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2012年全市教育系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理及安全穩(wěn)定工作的指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)是:以黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以創(chuàng)建“平安校園”活動(dòng)為載體,以安全防范工作為主線,以法制教育和減少青少年違法犯罪為重點(diǎn),以校園及周邊環(huán)境整治工作為突破口,全面推進(jìn)教育系統(tǒng)的安全穩(wěn)定工作,為學(xué)校創(chuàng)造良好的育人環(huán)境,努力保障教育事業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。
一、主要工作
(一)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化學(xué)校安全工作責(zé)任制的落實(shí)
按照安全工作“誰(shuí)主管,誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,學(xué)?!耙话咽帧弊鳛楸締挝话踩ぷ鞯牡谝回?zé)任人,對(duì)本單位的安全工作負(fù)總責(zé)?!耙话咽帧币H自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要集中精力抓,把安全工作擺上重要的議事日程,強(qiáng)化日常管理。要制定學(xué)校重特大安全事故的應(yīng)急處置預(yù)案。實(shí)行“一崗雙責(zé)”,將每個(gè)崗位的安全責(zé)任逐條細(xì)化,分解落實(shí)到人,落實(shí)到每項(xiàng)工作,每個(gè)環(huán)節(jié)。要將安全穩(wěn)定工作納入學(xué)校目標(biāo)管理范疇,制定目標(biāo)管理細(xì)則,逐級(jí)落實(shí)責(zé)任制,層層簽訂責(zé)任狀,建立覆蓋所有工作環(huán)節(jié)的安全責(zé)任體系。做到目標(biāo)明確,措施得力,責(zé)任到人。要建立安全工作考核獎(jiǎng)懲制度,在學(xué)??己?、評(píng)估、評(píng)優(yōu)、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)中,嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)校綜治安全工作“一票否決”制。
(二)、突出重點(diǎn),全面開展安全隱患排查整治工作
要按照省市安全維穩(wěn)工作文件精神,繼續(xù)開展安全隱患排查整治工作。認(rèn)真汲取省內(nèi)外重特大事故教訓(xùn),舉一反三,結(jié)合本單位的實(shí)際,集中力量開展安全檢查。特別要把學(xué)生宿舍、食堂、實(shí)驗(yàn)室、圖書館、樓梯間、消防疏散通道、安全出口、化學(xué)危險(xiǎn)品、運(yùn)送學(xué)生車輛、校舍等重點(diǎn)要害部位及人員集中場(chǎng)所作為檢查的重點(diǎn)。要進(jìn)行經(jīng)常性安全大檢查,對(duì)檢查出的事故隱患要逐一登記造冊(cè),建立臺(tái)帳,落實(shí)整改措施,落實(shí)責(zé)任人員,限時(shí)整改,做到“三不放過(guò)”。推進(jìn)學(xué)校安全檢查工作規(guī)范化、制度化建設(shè),建立和完善以學(xué)校日常自查為主,定期進(jìn)行重點(diǎn)檢查及專項(xiàng)和綜合檢查相結(jié)合的檢查工作制度,規(guī)范內(nèi)容程序,注重工作實(shí)效,避免搞形式走過(guò)場(chǎng)。檢查要嚴(yán)格、深入、細(xì)致,保證不留死角,每季度第一個(gè)月的10日前將上季度安全隱患排查及整改情況及時(shí)上報(bào)市教育局。
(三)、完善制度,進(jìn)一步建立健全學(xué)校安全工作長(zhǎng)效管理機(jī)制
要按照整治隱患和建立機(jī)制并舉的方針,標(biāo)本兼治,重在防范,立足當(dāng)前,著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。全面落實(shí)《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》,健全管理制度,完善運(yùn)行機(jī)制,狠抓責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校內(nèi)部管理,健全門衛(wèi)、值班、巡邏等各項(xiàng)內(nèi)部安全管理制度,完善學(xué)校周邊報(bào)警點(diǎn),強(qiáng)化校園安全事故易發(fā)、多發(fā)環(huán)節(jié)的管理,堅(jiān)決杜絕因管理不善造成各類事故。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)學(xué)校人員聚集場(chǎng)所、學(xué)生在校外租房居住、網(wǎng)絡(luò)安全、體育場(chǎng)館、實(shí)驗(yàn)室化學(xué)試劑、學(xué)生宿舍及食堂的管理,及時(shí)排查整治影響學(xué)校安全的各類隱患,進(jìn)行有效的整治和嚴(yán)密防控,形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制,確保實(shí)現(xiàn)全市學(xué)?!岸沤^重特大責(zé)任事故、避免一般責(zé)任事故、降低非責(zé)任事故”的工作目標(biāo)。
(四)、加大資金投入,進(jìn)一步推進(jìn)學(xué)??萍紕?chuàng)安工作
