防止行政不作為、亂作為現(xiàn)象發(fā)生。突出加強交通勤政廉政建設。認真落實黨風廉政建設責任制，努力形成謀事、干事的良好氛圍；認真落實廉潔自律各項規(guī)定，防止干部不廉潔的行為發(fā)生；認真執(zhí)行中央、省和市有關厲行節(jié)約，反對鋪張浪費的規(guī)定，勤儉辦一切事情，壓縮一般性開支，堅決制止鋪張浪費，努力建設務實高效、清正廉潔的交通機關新形象。