按照市綜治委文件精神,進(jìn)一步提高對(duì)科技創(chuàng)安工作重要性的認(rèn)識(shí),充分發(fā)揮現(xiàn)代科技的高效能、高效益作用,不斷提高學(xué)校安全技防能力。2012年要增加必要的經(jīng)費(fèi)投入,市直學(xué)校要全面推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的安裝工作,市教育局將在市直學(xué)校安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)的基礎(chǔ)上,建立全市教育系統(tǒng)的視頻監(jiān)控平臺(tái),實(shí)行信息共享,全面監(jiān)控。各縣區(qū)教育局也要將學(xué)校技防建設(shè)列入學(xué)??傮w規(guī)劃,加大經(jīng)費(fèi)投入,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)學(xué)校、要害部位及重點(diǎn)場(chǎng)所配備功能齊全的技防設(shè)備。
(五)、建立有效的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控機(jī)制,加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)安全管理的有關(guān)要求,貫徹執(zhí)行《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國(guó)際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》,不斷完善局機(jī)關(guān)以及學(xué)校計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全防范管理體系。各學(xué)校要落實(shí)計(jì)算機(jī)安全管理組織機(jī)構(gòu),明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo),設(shè)立安全員,建立安全員責(zé)任制度、安全管理制度,完善安全防范措施,加強(qiáng)計(jì)算機(jī)安全教育,使廣大師生能夠自覺遵守計(jì)算機(jī)安全規(guī)定,提高網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)意識(shí)和安全防范能力。堅(jiān)決杜絕不良信息從學(xué)校發(fā)送上網(wǎng)和學(xué)校師生接收下載不良信息。
(六)、加強(qiáng)對(duì)師生安全法制教育和培訓(xùn),不斷完善并積極開展處置突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案及演練
本著“預(yù)防為主,教育為先”的要求,認(rèn)真貫徹落實(shí)《中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要》,將安全教育課程納入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃,保證必需的教學(xué)時(shí)數(shù)。要建立學(xué)校教職員工教育培訓(xùn)制度,特別是要把安全知識(shí)學(xué)習(xí)納入教師繼續(xù)教育和校長(zhǎng)的崗位培訓(xùn)內(nèi)容。通過(guò)定期和經(jīng)常性的安全教育培訓(xùn),開展好“五五”普法宣傳教育活動(dòng),提高學(xué)校教職員工法制意識(shí),普及安全知識(shí),全面提升學(xué)校安全工作管理水平。學(xué)校保衛(wèi)人員的培訓(xùn)由學(xué)校采取多種形式組織進(jìn)行。要充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)的作用,加強(qiáng)對(duì)青少年學(xué)生的法制安全教育,提高他們守法并用法律保護(hù)自身利益的意識(shí),堅(jiān)決遏止校園暴力案件的發(fā)生。繼續(xù)深入開展“中小學(xué)生安全教育日”、“交通安全教育周”、“安全生產(chǎn)月”等活動(dòng),通過(guò)學(xué)校的廣播、網(wǎng)絡(luò)、???bào)、墻報(bào)、警示牌、班會(huì)和團(tuán)隊(duì)活動(dòng)等方式不斷向廣大青少年學(xué)生進(jìn)行安全教育,特別是預(yù)防溺水、交通、消防等安全教育,增強(qiáng)學(xué)生自救自衛(wèi)、防范事故的能力,不斷提高安全防范的基本素質(zhì)。繼續(xù)抓好預(yù)防教育工作,廣泛開展“6.26”預(yù)防教育系列活動(dòng),積極創(chuàng)建無(wú)學(xué)校、預(yù)防教育示范學(xué)校。
要進(jìn)一步制定和完善突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,制定職責(zé)明確、聯(lián)絡(luò)暢通、切實(shí)可行的處置突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)實(shí)踐訓(xùn)練和火災(zāi)、地震等突發(fā)事件的應(yīng)急演練,每所學(xué)校每學(xué)期至少開展一次安全演練,使廣大青少年學(xué)生受到生動(dòng)而直觀的安全教育,努力提高全體師生自救互助和突發(fā)事件的應(yīng)急能力,鞏固提高安全教育的效果。
(七)、突出重點(diǎn),加大校園及周邊環(huán)境專項(xiàng)整治
各單位要認(rèn)真排查學(xué)校及周邊安全隱患,并于每季度第一個(gè)月的10日前將“一校兩表”(市教育局網(wǎng)站下載)上報(bào)市校園及周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(市教育局政策法規(guī)科)。各縣區(qū)教育局要充分發(fā)揮校園及周邊環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的作用,積極主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)系溝通,定期召開校園及周邊整治工作聯(lián)席會(huì)議,分析學(xué)校周邊的治安形勢(shì)。要積極配合有關(guān)部門大力清理整頓校園周邊違規(guī)經(jīng)營(yíng)的網(wǎng)吧、游戲廳等場(chǎng)所和違章建筑、商業(yè)攤點(diǎn)等,以維護(hù)學(xué)校及周邊地區(qū)的良好秩序。要加強(qiáng)校園內(nèi)部環(huán)境的整治工作,堅(jiān)決清理校內(nèi)飲食攤點(diǎn),學(xué)校房產(chǎn)決不允許出租用于開辦網(wǎng)吧等影響學(xué)校環(huán)境的經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所。
(八)、夯實(shí)基礎(chǔ),進(jìn)一步抓好“安全文明校園”創(chuàng)建活動(dòng)
各縣區(qū)教育局、各學(xué)校要按照中央綜治委、教育部、公安部《關(guān)于深入開展安全文明校園創(chuàng)建活動(dòng)的意見》和《教育部關(guān)于在全國(guó)中小學(xué)開展和諧校園創(chuàng)建工作的意見》要求,深入開展“安全文明校園”的創(chuàng)建工作。要把創(chuàng)建列入教育局、學(xué)校總體發(fā)展目標(biāo)。嚴(yán)格執(zhí)行省市“平安校園”創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步提高創(chuàng)建安全文明校園的整體水平和質(zhì)量。各縣區(qū)教育局要積極做好創(chuàng)建活動(dòng)的組織、實(shí)施、檢查和考核工作,努力提高創(chuàng)建活動(dòng)的質(zhì)量和校園的整體防范水平。2012年市教育局對(duì)安全文明校園進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,繼續(xù)命名20所市級(jí)安全文明校園。各縣區(qū)教育局所屬學(xué)校“平安校園”創(chuàng)建率要達(dá)到85%以上。
(九)、進(jìn)一步抓好學(xué)校安全信息報(bào)送工作
各縣區(qū)教育局、各學(xué)校要建立和完善信息收集、處理和報(bào)送制度,嚴(yán)格落實(shí)信息報(bào)送制度和責(zé)任追究制度,對(duì)拖報(bào)、不報(bào)、謊報(bào)重要信息而延誤事故處理、造成惡劣影響的,要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員和領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任,同時(shí)通報(bào)批評(píng)。各縣區(qū)教育局、學(xué)校要有專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,保證信息報(bào)送及時(shí)準(zhǔn)確(各縣區(qū)、市直各校信息員名單請(qǐng)于2008年3月15日前報(bào)市教育局政策法規(guī)科)。信息報(bào)送情況列為考核縣區(qū)教育局、各學(xué)校安全工作的重要內(nèi)容。
(十)圍繞和諧校園建設(shè),扎實(shí)做好信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作
要認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于建立健全社會(huì)矛盾糾紛排查調(diào)處工作長(zhǎng)效機(jī)制的意見》精神,建立健全信訪和矛盾糾紛排查調(diào)處工作機(jī)制,做到預(yù)警在先,教育在先、控制在先、調(diào)解在先,切實(shí)把矛盾糾紛化解在基層、化解在內(nèi)部、化解在萌芽狀態(tài),全力維護(hù)教育穩(wěn)定和社會(huì)穩(wěn)定。要堅(jiān)持以人為本,更加關(guān)注民生,從源頭上解決師生訴求,化解社會(huì)矛盾。要密切關(guān)注清退民師的遺留問(wèn)題、學(xué)生傷害事故糾紛、教師績(jī)效工資等問(wèn)題,做到及時(shí)發(fā)現(xiàn),提前預(yù)防,控制和化解到位,確保大局穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。
二、措施和要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),完善綜治安全工作的領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。明確基層學(xué)校綜治工作、安全工作的責(zé)任人和第一責(zé)任人,實(shí)行重大事故一票否決制和工作責(zé)任追究制;建立綜治工作和學(xué)校安全工作例會(huì)制度,定期研究綜治和安全工作,注重解決實(shí)際問(wèn)題。
(二)完善工作機(jī)制,建立長(zhǎng)效機(jī)制。要按照“屬地管理”原則,主動(dòng)求得地方政府和相關(guān)部門的支持,逐步形成齊抓共管局面,不斷優(yōu)化育人環(huán)境。要認(rèn)真總結(jié)體現(xiàn)行業(yè)特點(diǎn)和教育特色的綜治安全工作的新途徑、新舉措,與學(xué)校德育工作、素質(zhì)教育、教學(xué)管理工作的緊密結(jié)合,取得綜治安全工作的最佳效果。
(三)加強(qiáng)督導(dǎo)檢查,強(qiáng)化制約和激勵(lì)體制。按照《市教育系統(tǒng)綜治安全法制禁毒考評(píng)工作細(xì)則》的要求,對(duì)市直學(xué)校年度綜治工作進(jìn)行檢查考評(píng),兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。教師評(píng)優(yōu)晉級(jí),要征求學(xué)校綜治部門的意見,評(píng)選市級(jí)以上先進(jìn)教師須征求市教育局綜治部門意見。